ICCJ. Decizia nr. 3567/2011. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3567/2011
Dosar nr. 5000/5/299/2010
Şedinţa din camera de consiliu de la 17 iunie 2011
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 1048 din 19 ianuarie 2011 Judecătoria Sectorului 1 a declinat competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect încuviinţare executare silită, privind pe creditoarea S.M., şi pe debitoarea Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a pronunţa această soluţie judecătoria a reţinut că prin cererea formulată, Biroul Executorului Judecătoresc A. şi C. a solicitat încuviinţarea executării silite împotriva debitoarei Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, la cererea creditoarei S.M., în temeiul titlurilor executorii reprezentate de sentinţa civilă nr. 378 din 03 februarie 2009 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. 6064/2/2008 şi Decizia nr. 3670 din 30 iunie 2009 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în acelaşi dosar .
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a reţinut că în materie de contencios administrativ, art. 2 alin. (1) lit. ţ) din Legea nr. 554/2004 defineşte instanţa de executare ca fiind instanţa care a soluţionat fondul litigiului de contencios administrativ, stabilindu-se o excepţie de la dreptul comun. Astfel, în materie de contencios administrativ, numai hotărârile judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care s-au respins acţiunile formulate potrivit dispoziţiilor Legii nr. 554/2004 şi s-au acordat cheltuieli de judecată se învestesc cu formulă executorie şi se execută silit, potrivit dreptului comun, executarea silită a hotărârilor prin care s-a admis acţiunea, iar autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operaţiuni administrative fiind supusă reglementărilor speciale prevăzută în această lege.
Prin sentinţa civilă nr. 2807 din 7 aprilie 2011 Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea conflictului.
Pentru a hotărî astfel Curtea de Apel a reţinut că instanţa care a soluţionat fondul litigiului de contencios administrativ este instanţă de executare în cauzele privitoare la aplicarea sancţiunii şi acordarea despăgubirilor prevăzute la art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, nu şi în cauzele ce au ca obiect încuviinţarea executării silite, la cererea executorului judecătoresc, în temeiul art. 3731 şi urm. C. proc. civ.
Înalta Curte, ca instanţă competentă să soluţioneze conflictul, conform art. 22 alin. (3) şi (5) C. proc. civ., va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a avut în vedere considerentele în continuare arătate.
Litigiul dedus judecăţii vizează încuviinţarea executării silite a unui titlu executoriu reprezentat de o hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă pronunţată în materia contenciosului administrativ, respectiv Sentinţa civilă nr. 378 din 03 februarie 2009 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, rămasă definitivă şi irevocabilă prin Decizia nr. 3670 din 30 iunie 2009 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Potrivit art. 373 alin. (2) C. proc. civ., instanţa de executare este judecătoria în circumscripţia căreia se face executarea, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.
Cererea dedusă judecăţii nu se încadrează în excepţia avută în vedere de aceste dispoziţii legale.
Instanţa care a soluţionat fondul litigiului de contencios administrativ este instanţă de executare în cauzele privitoare la aplicarea sancţiunii şi acordarea despăgubirilor prevăzute la art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, nu şi în cauzele ce au ca obiect încuviinţarea executării silite, la cererea executorului judecătoresc, în temeiul art. 3731 şi urm. C. proc. civ.
Art. 2 alin. (1) lit. ţ) din Legea nr. 554/2004 modificată şi completată, defineşte instanţa de executare ca fiind „instanţa care a soluţionat fondul litigiului de contencios administrativ".
Dispoziţiile sus-menţionate se corelează cu cele prevăzute la art. 24 şi art. 25 din acelaşi act normativ.
Astfel, instanţa de executare este identică cu instanţa care a pronunţat fondul litigiului de contencios administrativ numai în situaţia în care autoritatea publică a fost obligată:
- să încheie, să înlocuiască sau să modifice un act administrativ;
- să efectueze anumite operaţiuni administrative.
Instanţa de executare, în aceste cazuri, poate să aplice sancţiunea şi despăgubirile prevăzute la art. 24 alin. (2) din lege.
Prin urmare, instanţa de contencios administrativ nu este instanţă de executare în cauzele ce au ca obiect încuviinţarea executării silite, în temeiul dispoziţiilor art. 3731 C. proc. civ., cum este cazul în pricina de faţă.
În consecinţă, pentru considerentele arătate şi în conformitate cu dispoziţiile art. 22 alin. (3) şi (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe S.M. şi Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 17 iunie 2011.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3563/2011. Contencios. Refuz soluţionare... | ICCJ. Decizia nr. 3568/2011. Contencios. Conflict de... → |
|---|
