ICCJ. Decizia nr. 4452/2014. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4452/2014
Dosar nr. 1061/59/2012*
Şedinţa publică de la 21 noiembrie 2014
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată, reclamanta S.A.E. a solicitat ca, în contradictoriu cu pârâta D.G.F.P. Timiş să se dispună suspendarea executării deciziei de impunere nr. 6791 din 06 iulie 2012, emisă de pârâtă, prin care s-au stabilit în sarcina sa obligaţii fiscale din care 2.463.633 lei - TVA suplimentar de plată, 741.061 lei - majorări de întârziere şi 369.545 lei - penalităţi de întârziere, până la pronunţarea instanţei de fond.
Prin sentinţa civilă nr. 525 din 26 septembrie 2012, Curtea de Apel Timişoara a respins cererea de suspendare, hotărârea fiind modificată prin admiterea recursului declarat de reclamantă, prin decizia civilă nr. 4948 din 11 aprilie 2013 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, dispunându-se admiterea cererii şi suspendarea executării deciziei de impunere nr. 6791 din 6 iulie 2012, până la pronunţarea instanţei de fond.
În cauza de faţă, reclamanta a solicitat restituirea cauţiunii consemnată la dispoziţia Curţii de Apel Timişoara în vederea soluţionării cererii de suspendare a executării actului administrativ fiscal.
Prin Încheierea din 6 iunie 2013 Curtea de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal, a respins cererea formulată de reclamanta S.A.E., prin care solicita restituirea cauţiunii în cuantum de 100.000 lei consemnată cu recipisa CEC de consemnare din 18 septembrie 2012, eliberată de C.E.C. Bank - Sucursala Timişoara.
Pentru a pronunţa această soluţie instanţa de fond a reţinut că ar fi necesar ca, în speţă, reclamanta să dovedească soluţionarea irevocabilă a acţiunii în anularea actului administrativ fiscal, iar nu doar a cererii de suspendare a executării acestuia, probă ce nu a fost făcută, iar din evidenţele instanţei, din aplicaţia informatică E.C.R.I.S. rezultă că acţiunea în anularea deciziei de impunere nr. 6791 din 6 iulie 2012 nu a fost soluţionată irevocabil, ci se află în curs de judecată la Curtea de Apel Timişoara.
Împotriva Încheierii din 6 iunie 2013 reclamanta S.A.E. a declarat recurs, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
În motivarea recursului reclamanta arată că instanţa de fond a omis să observe că, teza a doua a art. 7231 alin. (3) C. proc. civ. prevede în sensul că, cu toate acestea, cauţiunea se eliberează de îndată, dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea părţii adverse la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate.
Recurenta precizează că partea adversă a menţionat că nu a formulat cerere pentru plata de despăgubiri. Prin urmare, condiţia cerută de teza a doua este îndeplinită, astfel că nu există nici un impediment de la restituirea de îndată a cauţiunii.
Pe de altă parte, dat fiind obiectul cauzei a cărei suspendare a fost solicitată, este evident că o asemenea cerere nici nu ar putea fi admisibilă în condiţiile în care eventualul prejudiciu este acoperit prin dobânzile şi penalităţile de întârziere care curg şi în situaţia în care executarea actului administrativ a fost suspendată.
Examinând cauza şi sentinţa recurată, în raport cu actele şi lucrările dosarului, precum şi cu dispoziţiile legale incidente, inclusiv cu cele ale art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este fondat.
Pentru a ajunge la această soluţie, instanţa a avut în vedere considerentele în continuare arătate.
Potrivit art. 7231 alin. (3) C. proc. civ.: „Cauţiunea se eliberează celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit în cauză nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite, până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data la care, prin hotărâre irevocabilă, s-a soluţionat fondul cauzei. Cu toate acestea, cauţiunea se eliberează de îndată, dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea părţii adverse la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate”.
În cazul actelor administrativ fiscale cauţiunea se plăteşte în vederea soluţionării cererii de suspendare, având în vedere caracterul executoriu, din oficiu, al actului administrativ.
Cauţiunea nu reprezintă o garanţie a creditorilor ci, este o măsură care se dispune în vederea suspendării actului administrativ.
Cum cererea de suspendare a fost soluţionată şi având în vedere prevederile art. 7231 teza a II-a C. proc. civ., se constată că în mod greşit prima instanţă a respins cererea de restituire a cauţiunii.
În cauză sunt incidente prevederile art. 7231 alin. (3) C. proc. civ., teza a doua, text potrivit căruia cauţiunea se eliberează de îndată, dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea părţii adverse la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate.
Din adresa aflată la fila 7 a dosarului de fond rezultă că Direcţia Generală a Finanţelor Publice Timişoara nu a formulat cerere pentru plata de despăgubiri în temeiul art. 7231 alin. (3) C. proc. civ.
Astfel fiind, Înalta Curte constată că, în cauză, sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de textul de lege sus menţionat, deoarece nu a fost formulată cerere pentru plata unei despăgubiri.
În consecinţă, pentru considerentele arătate şi în conformitate cu prevederile art. 7231 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, va modifica sentinţa în sensul că va admite cererea de restituire a cauţiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamanta S.A.E. împotriva Încheierii din 06 iunie 2013 a Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată în sensul că admite cererea de restituire a cauţiunii în sumă de 100.000 lei achitată în baza recipisei de consemnare din 18 septembrie 2012 emisă de C.E.C.B. formulată de reclamantă.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 21 noiembrie 2014.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4433/2014. Contencios. Amendă pentru... | ICCJ. Decizia nr. 4488/2014. Contencios. Anulare act... → |
|---|
