ICCJ. Decizia nr. 7690/2013. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizie nr. 7690/2013
Dosar nr. 3640/30/2013
Şedinţa din camera de consiliu de la 10 decembrie 2013
Asupra conflictului negativ de competenţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Circumstanţele cauzei:
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Timiş sub nr. 3640/30 din 05 martie 2013, reclamanta S.C. A.R. S.R.L. a solicitat ca, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - Agenţia de Plaţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit; C.R.P.D.R.P. Vest România şi O.J.P.D.R.P. Timiş, să se pronunţe o hotărâre prin care să se dispună anularea Notificării nr. 7737 din 31 august 2012, privind respingerea Contestaţiei înregistrată la OJPDRP Timiş sub nr. 973 din 11 aprilie 2012; anularea, în parte, a Notificării nr. 907 din 04 aprilie 2012, prin care Proiectul depus pe Măsura 312, înregistrat la OJPDRP Timiş cu nr. F312C011153700245, a fost calificat eligibil, fiind punctat cu 70 puncte; acordarea punctajului corect pe baza documentelor existente la Proiect şi la dosarul cauzei, respectiv, acordarea a 70,80 puncte;
2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă.
2.1. Prin Sentinţa civilă nr. 2274/PI/CA din 17 mai 2013 Tribunalul Timiş a admis excepţia de necompetenţă materială şi a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii în favoarea Curţii de Apel Timişoara, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a pronunţa această soluţie tribunalul a reţinut, raportat la dispoziţiile art. 10 alin. (11) din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013 că toate cererile privind actele administrative emise de autorităţile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal, ale curţilor de apel, iar obiectul prezentului litigiu îl constituie anularea unor acte administrative emise de o autoritate centrală - Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP), prin care se urmăreşte obţinerea unor sume reprezentând finanţare nerambursabilă din partea U.E.
2.2. Prin Sentinţa nr. 398 din data de 19 septembrie 2013 pronunţată de Curtea de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. 3640/30/2013 s-a admis excepţia de necompetenţă materială şi s-a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii formulate de reclamantul S.C. A.R. S.R.L. în favoarea Tribunalului Timiş.
S-a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi s-a dispus sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea acestuia fiind suspendată judecata cauzei până la soluţionarea conflictului.
Pentru a pronunţa această soluţie, Curtea de apel a constatat că nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 10 alin. (11) din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013, deoarece notificarea a fost emisă de o autoritate publică locală şi are ca obiect refuzul de finanţare.
În consecinţă, s-a apreciat că este stabilită competenţa potrivit art. 10 alin. (1) din lege, respectiv în funcţie de poziţia autorităţii publice emitente a actului administrativ în litigiu în cadrul sistemului administraţiei publice, ceea ce atrage competenţa tribunalului.
II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă
1. Argumente de fapt şi de drept relevante
Prin capătul de cerere principal al acţiunii reclamantul S.C. A.R. S.R.L. solicită anularea Notificării nr. 907/2012 emisă de pârâtul Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit Timiş prin care reclamanta, în calitate de participant la licitaţia de proiecte M312-0111, a fost înştiinţat că proiectul său vizând achiziţii de utilaje a fost declarat neeligibil, cu consecinţa respingerii cererii de finanţare aferente, solicitându-se anularea Notificării cu număr de înregistrare nr. 7737 din 31 august 2012 a Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltarea Rurală şi Pescuit - CRPDRP 5 Vest România.
Dispoziţiile legale incidente sunt cele prevăzute de art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004, "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal, ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel" şi de art. 10 alin. (11) "Toate cererile privind actele administrative emise de autorităţile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal, ale curţilor de apel."
În acord cu soluţia pronunţată de Curtea de Apel Timişoara, se constată că pentru a fi incidente dispoziţiile art. 10 alin. (11) din Legea nr. 554/2004, o primă condiţie obligatorie pentru a fi atrasă competenţa curţilor de apel o constituie ca actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene să fie emise de către autorităţi publice centrale.
Or, astfel cum rezultă din dosar, actele administrative a căror anulare se solicită sunt notificări emise de către autorităţi publice judeţene, respectiv Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit Timiş şi Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltarea Rurală şi Pescuit - CRPDRP 5 Vest România, astfel că stabilirea competenţei de soluţionare a cauzei se va face după criteriul prevăzut în art. 10 alin. (11) teza I din Legea nr. 554/2004, respectiv după poziţia autorităţii publice emitente.
Pentru aceste motive, va fi stabilită competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea tribunalului.
2. Temeiul legal al regulatorului de competenţă
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Timiş, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe S.C. A.R. S.R.L., Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Centrul Regional de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit 5 vest România şi Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit Timiş în favoarea Tribunalului Timiş, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 10 decembrie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7622/2013. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 7691/2013. Contencios → |
|---|
