Obligația de a face. Decizia 3299/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3299
Ședința public de la 09 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu Judector
-- - - - Președinte Secție
-- - Judector
Grefier -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții Comuna și Primarul Comunei, împotriva sentinței nr. 131 din data de 13 februarie 2009, pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
La apelul nominal s-au prezentat - Primarul Comunei personal și consilier juridic pentru recurenta pârât Comuna, lipsind intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinit.
S-a prezentat referatul cauzei de ctre grefier, dup care,
Curtea, apreciind cauza în stare de judecat a pus recursul în dezbaterea prților prezente:
Consilier juridic pentru recurenta pârât Comuna solicit admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
CURTEA
Asupra recursului de faț:
Prin sentința nr. 131 din 13 februarie 2009 a Tribunalului Olt Secția Comercial și de Contencios Administrativ a fost admis acțiunea formulat de reclamntul în contradictoriu cu pârâții Primarul com. și com. și a obligat pârâții s plteasc reclamantului sporul de dificultate acordat membrilor Comisiei locale pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, calculat în procent de 50% din salariul de încadrare pentru perioada iulie - decembrie 2006, în sum de 5240 lei.
Au fost obligați pârâții și la plata sumei de 304 lei cu titlu de cheltuieli de judecat ctre reclamant.
În motivare instanța a reținut c prin dispoziția nr. 200/18.10.2006 emis de Primarul Comunei, s-a aprobat un spor lunar de dificultate în procent de 50% din salariul de încadrare, membrilor Comisiei Locale constituit in baza legii l8/l99l, pe perioada l iulie 2006- 30 iunie 2007 în baza prevederilor art. II din Legea 263/2006 privind aprobarea Ordonanței de Urgenț a Guvernului nr. 209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietții, Ordinului Prefectului Jud. O nr.2l5/30.08.2005 referitor la reactualizarea componenței Comisiilor locale, pentru stabilirea dreptului de proprietate privat, și OUG l36/2006.
Potrivit art. II (1) din Legea nr. 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 R, cu modificrile și completrile ulterioare, beneficiaz de un spor lunar de dificultate de pân la 50% din salariul de încadrare, pe o perioad de un an calculat de la data intrrii în vigoare a prezentei legi. Stabilirea salariaților care beneficiaz de acest drept și a cuantumului sporului ce se acord, se face anual de ctre conductorul instituție implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietții funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Prin art. 3 pct. 3 din OUG l36/2006, pentru a elimina inechitțile create prin neacordarea unor drepturi de natur salarial, ulterior, legiuitorul a stabilit c prin derogare de la prevederile legii nr. l54/l998 privind sistemul de stabilire a salariilor în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoanele care ocup funcții de demnitate public, ca de sporul de dificultate s beneficieze și primarul - viceprimarul cu condiția de a fi membri in comisie.
În speța de faț, reclamantul pe perioada iulie - decembrie 2006 avut calitatea de viceprimar și a fcut parte din Comisia local pentru aplicarea legilor fondului funciar, iar prin dispoziția nr. 200/l8.l0.2006 emis de Primarul comunei, s-a dispus acordarea sporului de dificultate în procent de 50% din salariul de încadrare și acestuia.
Din statul de plat salarii pe perioada iulie - decembrie 2006 rezult c reclamantul a figurat cu aceast indemnizație în sum total de 5240 lei, pe care îns a refuzat - o, având in vedere dispozițiile inițiale ale prev. legii l54/l998 care nu prevedea acordarea sporului de dificultate primarului și viceprimarului.
Având în vedere c prin art. 3 pct. 3 din OUG l36/2006 s-a dispus acordarea acestui spor primarilor și viceprimarilor, Tribunalul urmeaz s admit acțiunea și s dispun obligarea pârâților la plata ctre reclamant a sumei de 5240 RON reprezentând sporul de dificultate calculat in procent de 50 din salariul de încadrare pentru perioada iulie - decembrie 2006.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta Com., criticând-o pentru nelegalitate.
În motivare, s-a artat c recurentul a refuzat sistematic s ridice sumele reprezentând spor de dificultate, deși ele fuseser înscrise pe ștatul de plat, astfel încât nu se poate vorbi de un refuz al pârâtei de acordare a acestor drepturi.
Dispoziția Primarului com. nr. 200/2006 a fost apreciat ca legal, nefiind contestat de Instituția Prefectului jud.
Deoarece nu a existat un refuz al pârâtei de a plti sumele ctre reclamant, s-a apreciat nelegal și obligarea pârâtei la plata la plata cheltuielilor de judecat.
În drept, au fost invocate dispoz. art. 304 Cod pr. civil.
Analizând cauza prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciaz recursul fondat pentru urmtoarele considerente:
Prin dispoziția nr. 200/18.10.2006 a Primarului com., jud. s-a dispus plata sporului lunar de dificultate de 50% din salariul de încadrare mai multor persoane, între care și reclamantului, viceprimar al comunei, pentru perioada 01.07.2006 - 30.06.2007.
În acest sens, au fost întocmite și state de plat, îns reclamantul a refuzat s ridice banii cuveniți în perioada iulie - decembrie 2006, fcând mențiunea chiar pe aceste state c nu înțelege s încaseze aceste sume, considerându-se ilegale.
În consecinț, Primria com. a virat în banc sumele cuvenite reclamantului.
Prin acțiunea formulat, reclamantul solicit, iar instanța de fond dispune obligarea Primarului com. la plata sporului de dificultate pentru perioada iulie - decembrie 2006, în cuantum de 5240 lei, apreciind c dispoz. art. 3 pct.3 din OUG nr. 136/2006 ar retroactiva.
Curtea constat c instanța de fond a fcut o greșit interpretare și aplicare a dispozițiilor legale.
Astfel, prin dispoz. art. I din OUG nr. 136/22 decembrie 2006, fost introdus art. III în Legea 263/2006 prin care s-a prevzut expres dreptul primarilor și viceprimarilor, membrii în comisiile de aplicare a Legii 18/1991, republicat la un spor de dificultate de 50% din indemnizația corespunztoare funcției ocupate. Aceast modificare a legii a fost publicat la 28 decembrie 2006 intrând în vigoare conform dispoz. art. 78 din Constituție la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial. De asemenea, conform art. 15 alin. 2 din Constituție, legea dispune numai pentru viitor.
În consecinț, pârâții nu pot fi obligați la plata unor sume de bani ce nu sunt prevzute în normele legale în vigoare în perioada solicitat și nu sunt cuvenite primarului și viceprimarului ce fac parte din comisiile de constituire în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991
Chiar dac Instituția Prefectului jud. O nu a constatat nelegalitatea dispoziției nr. 20/2006 a Primarului com., Curtea nu poate obliga autoritatea la plata unor sume necuvenite conform dispozițiilor legale.
Pentru aceste considerente, instanța de fond, fcând o greșit interpretare și aplicare a dispozițiilor legale, Curtea va admite recursul, în baza art. 304 pct. 9 Cod și art. 312 Cod pr. civil, va modifica sentința, iar pe fond va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâții Comuna și Primarul Comunei, împotriva sentinței nr. 131 din data de 13 februarie 2009, pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Modific sentința în sensul c respinge acțiunea.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 09 Iulie 2009.
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu - - | Judector, - - - | Judector, - |
Grefier, |
Red. Jud. S
Ex.2//17.07.2009
Jud. fond V
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Adina Calotă Ponea, Sanda
