ICCJ. Decizia nr. 4714/2009. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4714/2009
Dosar nr. 2900/85/2008
Şedinţa de la 29 octombrie 2009
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei.
1. Obiectul acţiunii.
Prin acţiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Sibiu, la data de 15 iulie 2008, reclamanta P.A. a solicitat în contradictoriu cu pârâţii D.M.P.S. Sibiu şi M.M.F.E.Ş., să i se acorde sporul pentru condiţii vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de încadrare, începând cu data de 31 august 2007, actualizat cu rata inflaţiei la data plăţii efective şi dobânda legală la sumele rezultate.
2. Motivele de fapt şi de drept care au stat la baza formulării cererii.
Reclamanta a arătat că refuzul comunicat de pârâtul M.M.F.E.Ş. este nelegal, faţă de prevederile art. 16 alin. (1) din OG nr. 6/2007 reactualizată şi faţă de constatările din Buletinul de măsurători nr. 302/4887/2007.
În drept, acţiunea a fost motivată potrivit Legii nr. 319/2006, Legii nr. 53/2003, Legii nr. 188/1999R, OG nr. 6/2007 şi Legii nr. 130/1996.
3. Hotărârea Tribunalului Sibiu.
Tribunalul Sibiu, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 145/CA din 3 martie 2009 a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii formulată de reclamanta P.A. în contradictoriu cu pârâţii D.M.P.S. Sibiu şi M.M.F.P.S. în favoarea Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
4. Motivele de fapt şi de drept care au format convingerea instanţei.
S-a reţinut existenţa refuzului de emitere a actului administrativ care să concretizeze dreptul autorităţii publice centrale – în speţă pârâtul M.M.F.P.S. – ordonator principal de credite, pentru a stabili categoriile de funcţionari publici care pot beneficia de sporul solicitat, cuantumul său pentru fiecare categorie, persoană, în procent maxim de 10% şi condiţiile de acordare.
5. Hotărârea Curţii de Apel Alba Iulia.
Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 123/CA din 26 mai 2009 a admis excepţia necompetenţei materiale a Curţii de Apel Alba Iulia, formulată de P.A.; a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta P.A. în contradictoriu cu pârâţii D.M.P.S. Sibiu şi M.M.F.P.S. în favoarea Tribunalului Sibiu, secţia de contencios administrativ.
A constatat conflict negativ de competenţă şi a sesizat Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
6. Motivele de fapt şi de drept care au format convingerea instanţei.
S-a reţinut că, întrucât reclamanta se află în raport de serviciu cu pârâta D.M.P.S. Sibiu – instituţie publică cu personalitate juridică, subordonată M.M.F.P.S., căreia în calitate de angajator, îi revine obligaţia plăţii dreptului solicitat, competenţa revine instanţei de contencios administrativ în a cărei rază teritorială domiciliază reclamanta, instanţă care corespunde şi sediului instituţiei publice angajatoare. Hotărârea a fost motivată în drept în temeiul dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 2 lit. d) C. proc. civ.
II. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie ca instanţă căreia îi revine competenţa pronunţării regulatorului de competenţă.
1. În temeiul art. 22 C. proc. civ., se va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Sibiu, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.
2. Reclamanta se află în raporturi de serviciu cu pârâta D.M.P.S. Sibiu, autoritate cu personalitate juridică, iar conducătorul acesteia este ordonator de credite.
Plata sporului pentru condiţii vătămătoare este în obligaţia pârâtei D.M.P.S. Sibiu.
3. Pârâtul M.M.F.P.S. are obligaţia prevăzută de OG nr. 6/2007, de a stabili categoriile de funcţionari publici care beneficiază de plata sporului pentru condiţii vătămătoare.
4. Reclamanta nu a solicitat prin acţiune constatarea refuzului nejustificat al pârâtului M.M.F.P.S. de a emite actul administrativ prevăzut de OG nr. 6/2007, ci doar plata unor sume de bani reprezentând sporul pentru condiţii vătămătoare.
5. În aceste condiţii, rolul determinant în plata sporului îi revine autorităţii publice de interes local, D.M.P.S. Sibiu, unde reclamanta are stabilit raportul de serviciu, iar potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, instanţa competentă să soluţioneze pricina este Tribunalul Sibiu.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe P.A., D.M.P.S. Sibiu şi M.M.F.P.S. în favoarea Tribunalului Sibiu, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 29 octombrie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4712/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 4721/2009. Contencios. Suspendare executare... → |
|---|
