Anulare act administrativ fiscal. Decizia 161/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 161/
Ședința publică din 30 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbăltoc
Judecător - -
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I împotriva sentinței civile nr. 926/ din 21.10.2008 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru recurenta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I și intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, reprezentanta recurentei depune la dosar precizări scrise, comunicând duplicatul intimatului.
Intimatul nu solicită termen pentru a lua cunoștință de conținutul acestor precizări.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului, pentru motivele expuse în scris, pe care le dezvoltă oral.
Intimatul solicită respingerea recursului.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 926/CA/21.10.2008 Tribunalul Iașia admis acțiunea introdusă de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice I, dispunând anularea actului nr. 31.812/25.02.2008 și obligând pârâta să plătească reclamantului suma de 12.409,60 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare pentru autoturisme, dobânda legală aferentă debitului și 39,3 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut faptul că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, introdusă prin Legea nr. 343/2006, ce a fost achitată de reclamant la data de 20.11.2007 pentru care s-a eliberat chitanța nr. -/2007, încalcă prev. art. 90 paragraf 1 din Tratatul Comunității Europene și că prevederile introduse prin nr.OUG 50/2008 contravin principiului restituirii integrale a taxelor impuse cu încălcarea dreptului comunitar.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că nu s-a ținut cont de faptul că, până la data intrării în vigoare a nr.OUG 50/2008, nu a existat temei legal pentru restituirea taxei încasată în baza art. 2141-2142din Codul fiscal și că în conformitate cu prevederile celui dintâi act normativ invocat, reclamantul era îndreptățit a primi doar diferența dintre taxa specială achitată și taxa de poluare pentru autovehicule, ca urmare a compensării legale intervenite, considerând inaplicabile prevederile nr.OG 9/2000.
Intimatul nu a depus întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată că actul a cărui anulare s-a dispus nu are valoarea unui act administrativ-fiscal, ci semnificația unui act de atestare a plății, fapt pentru care el nu putea face obiectul unei acțiuni întemeiate pe art. 1 din Legea nr. 554/2004, motive pentru care recursul va fi admis, în sensul modificării în parte a sentinței recurate și a respingerii cererii de anulare.
În ceea ce privește fondul raportului juridic litigios, Curtea constată ca fiind necontestat faptul că, în temeiul art. 2141-2142din Codul fiscal, reclamantul a achitat taxa specială pentru autovehiculul achiziționat dintr-un stat membru al Comunității Europene, că această operațiune nu este acoperită de un act administrativ-fiscal, în înțelesul dat acestui termen de art. 41 Cod procedură fiscală (documentul prevăzut de nr. 418/2007 fiind emis în regim de asistență și nu în regim de putere publică), și că reclamantul nu a urmat procedura prevăzută de nr.OUG 50/2008, după data intrării în vigoare a acestui act normativ.
Lipsa actului administrativ-fiscal, prin care obligația fiscală să fi fost stabilită, în mod individual și determinat, de către organul fiscal care a asigurat încasarea taxei speciale, îndreptățește pe reclamant să solicite restituirea sumei achitate, în temeiul art. 117 lit. a) și d) din Codul d e procedură fiscală, fără să fie nevoit să mai parcurgă o altă procedură administrativă, având în vedere că însuși legiuitorul român, confruntat cu procedura de constatare a încălcării tratatului comunitar, a decis abrogare,a prin nr.OUG 50/2008, a prevederilor art. 2141-2142din Codul fiscal și restituirea sumelor încasate.
Fiind dovedită încălcarea prevederilor art. 90 din Tratatul Comunității Europene, era dreptul suveran al instanței naționale de a elimina aplicarea normei naționale prin care s-a instituit o impunere contrară dreptului comunitar și de a obliga autoritățile statului să ramburseze taxele percepute, dreptul de a obține rambursarea integrală a sumelor percepute cu încălcarea dreptului comunitar reprezentând, astfel cum a statuat în mod constant Curtea europeană de Justiție, consecința și completarea adusă drepturilor conferite justițiabililor prin intermediul dispozițiilor comunitare, considerente pentru care hotărârea atacată va fi menținută în această parte,problema dobânzilor urmând a fi rezolvată conform prev. art. 124 din Codul d e procedură fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul introdus de Administrația Finanțelor Publice a mun. I împotriva sentinței nr. 926/CA/21.10.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în parte.
În fond, respinge cererea reclamantului, formulată în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a mun. I, de anulare a adresei nr. 31.812/25.02.2008, emisă de
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 martie 2009.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- -
Grefier,
Red. -
Tehnored.
Tribunalul Iași:
03.04.2009
2 ex.-
Președinte:Iustinian Obreja ManolacheJudecători:Iustinian Obreja Manolache, Dan Mircea Tăbăltoc
