Pretentii. Sentința nr. 121/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 121/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 20-01-2014 în dosarul nr. 5442/107/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 121/C./2014
Ședința publică de la 20 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: C. M. C.
GREFIER: A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul M. O. D. și pe pârâtele DGRFP B. – AJFP A. și AFM BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă dna avocat C. T. pentru reclamant, lipsind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Avocatul reclamantului depune la dosar nota privind cheltuielile de judecată.
Instanța în baza art. 131 Noul Cod procedură civilă, raportat la art. 95 din NCPC și art. 8 din Legea nr. 554/2004, constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta pricină.
Instanța pune în vedere avocatului reclamantului să estimeze durata necesară cercetării procesului.
Avocatul reclamantului estimează durata ca fiind astăzi.
Instanța, în baza disp. art. 238 NCPC, estimează durata necesară pentru cercetarea procesului ca fiind astăzi.
Avocatul reclamantului solicită proba cu înscrisurile aflate la dosar. Declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, în baza art. 237 pct. 7 raportat la art. 258, 265 din NCPC, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar.
În baza disp. art. 244 din NCPC civilă declară încheiată cercetarea judecătorească.
Instanța, în baza disp. art. 392 NCPC, declară deschise dezbaterile și acordă cuvântul asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a organelor fiscale și asupra fondului cauzei.
Avocatulreclamantului solicită respingerea excepției și pe fond admiterea acțiunii astfel cum a fost ea formulată. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța, în baza disp. art. 394 NCPC, declară închise dezbaterile.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului A. în dosar nr._ reclamantul M. O. D. în contradictoriu cu pârâtele DGRFP B. – AJFP A. și AFM BUCUREȘTI a solicitat obligarea paratelor sa restituie reclamantului, suma de 4149 lei, achitata de acesta cu titlu de taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și dobanda legala, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul arată in esenta că, a achiziționat dintr-un stat membru al Uniuni Europene, un autoturism „second- hand „ pentru înmatricularea căruia în România, a fost obligat să achite suma solicitată în petit cu titlu de taxă poluare. Mai arată că, deși a solicitat pârâtelor restituirea acestei taxe nu s-a dispus restituirea acesteia.
Reclamantul mai susține în esență că, plata taxei reprezintă o obligație legală, care derivă din reglementările Codului fiscal, și care contravine dispozițiilor art.90 din Tratatul Comunității Europene, potrivit cărora nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. Totodată, reclamantul precizează că prin perceperea acestei taxe s-a încălcat principiul nediscriminării produselor importate, deoarece, pentru autovehiculele deja inmatriculate in Romania, la o noua inmatriculare, taxa nu mai este perceputa, fiind perceputa in mod discriminatoriu numai pentru autoturismele inmatriculate in Comunitatea Europeana si reinmatriculate in Romania.
În drept au fost invocate art.11 si 148 din Constituția României; art.90 si 234 din Tratatul privind instituirea Comunității europene, art.1 alin.4 din Codul Fiscal.
În probațiune au fost depuse in copie inscrisuri, reprezentand: dovada îndeplinirii procedurii prealabile, ( cererea pentru restituirea taxei de poluare adresata paratelor), chitanța privind achitarea taxei de poluare, traducerea legalizata a actelor de provenienta auto, Cartea de identitate a autoturismului emisa de autoritatile romane și decizia de calcul al taxei de poluare.
Cererea a fost legal timbrata.
Prin intampinarea formulata pârâta de ordin 1 a solicitat respingerea actiunii, invocandu-se în esență faptul că L 9/2012 transpune considerentele avute în vedere de CJUE prin Hotărârile T. și N..Pentru un autovehicul taxarea va fi identică, indiferent dacă autovehiculul este nou sau vechi, produs în țară sau în străinătate. Un alt element dec noutate îl constituie taxarea echitabilă, prin acordarea posibilității solicitării restituirii diferenței dintre valoarea taxei calculată conform noilor prevederi și cuantumul taxei plătite. Prin introducerea modificărilor la elementele avute în vedere la calcul care permit astfel taxarea corectă și reală a poluatorilor, bazată pe cantittatea de emisii cu impact asupra mediului produsă de aceștia, se ajunge, în anumite cazuri la reducerea taxei de 25% față de cuantumul rezultat prin aplicarea prevederilor OUG 50/2008 republicată. Se constată, fără echivoc, că noua taxă este conform normelor de drept comunitar.
Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepției invocate de pârâta de ordin 1 prin întâmpinare.
Potrivit disp. art. 1 alin. 1 și 5 alin. 4 din O.U.G. nr. 50/2008 taxa pentru emisiile poluante achitată în baza acestui act normativ se achită într-un cont distinct deschis de unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației F. pentru Mediu și face venit la bugetul fondului pentru mediu.
În speță taxa a fost calculată prin decizie emisă de A.F.P. A. I. și încasată prin Trezoreria A. I..
Prin disp. art. 3 alin 1 lit. b) din H.G. nr. 686/2008 s-a stabilit în mod expres că taxa se calculează de organul fiscal competent din subordinea A.N.A.F., respectiv în a cărui rază teritorială persoana fizică își are domiciliul fiscal și care în speță este A.F.P. A. I. (în prezent AJFP A. prin DGRFP B.).
Pe de altă parte, potrivit disp. art. 41 alin. 2 din codul de procedură civilă, unitățile care nu au personalitate juridică pot sta în judecată ca pârâte dacă au organe proprii de conducere.
Având în vedere că potrivit prevederilor legale în vigoare administrațiile teritoriale ale finanțelor publice au atribuții directe în legătură cu calcularea și încasarea taxei pentru emisiile poluante, instanța constată că pârâta A.F.P. A. I. are calitate procesuală pasivă în cauză și în consecință va respinge excepția invocată de aceasta.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
In vederea inmatricularii in Romania a autoturismului achizitionat dintr-un stat membru UE unde fusese înmatriculat inițial, reclamantul a achitat, cu titlu de taxa de pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, suma a cărei restituire o solicita.
Desi potrivit inscrisurilor, depuse in copie la dosarului cauzei, reclamantul s-a adresat paratelor, solicitandu-le restituirea taxei, acestea nu au dat curs solicitarilor sale, iar pozitiile exprimate de acestea prin intampinarile depuse la dosarul cauzei, sunt lipsite de echivoc in ceea ce priveste refuzul restituirii taxei, a carei impunere, o considera in deplina concordanta cu principiile comunitare in materie fiscala.
Acțiunea de față este consecința refuzului nejustificat al pârâtelor de a restitui suma în discuție.
Potrivit art. 1 din L 9/2012 prezenta lege stabilește cadrul legal privind instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă. Taxa se face venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Mai departe art. 4 al. 1 din același act normativ stipulează că obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Însă în Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 79 din 31 ianuarie 2012 a fost publicata Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 1/2012 pentru suspendarea aplicarii unor dispozitii ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum si pentru restituirea taxei achitate in conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din lege.
Incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta aplicarea dispozitiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) si a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspenda pana la 1 ianuarie 2013.
Ca atare, în urma acestei modificări legislative s-a revenit la situația discriminatorie care exista și sub imperiul OUG 50/2008 care reglementa taxa de poluare, în sensul că pentru vehiculele second hand achiziționate de pe piața internă nu se percepe taxa pentru emisiile poluante, dar această taxă este percepută pentru aceleași autovehicule aduse din import.
În consecință, considerentele CJCE din cauza T. au revenit în actualitate.
Văzând că:
- potrivit Hotărârii din data de 07.04.2011, pronunțată de Curtea de Justiție a Comunităților Europene – Camera Întâi în cauza T., articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională,
- că taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule instituită de L 9/2012 nu se aplică și autoturismelor folosite achiziționate din România,
instanța apreciază că regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Constatând așadar că suma impusă în speță cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în vederea înmatriculării, nu poate fi datorată, potrivit legislației comunitare, instanța va dispune admiterea acțiunii ca întemeiată și va obliga pârâtele să restituie reclamantului suma achitată de acesta cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
În conformitate cu dispozițiile art. 120 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 113 alin. 2 sau la art. 199, după caz, iar acordarea dobânzilor astfel acumulate se face la cererea contribuabililor. Conform art. 120 alin. 2 din același act normativ, dobânda datorată este la nivelul majorării de întârziere prevăzute de prezentul cod (…).
Având în vedere că prin hotărârea pronunțată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene – cauza C-565/11 (M. I. împotriva Administrației Finanțelor Publice Sibiu, Administrației F. pentru Mediu) s-a statuat că dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe vor fi obligate pârâtele și la plata sumei reprezentând dobânda legală, calculată de la data achitării taxei și până la data restituirii efective a sumei, potrivit art. 124 Codul de procedură fiscală.
În temeiul art. 274 Cod procedură civilă va obliga pârâtele la plata cheltuielilor de judecată suportate de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neintemeiata exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocate de parata Administrația Județeana a Finanțelor Publice A. I..
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta M. O. D., CNP_ față de pârâtele Administrația Județeana a Finanțelor Publice A. I., prin DGRFP BRASOV și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU și în consecință:
Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 4149 lei, reprezentând suma achitată de reclamant cu titlu de taxă pe emisiile poluante și dobânda legală aferentă sumei de mai sus, începând cu data platii, 13.09.2012 și până la data restituirii efective.
Obligă pârâtele să plătească reclamantei suma de 600 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare care se va depune la Tribunalul A..
Pronunțată în ședință publică, azi, 20.01.2014.
Președinte, Grefier,
C. M. C. A. B.
Red C.M.C.
Tehnored B.A.
Ex. 5 / 22.01.2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 949/2014. Tribunalul ALBA | Anulare act administrativ. Sentința nr. 787/2014. Tribunalul ALBA → |
|---|
