ICCJ. Decizia nr. 6764/2013. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 6764/2013
Dosar nr. 2991/90/2013
Şedinţa Camerei de Consiliu de la 17 octombrie 2013
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Soluţia instanţelor care au generat conflictul de competenţă
Prin acţiunea înregistrata la data de 20 martie 2013 pe rolul Tribunalului Vâlcea, reclamanta N.E.V. a chemat în judecată pe pârâta A.N.P.I.S. pentru a se dispune anularea actului administrativ intitulat raport de evaluare a performanţelor individuale emis şi comunicat la 28 ianuarie 2013 şi obligarea la plata daunelor morale în sumă de 5.000 RON şi a cheltuielilor de judecată.
În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că are calitatea de funcţionar public în cadrul A.J.P.I.S. Vâlcea, iar în perioada 01 ianuarie 2012-31 decembrie 2012 a deţinut funcţia publică de director executiv, situaţie în care evaluarea s-a realizat în condiţiile art. 107 din H.G. nr. 611/2008, de către funcţionarul public de conducere ierarhic superior.
A mai arătat reclamanta că această evaluare nu corespunde din punct de vedere legal dispoziţiilor H.G. nr. 611/2008, astfel că se impune anularea actului administrativ şi refacerea lui cu respectarea unor criterii obiective.
Prin sentinţa nr. 5181/2013, Tribunalul Vâlcea a invocat din oficiu excepţia de necompetenţă, dispunând declinarea în favoarea Curţii de Apel Piteşti, motivat de faptul că sunt incidente în cauză dispoziţiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 şi nu cele ale Legii nr. 188/1999.
Astfel învestită, Curtea de Apel Piteşti, în condiţiile art. 131 din noul C. proc. civ., şi-a verificat propria competenţă în raport de actele normative ce le-a apreciat a fi incidente în cauză.
Prin sentinţa nr. 177/F-CONT din 18 septembrie 2013, Curtea de Apel Piteşti a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a dispus suspendarea judecăţii şi a înaintat cauza în vederea soluţionării conflictului de competenţă Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Pentru a pronunţa această hotărâre s-au reţinut următoarele:
Potrivit art. 109 din Legea nr. 188/1999, text modificat prin art. IV din Legea nr. 2/2013 „Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcţionarului public sunt de competenţa secţiei de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului, cu excepţia situaţiilor pentru care este stabilită expres prin lege competenţa altor instanţe".
A mai reţinut instanţa că prin Legea nr. 188/1999 s-a stabilit o competenţă de drept comun pentru litigiile privind raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, normă derogatorie de la dispoziţiile legale avute în vedere de Tribunalul Vâlcea.
Pentru aceste considerente s-a apreciat că revine Curţii de Apel competenta de soluţionare a cauzei.
2. Soluţia Înaltei Curţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, asupra conflictului negativ de competenţă
Înalta Curte, în raport de dispoziţiile art. 133 din noul C. proc. civ. reţine că există conflict de competenţă.
Analizând conflictul de competenţă se reţine că obiectul cauzei deduse judecăţii este legat de raportul de serviciu al reclamantei, care are calitatea de funcţionar public.
Prin urmare, competenţa materială de soluţionare a cauzei se stabileşte în raport cu dispoziţiile legii speciale, respectiv Legea nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013 şi nu în raport cu dispoziţiile legii generale, respectiv Legea nr. 554/2004.
Astfel, conform dispoziţiilor art. 109 din Legea nr. 188/1999, modificată prin Legea nr. 2/2013 care prevăd „cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcţionarului public sunt de competenţa secţiei de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului, cu excepţia situaţiilor pentru care este stabilită expres prin lege competenţa altor instanţe”, Înalta Curte, în temeiul art. 135 din noul C. proc. civ. stabileşte că revine Tribunalului Vâlcea, ca instanţă de contencios administrativ, competenţa materială de soluţionare a cauzei deduse judecăţii şi înregistrată la 20 martie 2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta N.E.V. şi pârâta A.N.P.I.S., în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia a II-a civilă.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 17 octombrie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 6763/2013. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 701/2013. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
