Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 789/2015. Tribunalul ARGEŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 789/2015 pronunțată de Tribunalul ARGEŞ la data de 07-09-2015 în dosarul nr. 1762/109/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ARGEȘ[*]
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.789
Ședința publică de la 07 septembrie 2015
Instanță constituită din:
PREȘEDINTE E. - M. E.
Grefier C. G.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe
reclamanții S. P. - pentru B. G. M., B. M., D. P., G. A. L., L. M. E., Obagiu N. Lucreția, P. L. P., Teodoreci A. C., B. M., V. G. L., Tudorahe I. S., D. R. F., G. Sevilia I., Parciulea Constanta M., D. E. G., B. V. C., G. N., S. G., R. A. C. și pe pârâtele . primar D. N. L., și P. C. M. - reprezentată prin primar D. N. L., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) PREMIUL ANUAL 01.01._14
La apelul nominal făcut în ședința publică, la sfârșitul ședinței de judecată au lipsit reclamanții și reprezentanții legali ai pârâtelor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează obiectul pricinii și stadiul procesual, menționând că în data de 01.09.2015 reclamanții au depus o cerere amânare a cauzei imposibilitate prezentare, după care:
Verificând, din oficiu, potrivit dispozițiilor art. 131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, instanța constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, în conformitate cu dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, republicată, iar în conformitate cu disp. art. 238 alin.1 NCPC, estimează durata necesară pentru cercetarea procesului la acest termen de judecată.
Instanța, față de cererea de amânare a cauzei formulată de către reclamanți pentru imposibilitate prezentare, urmează a o respinge, apreciind că aceștia au avut la dispoziție timp suficient pentru formularea apărării în cauză.În baza disp. art. 258 coroborat cu art. 255 alin. 1 din C.proc.civ., încuviințează pentru reclamanți proba cu înscrisuri, apreciind-o drept admisibilă și de natură a duce la soluționarea procesului și ia act că aceasta a fost deja administrată, iar în raport de disp. art. 394 C.pr.civ., declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare asupra fondului.
INSTANȚA
Constată că, prin acțiunea înregistrată la data de 16.04.2015, reclamanții S. P. - pentru B. G. M., B. M., D. P., G. A. L., L. M. E., Obagiu N. Lucreția, P. L. P., Teodoreci A. C., B. M., V. G. L., Tudorahe I. S., D. R. F., G. Sevilia I., Parciulea Constanta M., D. E. G., B. V. C., G. N., S. G., R. A. C. au chemat în judecată pe pârâtele . primar D. N. L., și P. C. M. - reprezentată prin primar D. N. L., solicitând obligarea acestora să plătească reclamanților B. G. M., B. M., D. P., G. A.-L., L. M. E., Obagiu N.-Lucreția, P. L. P. și Teodoreci A. C., diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 01.01.2011 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 01.01.2011 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă, reclamantei B. M., diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 01.03.2013 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 01.03.2013 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă, reclamanților D. E. G., B. V. C., G. N., S. G. și R. A. C., diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 24.03.2014 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 24.03.2014 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă.
În motivare, petenții au arătat că sunt funcționari publici în cadrulUAT M., iar potrivit art.25 din Legea 330/2009 în varianta în vigoare la dec.2010, acordarea premiului anual proporțional cu timpul lucrat în anul respectiv și calculat în raport de media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare era instituită în mod expres și distinct
Ulterior prin legea 284/2010 s-a abrogat Legea 330/2009, iar prin Legea 285/2010 s-a majorat cu 15 % cuantumul brut al salariilor de bază. Potrivi tart.8 din Legea 2185/2010 sumele corespunzătoare premiului anual nu se mai acordă începând cu luna ian.2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului bugetar Prin urmare s-a modificat modalitatea de plată a premiului anual pe 2010, fiind transformată într-o executare succesivă. Cu toate acestea se constată că în cuantumul indemnizațiilor lunare acordate petenților începând cu 16.04.2011 și până în prezent nu a fost inclusă niciodată suma corespunzătoare premiului anual, lucru dovedit cu acte și recunoscut de altfel de serviciul de contabilitate al intimaților.
Mai mult, Curtea Constituțională în decizia 115/2012, a stabilit că încetează acordarea premiului anual într-o sumă unică deoarece sumele corespunzătoare vor fi cuprinse în creșterile salariale ce se acordă în anul 2011.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri, din a căror examinare, tribunalul reține următoarele:
Petenții sunt funcționari publici în cadrul UAT M., astfel că sunt salarizați în conformitate cu disp.Legii 284/2010 și 285/2010.
În ce privește acordarea sumelor cuvenite petenților cu titlu de premiu anual, tribunalul apreciază că acțiunea este întemeiată, câtă vreme acesta este prevăzut de lege a se acorda funcționarilor publici și respectiv celorlalți salariați bugetari însă nu în modalitatea unei sume plătite anual, ci incluse în indemnizația lunară, astfel că sumele corespunzătoare ar fi trebuit să se regăsească în majorările salariale acordate personalului din sectorul bugetar, așa cum prevede Legea 285/2010.
Însă, reiese clar din fișele de salarizare ale fiecărui reclamant în parte din perioada 2010 și până în prezent că aceste drepturi, nu au fost incluse efectiv în indemnizațiile acordate acestora, așa cum au fost ele stabilite prin dispoziții de către intimata Direcția Generală pentru Evidența Persoanelor Argeș.
Mai mult, deși susține că premiul anual în perioada 2011 – 2014 a fost inclus sub forma unor majorări salariale conform art.1 din Legea 285/2010 în indemnizația acordată, cu toate acestea, recunoaște implicit în răspunsurile la plângerile prealabile ale petenților că nu se regăsesc modificări în cuantumul retribuțiilor raportat la anul 2010 față de 2011-2014 și în prezent.
Or, Curtea Constituțională și-a exprimat opinia în sensul că s-a modificat exclusiv doar modalitatea de acordare a acestor sume fără a fi afectate cuantumul și întinderea creanței, ceea ce raportat la observația instanței cum că drepturile salariale ale petenților au fost menținute la același nivel din ian.2011, mai puțin procentele care le-au reîntregit după diminuarea cu 25 %, atrage concluzia că în realitate și efectiv premiul anual cuvenit petenților nu a fost inclus în retribuția calculată și plătită în perioada 2012 și până în prezent.
În cauză, reclamanții își fundamentează solicitarea de acordare a daunelor-interese moratorii, sub forma dobânzii legale, pe disp.art. art.1088 C.civ. (din 1864), aplicabil litigiului în temeiul art.3 din Legea nr.71/2011.
Astfel, conform acestui temei legal daunele-interese pentru neexecutare, constând numai în dobândă legală, se cuvin creditorului, fără ca acesta să fie nevoit să justifice vreo pagubă, din ziua cererii de chemare în judecată, cu excepția situației când, potrivit legii, dobânda curge de drept.
În cauză însă obligația de plată are ca obiect drepturi salariale și prin urmare pârâții sunt de drept în întârziere, conform art.1081 coroborat cu art.1079 alin.2 pct.3 C.civ. (1864) raportat la art.166 alin.4 C.muncii, potrivit căruia întârzierea nejustificată a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune-interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului.
Pentru aceste considerente, tribunalul în baza art.1, 2, 8, 18 din Legea 554/2004 republicată, va admite în parte acțiunea și va obliga pe pârâte să plătească reclamanților B. G. M., B. M., D. P., G. A.-L., L. M. E., Obagiu N.-Lucreția, P. L. P. și Teodoreci A. C., diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 01.01.2011 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 01.01.2011 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă, reclamantei B. M., diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 01.03.2013 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 01.03.2013 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă, reclamanților D. E. G., B. V. C., G. N., S. G. și R. A. C., diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 24.03.2014 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 24.03.2014 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă.
Se va respinge acțiunea pentru reclamanții D. R. F., G. Sevilia I. și Parciulea C. M., deoarece raportul de serviciu al acestora a început abia la data de 01.02.2015, dată care excede celei pentru care s-a solicitat acordarea drepturilor bănești prin acțiune.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea privind pe reclamanții S. P. - pentru B. G. M., B. M., D. P., G. A. L., L. M. E., Obagiu N. Lucreția, P. L. P., Teodoreci A. C., B. M., V. G. L., Tudorahe I. S., D. R. F., G. Sevilia I., Parciulea Constanta M., D. E. G., B. V. C., G. N., S. G., R. A. C., cu sediul ales la S. P. Câmpulung ..66 jud.Argeș, și pe pârâtele . primar D. N. L., și P. C. M. - reprezentată prin primar D. N. L. , cu sediul în . jud.Argeș.
Obligă pe pârâte să plătească reclamanților B. G. M., B. M., D. P., G. A.-L., L. M. E., Obagiu N.-Lucreția, P. L. P. și Teodoreci A. C., cu sediul ales la S. P. Câmpulung ..66 jud.Argeș. diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 01.01.2011 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 01.01.2011 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă.
Obligă pe pârâte să plătească reclamantei B. M., cu sediul ales la S. P. Câmpulung ..66 jud.Argeș, diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 01.03.2013 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 01.03.2013 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă.
Obligă pe pârâte să plătească reclamanților D. E. G., B. V. C., G. N., S. G. și R. A. C., cu sediul ales la S. P. Câmpulung ..66 jud.Argeș, diferențele de salariu reprezentând premiul anual, începând cu 24.03.2014 și până la 31.12.2014, pentru perioadele efectiv lucrate, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, plus dobânda legală aferentă, începând cu aceeași dată - 24.03.2014 (pentru fiecare lună în parte), până la plata efectivă.
Respinge acțiunea pentru reclamanții D. R. F., G. Sevilia I. și Parciulea C. M., cu sediul ales la S. P. Câmpulung ..66 jud.Argeș.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 07 septembrie 2015, la Tribunalul Argeș –Secția Civilă, complet specializat C. Administrativ și Fiscal.
Președinte, E. - M. E. | ||
Grefier, C. G. |
red.E.M.E.
dact.C.E.C./23 exp.
15.09.2015.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 466/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1616/2015.... → |
|---|
