ICCJ. Decizia nr. 873/2009. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 873/2009
Dosar nr. 7648/2/2007
Şedinţa publică din 18 februarie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 1 noiembrie 2007, A.R.O.N.S.A. a chemat în judecată Oficiul Român pentru Drepturile de Autor, solicitând anularea în parte a deciziilor directorului general al instituţiei nr. 365 din 10 octombrie 2006 şi nr. 399 din 16 noiembrie 2006, respectiv eliminarea secţiunii I, Titlul I, a pct. 5 Titlul II şi a punctelor 10, 15, 17 şi 19 Titlul II al anexei – pentru prima decizie – respectiv, anularea secţiunii H pct. 1 – la cel de-al doilea act administrativ.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că prevederile menţionate, cuprinse în cele două acte administrative cu caracter normativ general au fost emise cu încălcarea dispoziţiilor imperative ale art. 131 alin. (2) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, deoarece la negocierea metodologiilor nu au participat nici structuri asociative şi nici utilizatori majori din domeniul telecomunicaţiilor.
Prin sentinţa civilă nr. 1653 din 29 mai 2008, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a respins excepţiile invocate de pârât privind tardivitatea acţiunii, tardivitatea plângerii prealabile şi lipsa calităţii procesuale pasive şi totodată, a respins acţiunea ca neîntemeiată.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că reclamanta nu a contestat Decizia pârâtului nr. 224 din 11 iulie 2007 prin care a fost constituită comisia pentru negocierea metodologiei privind utilizarea operelor muzicale prin comunicare publică şi drepturile patrimoniale cuvenite autorilor de opere muzicale, împrejurare în raport de care nu mai poate fi examinată în cauza de faţă legalitatea constituirii comisiei.
De asemenea, instanţa a constatat că nefiind contestată Decizia nr. 315 din 16 noiembrie 2006 prin care a fost constituită comisia pentru negocierea metodologiei privind comunicarea publică a fonogramelor publicate în scop comercial ori a reproducerilor acestora, nu mai poate fi reţinută nelegalitatea unor prevederi ale Deciziei nr. 399 din 16 noiembrie 2006 prin care s-a făcut aplicarea dispoziţiilor art. 1312 alin. (2) din Legea nr. 8/1996, fără a se interveni asupra conţinutului metodologiei publicate.
Împotriva sentinţei a declarat recurs reclamanta A.R.O.N.S.A., invocând prevederile art. 304 pct. 7, 8 şi 9 C. proc. civ.
Astfel, reclamanta a precizat că nu ar fi avut nici un fel de interes legitim să solicite anularea deciziilor nr. 224/2006 şi nr. 315/2006 de constituire a comisiilor de negociere care erau însoţite de propuneri de metodologii care ar fi urmat să fie negociate.
Doar după publicarea metodologiilor în M. Of., acestea au devenit opozabile tuturor utilizatorilor din domeniul pentru care s-a negociat, pârâtul încălcându-şi obligaţia de a convoca pe toată durata desfăşurării negocierilor reprezentanţi ai principalelor structuri asociative mandatate de utilizatori şi câte un reprezentant al primilor 3 utilizatori majori, din domeniul telecomunicaţiilor, potrivit art. 131 alin. (2) lit. b din Legea nr. 8/1996.
Analizând actele şi lucrările dosarului în raport de motivele invocate şi de prevederile art. 304 şi art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel, cum a reţinut în mod corect instanţa de fond, reclamanta nu a contestat pe calea contenciosului administrativ Decizia nr. 224 din 11 iulie 2006 emisă de pârât, publicată în M. Of. nr. 692 din 14 august 2006 prin care a fost constituită comisia pentru negocierea metodologiei privind utilizarea operelor muzicale prin comunicare publică şi drepturile patrimoniale cuvenite autorilor de opere muzicale.
Reclamanta nu a contestat reprezentanţii utilizatorilor, în număr de trei, desemnaţi să facă parte din comisia de negociere şi nici proiectul de metodologie, cuprins în anexa deciziei şi publicat în acelaşi monitor oficial.
Decizia nr. 365 din 10 octombrie 2006 a desemnat organismul de gestiune colectivă U.C.M.R. – A.D.A. – drept colector al remuneraţiilor reprezentând drepturile patrimoniale cuvenite autorilor de opere muzicale şi a dispus, publicarea protocolului încheiat între U.C.M.R. – A.D.A. şi Federaţia Industriei Hoteliere din România privind metodologia de utilizare a operelor muzicale, creându-se astfel cadrul legal pentru ca titularii de drepturi să-şi încaseze drepturile cuvenite.
De asemenea, reclamanta nu a contestat nici Decizia nr. 315 din 11 septembrie 2006, publicată în M. Of. nr. 866 din 23 octombrie 2006, prin care a fost constituită Comisia pentru negocierea metodologiei privind comunicarea publică a fonogramelor publicate în scop comercial ori a reproducerilor acestora. În anexa deciziei a fost publicat şi proiectul de metodologie, în baza căruia prin Decizia nr. 399 din 16 noiembrie 2006 a fost adusă la cunoştinţă publică – M. Of. nr. 982 din 8 decembrie 2006 – metodologia încheiată între Centrul Român pentru Administrarea Drepturilor Artiştilor Interpreţi şi Uniunea Producătorilor de Fonograme din România, pe de o parte, în calitate de organisme de gestiune colectivă colectoare ale remuneraţiilor cuvenite şi Federaţia Industriei Hoteliere din România, pe de altă parte.
Aşadar, întrucât pârâtul, prin emiterea celor două decizii, nu a făcut decât să-şi îndeplinească obligaţia prevăzută de art. 1312 din Legea nr. 8/1996, criticile aduse de reclamantă textului metodologiilor convenite între semnatarii protocoalelor, nu pot fi primite.
În consecinţă, sentinţa atacată fiind legală şi temeinică, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de A.R.O.N.S.A. împotriva sentinţei civile nr. 1653 din 29 mai 2008 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 18 februarie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 866/2009. Contencios. Litigiu privind... | ICCJ. Decizia nr. 875/2009. Contencios → |
|---|
