ICCJ. Decizia nr. 4912/2009. Contencios. Contestaţie act administrativ fiscal. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4912/2009
Dosar nr. 840/36/2008
Şedinţa publică din 6 noiembrie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 24 ianuarie 2008 la Tribunalul Tulcea, reclamanta SC P.T. SRL Jurilovca a chemat în judecată pârâta A.N.A.F. - D.G.F.P. Tulcea, pentru ca, prin hotărâre judecătorească, să se dispună anularea deciziei de impunere privind obligaţiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecţia fiscală nr. 44 din 22 august 2007, a dispoziţiilor de măsuri nr. 8090 din 17 august 2007, precum şi a tuturor actelor subsecvente acestora, emise în procedura de executare (somaţii).
În temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004, a mai solicitat suspendarea executării actelor administrative enunţate.
În motivare a arătat că, urmare unui control efectuat la societate, privind obligaţiile fiscale ale acesteia, s-a stabilit că nu s-a calculat corect TVA în sumă de 568.825 lei cu accesoriile aferente, a contestat Decizia de impunere, iar prin Decizia nr. 71 din 7 noiembrie 2007 emisă de D.G.F.P. Tulcea, a fost respinsă contestaţia.
Prin întâmpinare, pârâta a invocat excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Tulcea.
Prin sentinţa civilă nr. 472 din 29 februarie 2008, Tribunalul Tulcea a admis excepţia, şi a declinat cauza, spre competentă soluţionare, Curţii de Apel Constanţa, întrucât valoarea litigiului depăşeşte suma de 500.000 lei.
Urmare acestei soluţii, cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Constanta sub nr. 840/36/2008.
Ulterior, la 23 iunie 2008, prin precizările formulate, contestatoarea a solicitat, în principal, anularea Deciziei nr. 71/2007 a D.G.F.P. Tulcea privind soluţionarea contestaţiei depusă şi înregistrată la D.G.F.P. Tulcea sub nr. 149/22 octombrie 2007, cu consecinţa admiterii contestaţiei şi, în subsidiar, ca o consecinţă a admiterii pct. 1 (anularea Deciziei 71/2007), anularea Deciziei de impunere nr. 44/2007, a dispoziţiei de măsuri 8090/2007, a raportului de inspecţie fiscală, precum şi a tuturor actelor subsecvente acestora emise în procedura de executare (somaţie nr. 36, 35,45-56/2007).
Pârâta a invocat excepţia tardivităţii contestaţiei astfel cum a fost modificată şi precizată, întrucât această cerere a fost formulată peste termenul de 6 luni de la comunicarea Deciziei nr. 71/2007.
În susţinerea excepţiei, s-au depus înscrisuri.
Curtea de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 972/ CA din 11 decembrie 2008, a admis excepţia tardivităţii şi a respins, ca tardiv formulată, contestaţia.
Totodată, a luat act de renunţarea la judecata capătului de cerere privind suspendarea actelor administrative.
Pentru a hotărî astfel, cu privire la excepţie, instanţa a reţinut că, în raport cu data comunicării Deciziei nr. 71/2007, respectiv 13 noiembrie 2007, formularea contestaţiei la data de 23 iunie 2008, s-a făcut cu depăşirea termenului de 6 luni, prevăzut de art. 11 pct. 1 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva susmenţionatei sentinţe a declarat recurs, în termenul legal, reclamanta SC P.T. SRL Jurilovca, solicitând, în temeiul prevederilor art. 304 pct. 7 şi 9 C. proc. civ., casarea hotărârii atacate şi trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiaşi instanţe.
Recurenta a susţinut că, în mod greşit, instanţa de fond a apreciat că, în cauză, contestaţia formulată împotriva Deciziei nr. 71/2007 – a D.G.F.P. Tulcea a fost formulată peste termenul legal, atâta timp cât, în cauză, nu s-a făcut dovada comunicării legale a acestei decizii.
Analizând sentinţa recurată, în raport cu actele şi lucrările dosarului, cu critica formulată de recurentă, precum şi cu reglementările legale incidente, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, în sensul şi pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.
În conformitate cu prevederile art. 218 pct. 2 C. proCod Fiscal, coroborate cu cele ale art. 11 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 554/2004 împotriva deciziei emisă în soluţionarea contestaţiei formulate cu privire la actele administrativ fiscale se poate introduce acţiune în termen de 6 luni de la data comunicării respectivei decizii.
Soluţia instanţei de fond a fost pronunţată printr-o greşită apreciere a înscrisurilor din cauză şi printr-o apreciere eronată a dispoziţiilor legale referitoare la termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ împotriva actelor administrativ fiscale.
Prima instanţă a considerat îndeplinită procedura de comunicare a Deciziei nr. 71/2007 la data de 13 noiembrie 2007, fără îndoială având în vedere „confirmarea de primire" depusă la fila 26 din dosarul Curţii de apel, cu toate că, din analiza conţinutului acestui înscris, de altfel singurul depus în acest scop, nu rezultă că actul comunicat este Decizia nr. 71/2007, ci „contestaţia xxxxx", nu rezultă identitatea primitorului actului, calitatea acestuia şi nici nu are aplicat sigiliul societăţi destinatare.
În atare situaţie, se constată ca fiind eronată soluţia instanţei care a constatat ca fiind legal comunicată Decizia contestată.
Cum, expedierea acestui document nu întruneşte cerinţele legale pentru comunicarea actelor de procedură, prevăzute de art. 44 alin. (4) din OG nr. 92/2003 republicată, coroborate cu ele ale art. 100 alin. (1) C. proc. civ. şi ale art. 11 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 554/2004 ca o condiţie pentru a începe să curgă termenul de exercitare a acţiunii în contencios administrativ, nu se poate susţine că acţiunea reclamantei (practic precizarea de acţiune formulată la 23 iunie 2008, prin care se solicită anularea Deciziei nr. 71/2007) este tardivă.
În consecinţă, Înalta Curte va admite prezentul recurs, va casa hotărârea pronunţată de instanţa de fond şi va trimite cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe, în vederea soluţionării pe fond a contestaţiei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta SC P.T. SRL, Jurilovca împotriva sentinţei civile nr. 972/ CA din 11 decembrie 2008 a Curţii de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, de contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 noiembrie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4909/2009. Contencios. Refuz acordare... | ICCJ. Decizia nr. 4913/2009. Contencios. Refuz soluţionare... → |
|---|
