ICCJ. Decizia nr. 5799/2013. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 5799/2013
Dosar nr. 34425/245/2012
Şedinţa publică din 18 iunie 2013
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin plângerea contravenţională înregistrată pe rolul Judecătoriei Focşani, petenta SC S.M. SRL a solicitat, în contradictoriu cu intimatul I.S.C.T.R, anularea procesului - verbal de constatare a contravenţiei din 27 august 2012, prin care i s-a aplicat contravenientei o amendă contravenţională în cuantum de 3.000 lei, pentru că nu a respectat obligaţia de a transmite A.R.R, prin completarea unui formular în format electronic, modificările privind situaţia conducătorilor auto angajaţi, în termen de 15 zile de la apariţia modificărilor.
În motivarea acţiunii, petenta a arătat că procesul - verbal de contravenţie este nelegal şi netemeinic, impunându-se anularea acestuia.
Prin Sentinţa nr. 5290 din 24 octombrie 2012, Judecătoria Focşani a invocat din oficiu excepţia necompetenţei sale teritoriale şi, în consecinţă, a dispus declinarea cauzei, spre competentă soluţionare, către Judecătoria Iaşi.
În motivarea acestei soluţii, instanţa a reţinut că art. 118 şi urm. din O.U.G. nr. 195/2002, incidentă în speţă, stabilesc competenţa de soluţionare a plângerii contravenţionale în favoarea instanţei de la locul constatării contravenţiei; or, locul săvârşirii contravenţiei este localitatea Valea Lupului, judeţul Iaşi, unde aceasta a şi fost constatată, potrivit procesului - verbal contestat.
La rândul său, prin Sentinţa nr. 290 din 10 ianuarie 2012, Judecătoria Iaşi a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale, invocată de către această instanţă din oficiu, şi, în consecinţă, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Focşani.
Pentru a hotărî astfel, această instanţă a reţinut că prin procesul - verbal de constatare a contravenţiei din 27 august 2012, i s-a aplicat petentei o amendă contravenţională în cuantum de 3.000 lei, pentru că aceasta nu a respectat obligaţia de a transmite A.R.R., prin completarea unui formular în format electronic, disponibil pe site-ul acesteia, modificările privind situaţia conducătorilor auto angajaţi, în termen de cel mult 15 zile de la apariţia modificării, faptă prevăzută de dispoziţiile art. 5 pct. 18 din H.G. 69/2012 şi sancţionată în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) al aceluiaşi act normativ.
Instanţa a mai reţinut că fapta a fost săvârşită în localitatea Focşani, unde petenta îşi are sediul, întrucât fapta enunţată anterior nu poate fi săvârşită decât la sediul societăţii petente de unde trebuia transmis către A.R.R., modificările privind situaţia conducătorilor auto angajaţi, în termen de cel mult 15 zile de la apariţia modificării, prin completarea unui formular, în formatul electronic disponibil pe site. Faptul că a fost constatată această încălcare a dispoziţiilor legale în trafic, nu atribuie instanţei de la locul constatării faptei competenţă în soluţionarea cauzei, dispoziţiile O.U.G. 195/2002, nefiind aplicabile, în cauză.
Constatând existenţa conflictului negativ de competenţă, Judecătoria Iaşi a decis, în temeiul art. 20 pct. 2, art. 21 şi 22 alin. (3) C. proc. civ., înaintarea cauzei la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.
Examinând conflictul negativ de competenţă, Înalta Curte va constata că în speţă, în raport de obiectul litigiului şi dispoziţiile legale incidente, competenţa soluţionării cauzei aparţine Judecătoriei Focşani.
Înalta Curte constată că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă anularea procesului verbal de contravenţie din 27 august 2012, prin care i s-a aplicat SC S.M. SRL o amendă contravenţională în cuantum de 3.000 lei, pentru că acesta nu a respectat obligaţia de a transmite A.R.R., prin completarea unui formular în format electronic, disponibil pe site- ul acesteia, modificările privind situaţia conducătorilor auto angajaţi, în termen de cel mult 15 zile de la apariţia modificării, faptă prevăzută de dispoziţiile art. 5 pct. 18 din H.G. 69/2012 şi sancţionată în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) al aceluiaşi act normativ.
Competenţa de soluţionare a plângerii contravenţionale este stabilită, aşa cum a reţinut şi Judecătoria Iaşi, exclusiv de dispoziţiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, conform cărora competenţa aparţine judecătoriei în a cărei rază a fost săvârşită contravenţia.
În speţă, contravenţia constatată în sarcina petentei o reprezintă fapta de a nu transmite A.R.R., prin completarea unui formular în format electronic, disponibil pe site- ul acesteia, modificările privind situaţia conducătorilor auto angajaţi, în termen de cel mult 15 zile de la apariţia modificării.
Întrucât elementul material contravenţiei reţinute în sarcina petentei constă în necompletarea, respectiv netransmiterea unui formular, Înalta Curte constată că locul săvârşirii contravenţiei este, în cazul de faţă, situat la locul unde contravenientul are sediul principal, conform principiului din materia obligaţiilor, întrucât prin dispoziţia legală arătată, respectiv dispoziţiile art. 5 pct. 18 din H.G. 69/2012, se instituie o obligaţie în sarcina proprietarului sau al deţinătorului mandatat al unui vehicul de a comunica A.R.R., prin completarea unui formular în format electronic, disponibil pe site-ul acesteia, modificările privind situaţia conducătorilor auto angajaţi, în termen de cel mult 15 zile de la apariţia modificării, situaţie în care locul contravenţiei este chiar sediul societăţii.
Pentru aceste considerente, Înalta Curte concluzionează că în prezenta cauză competenţa materială de soluţionare în primă instanţă a cauzei revine Judecătoriei Focşani, soluţionând conflictul negativ de competenţă în acest sens.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC S.M. SRL în contradictoriu cu intimata I.S.C.T.R. în favoarea Judecătoriei Focşani.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 iunie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 5784/2013. Contencios. Constatarea calităţii... | ICCJ. Decizia nr. 581/2013. Contencios → |
|---|
