Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 62/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
DECIZIA NR. 62/ DOSAR NR-
Sedința publică din 05 februarie 2008
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă JUDECĂTOR 2: Maria Ioniche
- - -JUDECĂTOR 3: Georgeta
- -- -președinte secție
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE împotriva sentinței civile nr. 2990/C din 25 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 29 ianuarie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 05 februarie 2008.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 2990/C/25 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașov, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul - s-a admis acțiunea formulată de reclamanții, B, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR si INSPECTORATUL DE POLITIE AL JUDETULUI B; pârâții au fost obligați să plătească reclamanților primele de concediu pentru anii 2004, 2005, 2006, calculate corespunzător perioadelor în care reclamanții si-au desfășurat activitatea în cadrul Inspectoratului de Politie al Județului B, sume ce urmează a fi actualizate în raport cu rata inflației la data efectuării plătii efective, precum și sporul de fidelitate aferent perioadei 1.01.2004-28.02.2007, actualizat cu rata inflației, pârâtul Ministerul Administrației si Internelor, în calitate de ordonator principal de credite, a fost obligat să cuprindă în bugetul propriu sumele necesare plătii primelor de concediu si a sporului de fidelitate.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Reclamanții sunt polițiști în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului B -Poliția.
Art. 37, alin. 2 din nr.OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, prevede că "La plecarea în concediu de odihnă, polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu."
Art.6 din același act normativ stipulează că, Pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională,de ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar,polițist,funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază,în condițiile stabilite prin ordin al Ministrului de Interne.
Aceste texte au rămas fără conținut întrucât prin legile bugetului de stat au fost suspendate până la 31.12. 2006.
Drepturile respective însă există, deoarece ele nu au fost înlăturate de legiuitor, iar garantarea realizării lor este conformă cu principiul constituțional al garantării realizării drepturilor legal acordate.
În sensul celor de mai sus, referitor la prima de concediu a polițiștilor s-a pronunțat și Înalta Curtea d e Casație și Justiție prin Decizia de îndrumare nr. XII din 5.02 2007, dată în soluționarea recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, situația sporului de fidelitate fiind similară.
În consecință, instanța de fond a admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții B și să plătească drepturile în cauză.
Drept urmare, Iaf ost obligat,în calitate de ordonator principal de credite să cuprindă în bugetul propriu sumele necesare plății drepturilor în cauză.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Ministerului Internelor și Reformei Administrative solicitând admiterea recursului,modificarea în parte a sentinței atacate în sensul restrângerii perioadei pentru care intimata reclamantă beneficiază de spor de fidelitate, la intervalul 01.01.2005 - 31.12.2005.
În motivare, recurentul a arătat că sporul de fidelitate este reglementat de dispozițiile art. 6 din nr.OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin Legea nr. 353/2003, potrivit cărora pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordinea publică și siguranța națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază în condițiile stabilite prin ordin al conducătorului instituției.
Acest spor a fost acordat atât în anul 2004, cât și în anul 2006.
Doar în anul 2005, în baza dispozițiilor art. 2 din nr.OUG 118/2004, privind acordarea unor sporuri salariale personalului Ministerului Internelor și reformei Administrative a fost suspendată " aplicarea dispozițiilor art. 6 din nr.OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 353/2003, cu modificările și completările ulterioare ".
În acest context, s-a produs o restrângere temporară a dreptului de a beneficia de sporul de fidelitate, necesară și proporțională, conform prevederilor art. 53 alin.2 din Constituția României.
Recurentul a mai arătat că menținerea hotărârii pronunțate la fond în această privință ar conduce la încasarea de către intimații reclamanți a cestui drept bănesc de două ori pentru perioadele 01.01.2004- 31.12.2004 și 01.01.2006 - 31.12.2006, în lipsa oricărui temei juridic care să justifice o astfel de măsură și, deci, la o îmbogățire a acestora fără justă cauză.
Intimații au depus la dosar întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Instanța, în temeiul art. 129 alin.5 Cod procedură civilă a solicitat informații de la Inspectoratul Poliției Județene B privind acordarea sporului de fidelitate în perioada 2004-2007 reclamanților.
Prin adresa nr.- din 21.02.2008 Bac omunicat instanței faptul că sporul de fidelitate aferent anului 2005 - ce a făcut obiectul dosarului menționata fost achitat intimaților reclamanți în data de 29.11.2007. Privitor la sporul de fidelitate aferent anilor 2004, 2006 și 2007 fost achitat lunar în cursul anilor menționați fiind inclus în salariu.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art. 304/1 Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva sentinței civile nr. 2990/C/25 septembrie 2007 Tribunalului Brașov este fondat.
Instanța de fond în mod greșit a apreciat că reclamanții sunt îndreptățiți la acordarea sporului de fidelitate pentru anii 2004, 2005, 2006 și 2007. Doar în anul 2005 acordarea acestui drept a fost suspendat prin art. 2 din nr.OUG 118/2004, în ceilalți ani reclamanții primind acest spor de fidelitate, așa cum rezultă din adresa nr. -/21.01.2008 a B, odată cu salariul.
Acordarea acestui spor pentru perioada în care a fost deja achitat echivalează cu o îmbogățire fără just temei.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul art. 312 al. 1 și 2 Cod procedură civilă va admite recursul declarat de reclamantul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, va modifica în parte sentința atacată, în sensul că va obliga pârâții să plătească reclamanților sporul de fidelitate doar pentru anul 2005, va respinge cererea de obligare a pârâților la plata către reclamanți a sporului de fidelitate pentru anii 2004, 2006 și 2007, urmând a menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul Ministerul Internelor și reformei Administrative, cu sediul în B, str. P-ța -, nr. 1, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 2990/C/ 25 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința atacată, în sensul că:
Obligă pârâții să plătească reclamanților sporul de fidelitate doar pentru anul 2005.
Respinge cererea de obligare a pârâților la plata către reclamanți a sporului de fidelitate pentru anii 2004, 2006 și 2007.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 05 februarie 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier
Red. /08.02.2008
Dact./19.02.2008/3 ex.
Jud. Fond.
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Maria Ioniche, Georgeta
