Pretentii. Sentința nr. 1226/2014. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1226/2014 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 10-09-2014 în dosarul nr. 2463/107/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 1226/C./2014
Ședința publică de la 10 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. C.
Grefier sef E. B.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta J. M. și pe pârâtele SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC CÂMPENI și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a depus la dosar prin Serviciul de registratură la data de 22.05.2014 de către DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. – reprezentantă în teritoriu prin SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC CÂMPENI întâmpinare prin care a fost invocată excepțiile lipsei calității procesuale pasive a organelor fiscale și a puterii lucrului judecat.
Instanța, constatând că pricina se află la primul termen de judecată, la care părțile sunt legal citate, în fața primei instanțe, în temeiul art. 131 alin. 1 Cod procedură civilă, procedează din oficiu la verificarea și stabilirea competenței în soluționarea competenței în soluționarea pricinii și constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina, în temeiul art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Instanța pune în discuție excepția puterii lucrului judecat și excepția lipsei calității procesuale pasive a organelor fiscale, astfel cum au fost invocate în întâmpinare.
Instanța respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a organului fiscal teritorial, întrucât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ABRUD, care a fost reorganizată prin absorbție în S.F.O. Cîmpeni, a calculat taxa și emis decizia de calcul a taxei de poluare, din chitanța de plată a taxei rezultând că aceasta a fost achitată la Administrația Finanțelor Publice Abrud, sens pentru care acesta are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Cu privire la excepția puterii lucrului judecat,instanța o respinge deoarece obiectul cererii îl constituie acordarea dobânzii legale aferentă sumei începând cu data plății și până la momentul cererii de restituire, or în cadrul dosarului nr._ această dobândă a fost solicitată doar de la data cererii de restituire și până la restituirea efectivă.
Instanța, în baza art. 237 pct. 7 raportat la art. 258, 265 din Codul de procedură civilă, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar.
În baza disp. art. 244 din Cod procedură civilă, declară încheiată cercetarea judecătorească și, baza disp. art. 394 Cod procedură civilă, declară deschise dezbaterile și lasă cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față :
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului A. sub dosar nr._ reclamanta J. M. în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. – reprezentantă în teritoriu prin SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC CÂMPENI și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU a solicitat obligarea pârâților să-i restituie dobânda legală aferentă sumei de 5090 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare și pentru perioada cuprinsă între data plății taxei, respectiv 25.02.2009 și până la data formulării cererii de restituire a sumei - 16.01.2013, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta arată că i-a fost admisă cererea de restituire a taxei de poluare, însă dobânda i-a fost acordată de la data cererii de restituire și nu de la data plății taxei a cărei restituire a solicitat-o.
În drept au fost invocate Decizia CJUE I. M. din data de 18.04.2013,art.148 alin.2 din Constituția României; art.110 din TFUE, art.453 Cod Civil.
În probațiune au fost depuse in copie înscrisuri, reprezentând: notă de calcul dobândă, cererea pentru restituirea dobânzii adresată pârâtului SFO Câmpeni la data de 24.02.2014, răspunsul primit, chitanța privind achitarea taxei, sentința prin care s-a dispus restituirea taxei și soluția pronunțată în recurs.
Cererea a fost legal timbrată (fila 2).
Deși legal citată pârâta ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU nu s-a prezentat în instanță și nu a depus întâmpinare.
Prin întâmpinarea formulată de AJFP A., în numele și pentru SFO Câmpeni, s-a solicitat respingerea acțiunii, invocându-se excepția lipsei calității procesuale pasive a organelor fiscale întrucât potrivit art.1 alin.1 din OUG nr.50/2008, taxa de poluare constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de AFM.
De asemenea, s-a invocat puterea lucrului judecat deoarece instanța s-a pronunțat în mod irevocabil asupra restituirii taxei de poluare, iar suma solicitată prin prezenta cerere este un accesoriu față de suma ce a făcut obiectul dosarului nr._ .
Instanța a respins excepțiile invocate de către pârâtă, pentru considerentele expuse în practicaua prezentei hotărâri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin sentința administrativă nr. 3407/C./2013 pronunțată de Tribunalul A. în dosar nr._, rămasă irevocabilă, a fost admisă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantă pentru restituire taxă de poluare și au fost obligate pârâtele să restituie reclamantei suma achitată cu titlu de taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă sumei începând cu data cererii de restituire și până la restituirea efectivă.
La data de 18.04.2013, în Cauza C-565/11 (M. I. împotriva AFP Sibiu, AFM), CJUE a soluționat cererea de pronunțare a unei decizii preliminare formulată în temeiul articolului 267 TFUE de Tribunalul Sibiu, care privește interpretarea dreptului Uniunii în raport cu un regim național care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei respective.
Cu această ocazie, s-a reținut că „atunci când un stat membru a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei, ci și a sumelor plătite acestui stat sau reținute de acesta în legătură directă cu taxa respectivă. Aceasta cuprinde și pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor ca urmare a exigibilității premature a taxei (a se vedea Hotărârea din 8 martie 2001, Metallgesellschaft și alții, C‑397/98 și C‑410/98, R.., p. I‑1727, punctele 87-89, Hotărârea din 12 decembrie 2006, Test Claimants in the FII Group Litigation, C‑446/04, R.., p. I‑_, punctul 205, Hotărârea Littlewoods Retail și alții, punctul 25, precum și Hotărârea din 27 septembrie 2012, Zuckerfabrik Jülich și alții, C‑113/10, C‑147/10 și C‑234/10, nepublicată încă în Repertoriu, punctul 65).”
Curtea a arătat că, în absența unei reglementări a Uniunii, revine ordinii juridice interne a fiecărui stat membru atribuția de a prevedea condițiile în care se impune acordarea unor astfel de dobânzi, în special rata și modul de calcul al acestor dobânzi. „Aceste condiții trebuie să respecte principiile echivalenței și efectivității, ceea ce înseamnă că nu trebuie să fie mai puțin favorabile decât cele aplicabile unor cereri similare întemeiate pe dispoziții de drept intern și nici concepute astfel încât să facă în practică imposibilă sau excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii „.
Astfel, Curtea a reținut că, în speță, un regim precum cel prevăzut de art.124 Cod pr. fiscală, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește această cerință deoarece „ (..) această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia.
Având în vedere cele de mai sus, (..) dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.”
Trimiterea preliminară permite instanțelor din statele membre ca, în cadrul unui litigiu cu care sunt sesizate, să adreseze Curții întrebări cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea unui act al Uniunii. Curtea nu soluționează litigiul național. Instanța națională are obligația de a soluționa cauza conform deciziei Curții. Această decizie este obligatorie, în egală măsură, pentru celelalte instanțe care sunt sesizate cu o problemă similară.
În consecință, instanța constată că cererea reclamantei este întemeiată, astfel că va fi admisă, iar în baza art. 453 NCPC vor fi obligați pârâții la plata cheltuielilor de judecată solicitate de reclamantă (taxă judiciară de timbru în sumă de 300 lei).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamanta J. M., CNP_, cu domiciliul în R. Montană, ., jud. A. în contradictoriu cu pârâții SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC CÂMPENI, cu sediul în Câmpeni, ..1, jud. A. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în Splaiul Independenței, nr. 294, Corp A, Sector 6, București si, in consecință:
Obligă pârâții la plata în favoarea reclamantei a sumei reprezentând dobânda conform Codului de procedură fiscală, aferentă sumei de 5090 lei, începând cu data de 25.02.2009 și până la data de 16.01.2013.
Obligă pârâții la plata sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în favoarea reclamantei.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul și motivele de recurs se depun la Tribunalul A., sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Septembrie 2014
Președinte, C. C. | Grefier sef, E. B. | |
Red. C.C./Tehnored. EB/5 ex./ 11 Septembrie 2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 2014/2014. Tribunalul ALBA | Suspendare provizorie a executarii. Sentința nr. 1704/2014.... → |
|---|
