Contestație act administrativ fiscal. Decizia 158/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR.- -
DECIZIA nr. 158/CA/2009 -
Ședința publică
din 25 martie 2009
PREȘEDINTE: Sotoc Daniela JUDECĂTOR 2: Băltărete Savina
- - - Președinte secție
- - - JUDECĂTOR 3: Marinescu Simona
- - - Grefier
S-a luat în examinare recursul în contencios administrativ formulat de recurenta pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE a MUNICIPIULUI, cu sediul în- împotriva Sentinței nr.484/CA/2008 din data de 03.11.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant, cu l ales în O,-, având ca obiect CONTESTAȚIE ADMINISTRATIV FISCAL.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă avocat în baza împuternicirii avocațiale emisă de Baroul Bihor - Cabinet de Avocat depusă la dosar în reprezentarea intimatului, lipsă fiind recurenta și intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că, recursul se află la primul termen de judecată, este scutit de plata taxelor de timbru, la data de 19.03.2009 prin Serviciul Registratură al instanței s-a depus la dosar de către intimat Întâmpinare în dublu exemplar, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților, conform prevederilor art.242 Cod Procedură Civilă, după care:
INSTANȚA, nefiind excepții sau chestiuni prealabile, consideră cauza lămurită, închide dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta intimatului solicită respingerea excepțiilor inadmisibilității acțiunii și a inaplicabilității prevederilor art.90 din TRATATUL COMUNITĂȚII EUROPENE invocate de recurentă ca nefondate, admiterea recursului și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii instanței de fond, pentru motivele inserate în întâmpinarea depusă la dosar.
Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr.484/CA/2008 din data de 03.11.2008Tribunalul Bihora respins excepția inadmisibilității acțiunii, a admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice O și în consecință a anulat actul administrativ - fiscal nr. 46130/13.03.2008 al pârâtei și a obligat pârâta să restituie reclamantului sumele de:
5.296 lei achitată prin chitanța seria - nr.-/19.01.2007, 1.205 lei achitată prin chitanța seria - nr.-/20.02.2007, 3.995 lei achitată prin chitanța seria - nr.-/20.02.2007, 1.207 lei achitată prin chitanța seria - nr.-/31.01.2007, sume ce reprezintă taxa specială pentru prima înmatriculare a autoturismelor și să plătească reclamantului suma de 746,23 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii, instanța de fond a reținut că procedura prealabilă a fost îndeplinită.
În ce privește fondul acțiunii a reținut că prevederile art.214 ind.1 - 214 ind.3 Cod fiscal sunt contrare normelor comunitare, iar taxa pentru înmatricularea autoturismului de către reclamant a fost încasată cu încălcarea prevederilor art. 90 alin.1 din Tratat.
De asemenea a reținut că, taxa fiind achitată anterior intrării în vigoare a prevederilor OUG nr.50/2008, prevederile acestei ordonanțe nu sunt incidente în speță.
Împotriva acestei hotărâri, în termen și scutit de plata taxei de timbru, a formulat recurs pârâta, solicitând admiterea acestuia și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului se arată că în mod greșit instanța de fond a respins excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată, fiind încălcate dispozițiile art.7 din Legea nr.554/2004, care prevăd obligativitatea persoanei care se consideră vătămată într-un drept al său să solicite autorității emitente sau autorității ierarhic superioare, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia, or reclamantul s-a adresat organului fiscal cu o cerere de restituire a taxei, fără a solicita anularea actului administrativ fiscal care a stat la baza efectuării plății.
Pe fondul cauzei se arată, în esență, că dispozițiile art. 90 din TRATATUL COMUNITĂȚII EUROPENE nu sunt incidente în cauză deoarece nu suntem în prezența unor impozite interne mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare, iar pe de altă parte nu ne aflăm în prezența unui regim fiscal discriminatoriu, deoarece obligația plății taxei de primă înmatriculare există pentru toate autoturismele indiferent de țara de proveniență.
Se mai arată că prin OUG nr.50/2008 a fost introdusă taxa de poluare, iar potrivit art.11 din acest act normativ taxa rezultată dintre diferența achitată de contribuabil în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008 cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și cuantumul rezultat din aplicarea prezentelor prevederi, se restituie pe baza procedurii stabilite prin normele metodologice.
În drept se invocă disp. art.304 pct.9 Cod de procedură civilă.
Prin întâmpinarea formulată în cauză de către intimat se solicită respingerea recursului ca nefondat.
Examinând hotărârea recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, având în vedere actele și lucrările dosarului, se constată următoarele:
În mod corect instanța de fond a respins excepția inadmisibilității acțiunii, apreciind că procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004 a fost îndeplinită, având în vedere că reclamantul intimat s-a adresat cu o cerere ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE O prin care a solicitat restituirea taxei.
În speță nu se putea solicita anularea actului administrativ fiscal care a stat la baza efectuării plății taxei de primă înmatriculare, întrucât nu a fost emis un astfel de act administrativ, iar răspunsul la cererea de restituire nu este un act administrativ. Obiectul prezentei cauze îl reprezintă refuzul nejustificat al pârâtei de a-i recunoaște reclamantului un drept legal, respectiv dreptul la restituirea unei taxe încasată în mod nelegal, iar împotriva refuzului pârâtei nu se formulează plângere prealabilă.
Sub aspectul fondului cauzei, instanța de recurs constată că potrivit art.90 paragraful 1 din TRATATUL COMUNITĂȚII EUROPENE "nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare". Prin urmare, prevederile menționate în Tratat limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor, prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Motivul de recurs invocat, în sensul că nu ne aflăm în prezența unor impozite interne mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare și nici în prezența unui regim fiscal discriminatoriu, întrucât taxa de primă înmatriculare se aplică tuturor autoturismelor/autovehiculelor indiferent de țara de proveniență este nefondat, câtă vreme această taxă nu este aplicată autoturismelor naționale similare care au fost deja înmatriculate, cum este cazul în speță.
Neîntemeiat este și motivul de recurs privind incidența în speță a prevederilor OUG nr. 50/2008, instanța de fond reținând corect că prevederile acesteia nu pot fi aplicate reclamantului, câtă vreme au intrat în vigoare ulterior plății taxei ce face obiectul litigiului.
Față de aceste considerente, instanța constată că motivele de recurs invocate sunt neîntemeiate, motiv pentru care, în baza art.312 alin.1 Cod de procedură civilă, va fi respins ca nefondat recursul.
În baza art.274 Cod de procedură civilă va fi obligată partea recurentă, aflată în culpă procesuală, să plătească părții intimate suma de 200 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial, conform chitanței depusă la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurenta pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE a MUNICIPIULUI, cu sediul în- împotrivaSentinței nr.484/CA/2008 din data de 03.11.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosarul nr-în contradictoriu cu intimatul reclamant, cu l ales în O,-, pe care o menține în totul.
OBLIGĂ partea recurentă să plătească părții intimate suma de 200 lei cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică azi, 25 martie 2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
red.dec. S - 31.03.2009
Jud.fond
Tehnored.N-31.03.2009- 2 ex.
Președinte:Sotoc DanielaJudecători:Sotoc Daniela, Băltărete Savina, Marinescu Simona
