Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 58/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
DECIZIA NR. 58/ DOSAR NR-
Sedința publică din 05 februarie 2008
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă JUDECĂTOR 2: Maria Ioniche
- - -JUDECĂTOR 3: Georgeta
- -- -președinte secție
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE împotriva sentinței civile nr. 68/AF din 26.06.2007, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 29 ianuarie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 05 februarie 2008.
CURTEA:
Asupra recursului de față constată că:
La data de 14.02.2007, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului solicitând obligarea pârâților către reclamant la plata drepturilor bănești pe anii 2002 - 2006 și în continuare, cuvenite ca urmare a reducerii impozitului pe venit cu 30%, 40% și 50% în condițiile în care acesta a fost decorat cu " Ordinul Meritul Militar", în instituit în 1954, cu semnul onorific în serviciul Armatei și cu semnul Onorific în Serviciul Patriei, în funcție de vechimea avută în Ministerul Internelor și Reformei Administrative ( 15,20,25 de ani ) cu cheltuieli de judecată.
Acțiunea reclamantului a format obiectul dosarului - a Tribunalului Brașov.
În acest dosar, prima instanță pronunțat sentința civilă nr. 68/AF/26.06.2007, în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
Reclamantul a solicitat obligarea pârâților și B la plata diferenței de impozit reținută nejustificat pe anii 2002-2006, având în vedere că a fost decorat cu Ordinul " Meritul Militar " și cu semnul onorific " In Serviciul Patriei ", ceea ce conform art.10 din Legea nr.80/ 1995 privind Statutul cadrelor militare îi dădea dreptul să beneficieze de reducerea impozitului pe venit cu 30 %,40 % sau 50 %, după caz.
In ceea ce privește prescripția dreptului la acțiune invocată de pârâți, pentru partea ce depășește 3 ani de la data introducerii acțiunii, instanța urmează aor espinge întrucât în materie de impozite și taxe termenul de prescripție este de 5 ani.
In fond, se constată că acțiunea reclamantului este neîntemeiată, având în vedere următoarele considerente:
Este adevărat că art.10 din Legea nr.80/ 1995 privind Statutul cadrelor militare prevedea posibilitatea reducerii impozitului pe venit cu 30 %, 40 % sau 50 % pentru acele cadre militare și respectiv polițiști decorate cu Ordinul " Meritul Militar " și cu semnul onorific " In Serviciul Patriei ", clasele III, II și
Aceste dispoziții însă au fost abrogate prin art.86 din nr.OG73/ 1999 și prin nr.OG7/ 2001.
Faptul că prin Legea nr.206/ 2002 fost respinsă nr.OG73/ 1999, nu duce la concluzia că dispozițiile art.10 din Legea nr.80/ 1995 au fost repuse în vigoare, deoarece respingerea nr.OG73/1999 s-a realizat după abrogarea ei prin nr.OG7/ 2001, astfel că măsura respectivă nu a produs nici un efect din moment ce, legea dispunând numai pentru viitor, nu se putea respinge un act normativ deja abrogat.
In ce privește trimiterea la excepția de la art.60 alin.(3) din Legea nr.24/ 2000 privind normele de tehnică legislativă, se constată că acestea nu sunt aplicabile în cauză deoarece excepția referitoare la respingerea de către Parlament a Ordonanțelor guvernului a fost introdusă după anul 2004, prin art.62(3).
Nu poate fi reținută nici trimiterea pe care o face reclamantul la dispozițiile art.12 din Legea nr.573/ 14.12.2004, conform cărora ofițerii și funcționarii publici (polițiști ) beneficiază de prevederile Legii nr.80/ 1995, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu prevederile art.11, alin.(4), pct.IX, poz.6 din Legea nr.29/ 2000 privind sistemul național de decorații al României, deoarece dispozițiile respective fac referire la Legea nr.80/1995, modificată și completată, deci fără beneficiul reducerii impozitului pe venit reglementat de art.10, care, așa cum s-a menționat mai sus, a fost abrogat.
Este de reținut și faptul că, de la 1 ianuarie 2004 intrat în vigoare Legea nr.571/ 2003 - Codul fiscal, care nu conține dispoziții referitoare la reducerea impozitului pe veniturile cadrelor militare și ale polițiștilor, iar prin art.298, pct.44 abrogă orice dispoziții contrare.
Având în vedere aceste considerente, instanța de fond a respins acțiunea ca neîntemeiată. Implicit a respins și cererea de chemare în garanție, fiind rămasă fără obiect.
Întrucât prin Dispozitivul sentinței atacate se menționează că se admite acțiunea reclamantului, fiind neconcordanță între considerente dispozitiv, Curții de Apel, a înaintat dosarului la Tribunalul Brașov pentru a proceda la îndreptarea erorii materiale de către judecătorul fondului privind sentința nr. 68/F/26.06.2007 conform încheierii din 27.11.2007.
Ca urmare a acestui fapt prima instanță a pronunțat Încheierea din 6.12.2007, prin care a îndreptat eroarea materială, în sensul că a dispus respingerea acțiunii formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului B ( fila 41 dosar fond - comunicată părților).
Întrucât împotriva sentinței nr. 68/26.06.2007 a Tribunalului Brașova formulat recurs pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative ( fost ) dar sentința avea forma inițială, fără îndreptarea erorii materiale, instanța de recurs urmează a soluționa recursul declarat de recurentul pârât și pentru motivele și criticile formulate de recurentă.
Curtea, verificând criticile aduse de recurentul Ministerul Internelor și Reformei Administrative sentinței atacate nr. 68/AF/26.06.2007, astfel cum a fost îndreptată material de prima instanță prin Încheierea din 6.12.2007, a invocat din oficiu, excepția lipsei de interes în promovarea recursului declarat în cauză, rămânând în pronunțare față de actele și lucrările dosarului ( Încheierea de ședință din 29.01.2008 ).
Așa fiind, Curtea s-a pronunțat mai întâi asupra excepției respective, conform art. 137 Cod procedură civilă.
Astfel că, se constată că în fapt și în drept, recurenta a adus critici de fond sentinței atacate, în sensul că se impunea respingerea acțiunii reclamantului.
Ori din considerentele sentinței nr. 68/26.06.2007, rezultă că instanța a avut în vedere prevederile legale aplicabile din Legea nr. 80/1995, cu modificările ulterioare, iar concluzia este de respingere a acțiunii reclamantului.
Cum dispozitivul sentinței fiind contradictoriu cu considerentele, iar instanța a dispus prin încheiere de îndreptare a erorii materiale respingerea acțiunii reclamantului în contradictoriu cu pârâții desigur că nu mai subzistă motivele de recurs și că în fapt și în drept nu există nici un interes pentru recurentă în promovarea recursului, deși declarat în termen legal.
Soluția pe fond fiind cea de respingere a acțiunii reclamantului, desigur că, excepția invocată din oficiu de Curtea de Apel, este întemeiată și legală urmând a fi admisă constatând lipsa de interes a recurentului pârât Ministerul Internelor și Reformei Administrative pentru promovarea recursului.
Ca urmare a admiterii acestei excepții, se va respinge recursul declarat în cauză împotriva sentinței nr. 68/F/26.06.2007, în drept motivată prin Încheierea Ședinței Camerei de Consiliu din 6.12.2007.
criticate de recurentă pe fondul cauzei nu mai necesită analizarea lor, dat fiind admiterea excepției și respingerea recursului pe aceste considerente.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite excepția lipsei de interes a recursului declarat de recurentul Ministerul Internelor și Reformei Administrative și în consecință:
Respinge recursul declarat de recurentul pârât Ministerul Internelor și Reformei Administrative, împotriva sentinței civile nr. 65/F/26.06.2007 a Tribunalului Brașov secția comercială și de contencios administrativ îndreptată prin Încheierea din Ședinței Camerei de Consiliu din 6.12.2007, pronunțată în dosarul Tribunalului Brașov nr. 1855/com/62/2007.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică astăzi 05 februarie 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier
Red. /18.02.2008
Dact./22.02.2008/2 ex.
Jud. Fond
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Maria Ioniche, Georgeta
