Regimul strainilor in Romania - litigii contencios. Sentința 331/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--08.07.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.331
Ședința publică din 28.10.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
GREFIER: - -
S-a luat în examinare plângerea formulată de petentul în contradictoriu cu pârâtul Oficiul Român pentru - Direcția Migrație, Serviciul pentru al Județului T, având ca obiect litigiu privind regimul străinilor.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru pârât consilier juridic, lipsă fiind pârâtul.
Ministerul Public este reprezentat de procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Timișoara
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul pârâtului depune delegație și întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat ori probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul pârâtului arată că petentul a solicitat returnarea voluntară și depune înscrisuri care atestă că acesta a fost returnat în, motiv pentru care solicită instanței să respingă plângerea ca rămasă fără obiect.
Reprezentanta Ministerului Public pune aceleași concluzii de respingere a plângerii ca rămasă fără obiect.
CURTEA
Asupra plângerii de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara la data de 08.07.2009 sub nr-, petentul a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea Deciziei de returnare de pe teritoriul României nr.-/03.07.2009, pronunțata de Oficiul R Pentru - Direcția Migrație, Serviciul pentru al Județului, ca netemeinică si nelegală, si pe cale de consecință să se dispună anularea dispoziției de interdicție de intrare a sa pe teritoriul României pentru o durata de 5 ani.
În motivare se arată că în fapt, la data de 03.07.2009 i-a fost comunicată o decizie de returnare de pe teritoriul României cu nr.-/03.07.2009 emisă de Oficiul R pentru, care conține o dispoziție prin care i se interzice intrarea în România o perioada de 5 ani.
Arată că această dispoziție este lovită de nulitate absolută întrucât este emisă pe numele de, acesta nefiind numele său, și-n consecință nu-i este opozabilă. Mai mult, dispoziția nu este motivată în nici un fel, limitându-se să precizeze în limba română faptul că accesul la o nouă procedură de azil a fost respinsă definitiv.
Se menționează că potrivit art.105 alin.4 din OUG 194/2002, privind regimul juridic al străinilor "Instituirea măsurii interzicerii intrării în România se comunică străinilor, în scris, de către organul care a luat măsura, împreună cu motivele care au stat la baza dispunerii acesteia".
Mai mult, așa cum a reținut și Înalta Curte de Casație și Justiție, "În conformitate cu principiul transparenței administrației publice, consacrat în art.31 alin.1 și 2 din Constituția României dreptul la informație trebuie respectat în raporturile juridice care se stabilesc între autoritățile publice și cei cărora li se adresează actele emise de către acestea, în sensul motivării oricărui act administrativ, fie el normativ sau individual."
Așadar, motivarea unei astfel de decizie este obligatorie, dar cu toate acestea Oficiul Român pentru nu a înțeles să se conformeze acestor exigențe și din conținutul deciziei nu reiese motivul pentru care i-a fost interzisă intrarea în România, conchide petentul.
În drept și-a întemeiat contestația pe dispozițiile art.81 și urm. art.92 și urm. art.105 și urm. din OUG nr.194/2002, art.2 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, etc.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul Oficiul R pentru, Serviciul pentru T invocă rămânerea fără obiect a prezentei contestații în raport cu actul administrativ atacat.
În considerentele întâmpinării se menționează că în conformitate cu prevederile art. 82 alin. 1 din Ordonanța de Urgenta a Guvernului nr. 194 /2002 privind regimul străinilor in România, republicată, "decizia de returnare de pe teritoriul României" constituie "actul administrativ al Oficiului Român pentru sau al formațiunilor sale teritoriale, prin care străinii prevăzuți la art. 81 alin. (1) sunt obligați să părăsească teritoriul României".
Se arată că cetățeanul străin a părăsit România la data de 18.08.2009 prin Punctul de trecerea Frontierei B Otopeni în urma repatrierii voluntare umanitare asistate.
Având în vedere că reclamantul a înțeles să pună în executare decizia de returnare de pe teritoriul României, consideră că prezenta acțiune a rămas fără obiect.
În fapt, se învederează ca reclamantul a solicitat Oficiului R pentru acordarea tolerării pe teritoriul României întrucât nu se poate întoarce în țara sa din motive politice.
Analizând solicitarea străinului, rezultă că acesta a avut posibilitatea să aducă la cunoștința instanței de judecată, la formularea plângerii împotriva respingerii cererii de azil, a motivelor invocate în petiție, pentru a obține statutul de refugiat pe teritoriul României sau protecție umanitară condiționată, astfel că prevederile art. 102, 103 din OUG 194/2002, republicată, privind regimul juridic al străinilor în România, care reglementează instituția tolerării, nu îi sunt aplicabile, deoarece nu se afla în imposibilitatea obiectivă de a părăsi România.
De asemenea reclamantul nu se afla în împrejurări independente de voința sa, imprevizibile și care nu pot fi înlăturate, datorită cărora să nu poată părăsi teritoriul României. Refuzul acordării tolerării a constituit obiectul dosarului nr- aflat pe rolul Curții de Apel Timișoara, soluționat la data de 26.10.2009.
Referitor la precizarea reclamantului că se afla într-o situație în care returnarea este interzisă de lege (art. 92 alin. 1 lit. e și f din OUG 194/2002), menționează ca acesta se afla sub incidența prevederilor alineatului 4 ale aceluiași articol, întrucât așa cum declară face parte dintr-o organizație terorista " " constituind un pericol pentru ordinea publică și siguranța națională.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată urmatoarele:
Prin prezenta acțiune reclamantul a solicitat instanței la data de 08.07.2009 pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea deciziei de returnare de pe teritoriul României nr. - din 03.07.2009 emisă pe numele său de Serviciul pentru, și pe cale de consecință să se dispună și anularea dispoziției de interdicție de intrare a sa pe teritoriul României pentru o durata de 5 ani.
În concret, Curtea reține că la data de 04.05.2009 petentul a depus o cerere de acordare a tolerării rămânerii pe teritoriul României. Prin răspunsul nr. - din 01.06.2009 pârâtul i-a comunicat respingerea solicitării.
Reclamantul a solicitat Oficiului Român pentru acordarea tolerării pe teritoriul României întrucât nu se poate întoarce în țara sa din motive politice.
Prin decizia de returnare de pe teritoriul României nr. - din 03.07.2009 s-a dispus îndepărtarea petentului de pe teritoriul țării noastre.
Ulterior depunerii prezentei cereri de chemare în judecată, reclamantul a solicitat ajutorul Oficiului R pentru și Organizației Mondiale pentru imigrație pentru repatrierea voluntară umanitară asistată la data de 18.08.2009, conform declarației de repatriere voluntară existentă la dosarul cauzei ( fila 13 dosar).
Curtea constată că din evidențele pârâtului depuse la dosarul cauzei rezultă că cetățeanul străin a părăsit România la data de 18.08.2009 prin Punctul de trecerea Frontierei B Otopeni în urma repatrierii voluntare umanitare asistate.
Curtea constată că reclamantul a înțeles să pună în executare decizia de returnare de pe teritoriul României.
Față de împrejurarea că prezentul litigiu are ca obiect tocmai anularea actului administrativ prin care s-a dispus repatrierea petentului și în condițiile în care petentul a părăsit deja România, prezenta acțiune nu mai are un obiect real.
Reținând cele expuse, Curtea va respinge cererea formulată ca fiind rămasă fară obiect.
Curtea va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de către petentul în contradictoriu cu pârâtul Oficiul R Pentru - Directia Migrație, Serviciul pentru al Județului T ca fiind rămasă fără obiect.
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 28.10.2009.
PREȘEDINTE
- - GREFIER
- -
Red./03.11.2009
Tehnored./04.11.2009
Ex.2
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma
