ICCJ. Decizia nr. 6115/2011. Contencios
| Comentarii |
|
Reclamanta G.C. în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, a solicitat, ca prin hotărârea ce se va pronunța, pe calea contenciosului administrativ, să se dispună anularea H.G. nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de serviciu prevăzute la art. 1 lit. c) din Legea nr. 119/2010, privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor.
în motivarea acțiunii, reclamanta a arătat în esență, că, prin H.G. nr. 737/2010 s-a aprobat metodologia de punere în aplicare a prevederilor Legii nr. 113/2010, prin care s-a dispus anularea pensiei de serviciu a acesteia, stabilită prin decizia de pensionare nr. 109476 din 24 noiembrie 2008, precizând că hotărârea de guvern a cărei anulare a solicitat-o este nelegală, întrucât contravine atât prevederilor art. 15 din Constituția România, cât și prevederilor art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
A mai învederat faptul că, pensia specială este o prestație periodică, lunară, pe care statul s-a angajat să o plătească foștilor angajați în serviciile auxiliare din justiție, nu o sumă stabilită lunar prin acte normative diferite și că, potrivit dispozițiilor Legii nr. 567/2004, persoanele pensionate au dreptul de a primi lunar o indemnizație de 80% din venitul încasat în ultima lună de activitate, sau în ultimele 12 luni de activitate.
Pentru termenul de judecată din 15 octombrie 2010, reclamanta a depus completarea motivării cererii solicitând suspendarea a executării efectelor H.G. nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a drepturilor de pensii de serviciu prev. la art. 1 lit. c) - h) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, până la soluționarea cauzei, având ca obiect anularea H.G. nr. 737/2010 și a deciziei de recalculare a drepturilor de pensie de serviciu acordate în mod legal conform Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al Parchetelor de pe lângă acestea, cu modificările și completările ulterioare.
în motivarea cererii, a arătat că a prezentat argumente în sprijinul acțiunii solicitând suspendarea executării Hotărârii Guvernului nr. 737/2010, pe motiv de nelegalitate și discriminare, menținerea deciziilor emise privind pensiile de serviciu.
A mai arătat că în mod nelegal și abuziv, prin deciziile emise conform Legii nr. 119/2010 și H.G. nr. 737/2010 drepturile de pensie de serviciu stabilite în baza unei legi adoptate de Parlamentul României, Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al Parchetelor de pe lângă acestea, au fost înlăturate, cuantumul pensiei fiind diminuat în mod substanțial, cu circa 75%, ori această lege a afectat grav substanța dreptului de proprietate a dreptului de asigurări sociale, garantat și ocrotit de dispozițiile constituționale și internaționale.
A pledat pentru nelegalitatea Legii nr. 119/2010 și H.G. nr. 737/2010 invocând disp. art. 1, 11, 15 alin. (2) , 20, 44, 47, 53 , 148 alin. (2) din Constituție .
La termenul din 15 octombrie 2010, în cauză a formulat cerere de intervenție în interesul pârâtului Guvernul României, justificată de calitatea de inițiator al H.G. nr. 737/2010, Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale. Cererea a fost admisă în principiu.
Intervenientul a invocat, pe cale de excepție netimbrarea acțiunii, solicitând anularea acesteia ca netimbrată.
Pârâtul Guvernul României, prin întâmpinare, a invocat următoarele excepții:
a) excepția inadmisibilității cererii în raport cu dispozițiile O.G. nr. 137/2000;
b) excepția neîndeplinirii procedurii prealabile;
c) excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei;
d) excepția lipsei de interes.
Curtea de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 55 din 3 februarie 2011 a respins ca nefondată cererea de suspendare a executării H.G. nr. 737/2010 formulată de reclamanta G.C.
Totodată, a dispus și respingerea ca inadmisibilă a cererii de anulare a H.G. nr. 737/2010.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut următoarele:
Cererea de suspendare a executării H.G. nr. 737/2010 este nefondată, întrucât actul normativ a cărui suspendare se cere și-a epuizat efectele înainte de sesizarea instanței or, pentru a fi dispusă suspendarea este necesar ca actul administrativ să nu-și fi produs efectele a căror întrerupere temporară se solicită.
Referitor la cererea de anulare a H.G. nr. 737/2010 instanța a dispus respingerea acesteia ca inadmisibilă, întrucât reclamanta nu a parcurs procedura prealabilă, adresându-se direct instanței de judecată.
împotriva acestei sentințe considerată nelegală și netemeinică, a declarat recurs reclamanta G.C.
Recurenta a susținut, în esență, că jurisprudența anterioară a Curții Constituționale privind reducerea pensiilor este vădit contradictorie cu Constituția României și legile europene, astfel încât se impune anularea acesteia. H.G. nr. 737/2010, susține recurenta, contravine și dispozițiilor art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care se aplică cu prioritate față de orice altă dispoziție de drept intern, în temeiul art. 20 alin. (2) din Constituție, întrucât îi impune o privare de proprietate discriminatorie și lipsită de proporționalitate.
Cu privire la cererea de suspendare a executării acestui act, recurenta a susținut că aceasta are la bază un caz bine justificat în sensul art. 2 alin. (1) lit. t) din Legea nr. 554/2004 și este menită să prevină o pagubă iminentă în sensul art. 2 alin. (1) lit. s) din Legea nr. 554/2004.
Recursul este nefondat pentru considerentele ce vor fi expuse în cele ce urmează:
Analizând sentința criticată prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale incidente, ținând cont de actele și lucrările dosarului, înalta Curte constată că nu este afectată legalitatea și temeinicia acesteia, după cum se va arăta în continuare:
Acțiunea reclamantei formulată în contradictoriu cu Guvernul României și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării viza atât anularea, cât și suspendarea executării H.G. nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de serviciu prevăzute la art. 1 lit. c)-h) din Legea nr. 119/2010, privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, publicată în M. Of. partea I nr. 528/29.07.2010.
Prin sentința nr. 55 din 3 februarie 2011, Curtea de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, a respins în întregime acțiunea ca inadmisibilă, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile administrative prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Toate criticile formulate de recurenta reclamantă vizează fondul cauzei, nefăcându-se dovada îndeplinirii procedurii prealabile administrative, reglementată de art. 7 din Legea contenciosului administrativ ca o condiție de admisibilitate a acțiunii formulate în temeiul acestui act normativ, prevăzută și de art. 12 din Legea nr. 554/2004, dar și de art. 109 alin. (2) C. proc. civ.
Constatând că sentința atacată nu a fost afectată de niciunul din motivele de casare sau de modificare prevăzute de art. 304 C. proc. civ., prima instanță soluționând corect și cu prioritate excepția inadmisibilității acțiunii formulate de pârâtul Guvernul României, conform art. 137 C. proc. civ., în temeiul art. 312 C. proc. civ. înalta Curte a respins recursul reclamantei, ca nefondat.
| ← ICCJ. Decizia nr. 6118/2011. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 6079/2011. Contencios → |
|---|
