ICCJ. Decizia nr. 4610/2014. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4610/2014
Dosar nr. 115/2/2012
Şedinţa publică de la 3 decembrie 2014
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Cererea de chemare în judecată şi hotărârea instanţei de fond
Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, la data de 9 ianuarie 2012, reclamanta L.R. SRL în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Concurenţei a contestat Ordinul Consiliului Concurenţei din 20 decembrie 2011 referitor la accesul SC L.R. SRL la informaţii şi documente confidenţiale aflate în dosarul investigaţiei declanşate prin Ordinul din 8 septembrie 2005 al Preşedintelui Consiliului Concurenţei, cu modificările şi completările ulterioare, disjunsă prin Ordinul din 4 august 2011, având ca obiect posibila încălcare de către societăţile active pe piaţa distribuţiei carburanţilor auto, benzină şi motorină, angro şi cu amănuntul, din România a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi a dispoziţiilor art. 101 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, prin limitarea sau controlul producţiei, comercializării, dezvoltării tehnice sau investiţiilor ("Ordinul").
Prin Sentinţa nr. 2827 din 27 septembrie 2013, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea reclamantei, ca nefondată.
Recursul declarat în cauză
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta SC "L.R." SRL, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie
Înainte de a analiza motivele de recurs invocate în cauză, Înalta Curte, verificând data la care a fost formulat recursul, constată că acesta a fost declarat peste termenul prevăzut de art. 43 alin. (4) din Legea nr. 21/1996.
Potrivit acestor dispoziţii "(...) (4) Documentele, datele şi informaţiile din dosarul cauzei care sunt confidenţiale nu sunt accesibile pentru consultare ori obţinere de copii sau extrase decât prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei. Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei poate fi atacat la Curtea de Apel Bucureşti, secţia contencios administrativ, în termen de 15 zile de la comunicarea către părţile interesate. Hotărârea curţii de apel este supusă recursului, care poate fi declarat în termen de 5 zile de la comunicare. Instanţele vor proceda la judecarea cauzei de urgenţă şi cu precădere.".
Din analiza actelor şi lucrărilor dosarului rezultă fără putinţă de tăgadă că sentinţa atacată a fost comunicată la data de 23 octombrie 2013, iar recursul a fost înregistrat la data de 8 noiembrie 2013, aşa cum rezultă din rezoluţia Preşedintelui aflată la dosarul de recurs, depăşindu-se, aşadar, termenul legal de 5 zile prevăzut de textele legale sus-citate.
Conform dispoziţiilor art. 103 alin. (1) C. proc. civ.: "neexercitarea oricărei căi de atac şi neîndeplinirea oricărui act de procedură în termenul legal atrage decăderea, afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea dovedeşte că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai sus de voinţa ei".
În cauză, recurenta reclamantă nu a pretins şi nu a dovedit că a fost împiedicată în exercitarea în termen a căii de atac printr-o împrejurare mai presus de voinţa ei.
Instanţa nu poate primi apărările recurentei reclamante, potrivit cărora excepţia tardivităţii recursului s-ar impune a fi respinsă, întrucât nu sunt îndeplinite condiţiile menţionate de art. 108 alin. (3) C. proc. civ.
Potrivit prevederilor art. 108 alin. (3) C. proc. civ., "Neregularitatea actelor de procedură se acoperă dacă partea nu a invocat-o la prima zi de înfăţişare ce a urmat după această neregularitate şi înainte de a pune concluzii în fond.".
Înalta Curte constată însă că termenul din data de 3 decembrie 2014 a reprezentat prima zi de înfăţişare, astfel cum aceasta este definită de prevederile art. 134 C. proc. civ., potrivit cărora "Este socotită ca prima zi de înfăţişare aceea în care părţile, legal citate, pot pune concluzii" şi faţă de împrejurarea că pentru termenul de judecată din data de 22 octombrie 2014, recurenta reclamantă a solicitat amânarea judecării cauzei pentru lipsă de apărare, cererea fiind admisă de instanţă şi cauza amânată la data de 3 decembrie 2014.
Pe de altă parte, Înalta Curte are în vedere dispoziţiile art. 310 C. proc. civ., referitoare la recurs, potrivit cărora "Daca nu se dovedeşte, la prima zi de înfăţişare, că recursul a fost depus peste termen sau dacă această dovadă nu reiese din dosar, el se va socoti făcut în termen.".
Ori, în cauză aşa cum am mai subliniat, pentru termenul de judecată din data de 3 decembrie 2014, cauza s-a aflat la primul termen de înfăţişare, iar dovada declarării peste termenul prevăzut de art. 43 alin. (4) din Legea nr. 21/1996 a prezentului recurs, reiese din dosarul cauzei, respectiv dosar fond, unde se regăseşte dovada de comunicare a Sentinţei civile nr. 2827 din 27 septembrie 2013 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, către SC "L.R." SRL, comunicare efectuată cu respectarea normelor procedurale, şi dosar de recurs, de unde rezultă data înregistrării recursului la instanţa de fond.
În concluzie, Înalta Curte, constatând că în cauză sunt incidente prevederile art. 43 alin. (4) din Legea nr. 21/1996 şi art. 103 alin. (1) C. proc. civ., în considerarea dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul, ca tardiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de SC "L.R." SRL Bucureşti împotriva Sentinţei civile nr. 2827 din 27 septembrie 2013 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 3 decembrie 2014.
| ← ICCJ. Decizia nr. 461/2014. Contencios. Litigiu privind... | ICCJ. Decizia nr. 4611/2014. Contencios. Anulare act... → |
|---|
