Pretentii. Sentința nr. 872/2015. Tribunalul ARGEŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 872/2015 pronunțată de Tribunalul ARGEŞ la data de 21-09-2015 în dosarul nr. 3014/109/2014
Acesta nu este document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ARGEȘ[*]
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 872/2015
Ședința publică de la 21 Septembrie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. P., judecător
Grefier E. D.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul D. D. și pe pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PITEȘTI, ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretentii . WOLOJBF68W7212524.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică din data de 07.09.2015 și s-au consemnat în încheierea din acea dată, parte integrantă din prezenta sentință, când instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi și când, în aceeași componență, deliberând, a pronunțat următoarea soluție:
INSTANȚA
Constată că, prin acțiunea înregistrată la data de 20.06.2014 sub nr._, reclamantul D. D. a chemat în judecată pe pârâtele DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE ARGEȘ și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, solicitând obligarea paratelor la restituirea sumei de 4253 lei reprezentând taxă pe poluare, plus dobânda fiscala.
În motivarea acțiunii s-a arătat că reclamantul a achiziționat un autoturism marca OPEL, cu prima înmatriculare la 25.08.1999, pentru înmatricularea căruia i-a fost impusă plata taxei de 4253 lei cu titlu de taxă de poluare, ce contravine normelor dreptului comunitar.
S-a precizat că a solicitat restituirea taxei plătită în mod nelegal, însă cererea i-a fost respinsă. Măsura dispusă de organul administrativ fiscal este nelegală întrucât taxa de poluare încasată de către pârâte este contrară dreptului comunitar european, respectiv art.90 paragraful 1 din T.C.E. și prin urmare trebuie restituită integral.
Totodată, s-a arătat că principiul priorității dreptului comunitar, față de dreptul național este instituit de art.148 alin.2 din Constituția României, iar după aderarea României la Uniunea Europeană – 01 ianuarie 2007, instanțele naționale sunt obligate să dea eficiență principiului aplicării directe a dreptului comunitar pe teritoriul României.
S-a mai arătat că prin instituirea taxei de poluare s-a creat un regim discriminatoriu între autoturismele produse în România și cele provenind din celelalte state membre ale Uniunii Europene, întrucât pentru cele dintâi nu se percepe la o nouă înmatriculare taxa de poluare dacă anterior autoturismul a fost înmatriculat tot în România.
Legal citata, parata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE ARGEȘ a formulat intampinare (f.31), invocand exceptia lipsei calitatii procesual pasive si exceptia prescriptiei dreptului material la actiune iar pe fondul pricinii, solicitand respingerea actiunii.
În ceea ce priveste exceptiile invocate, Tribunalul va avea în vedere prevederile art. 248 NCPC potrivit cu care instanta se va pronunta mai întâi asupra exceptiilor de procedură si asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte cercetarea în fond a pricinii, astfel ca le va analiza cu prioritate si va retine următoarele:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive, Tribunalul reține că pârâta are calitate de autoritate fiscală competentă cu atributii atât în ceea ce priveste calculul valorii taxei de poluare si încasării prin trezorerie a taxei respective cât si în ceea ce priveste virarea sumei în contul Administratiei de Mediu, prin urmare, date fiind aceste atributii si a întregului mecanism de calculare si virare a sumei prin trezorerie, în cazul dispunerii restituirii sumei, pârâta Administratia F. pentru Mediu procedează la restituirea acesteia către solicitant, prin antrenarea aceleiasi proceduri, în aplicarea principiului simetriei actelor juridice, actiunea neputând fi apreciată ca inadmisibilă pentru considerentele arătate, contrar sustinerilor pârâtei.
În ce privește posibilitatea pârâtei autoritate fiscala să restituie suma, în speță este aplicabilă procedura prev. de art. 8 din HG nr. 686/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG 50/2008, care se aplică pentru identitate de rațiune juridică și atunci când restituirea se dispune cu privire la întreaga taxă și pentru motivul neconformității normei interne care a impus-o cu norma comunitară. Prin urmare, restituirea cade în sarcina organului fiscal care a și încasat suma, chiar dacă cel care va suporta restituirea este bugetul F. pentru Mediu.
În consecință, va fi respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive.
Referitor la exceptia prescriptiei dreptului material la actiune, instanta o va admite, cu consecinta respingerii actiunii, pentru urmatoarele motive:
În conformitate cu dispozițiile art. 131 alin.1 din Ordonanța nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedură fiscală cu modificarile ulterioare, dreptul de a cere executarea silită a creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere acest drept. Termenul de prescripție prevăzut la alin. (1) se aplică și creanțelor provenind din amenzi contravenționale, conform dispozițiilor alineatului 2 al aceluiași act normativ.
Din cuprinsul textului în discuție rezultă că termenul special de prescripție de 5 ani se aplică doar în cazul dreptul de a cere executarea silită a creanțelor fiscale. Ordonanța nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedură fiscală definește, în cuprinsul art. 21 ce se înțelege prin creanțele fiscale.
Astfel, creanțele fiscale reprezintă drepturi patrimoniale care, potrivit legii, rezultă din raporturile de drept material fiscal - art. 21 alin.1 din Codul de procedură fiscală.
În conformitate cu dispozițiile art. 21 alin. 2 din Codul de procedură fiscală, din raporturile de drept prevăzute la alin. (1) rezultă atât conținutul cât și cuantumul creanțelor fiscale, reprezentând drepturi determinate, constând în:
a) dreptul la perceperea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume care constituie venituri ale bugetului general consolidat, dreptul la rambursarea taxei pe valoarea adăugată, dreptul la restituirea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume care constituie venituri ale bugetului general consolidat, potrivit alin. (4), denumite creanțe fiscale principale;
b) dreptul la perceperea dobânzilor, penalităților de întârziere sau majorărilor de întârziere, după caz, în condițiile legii, denumite creanțe fiscale accesorii.
Raportat celor anterior expuse rezultă că termenul de 5 ani se aplică exclusiv în materia creanțelor fiscale.
Pentru plata unei creante fiscale facuta la 12.12.2008, în temeiul art. 91 alin. (2) și art. 23 din O.G. nr. 92/2003, termenul de prescripție a început să curgă de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a născut această bază de impunere, respectiv de la 1 ianuarie a anului 2009 și se va sfârși după 5 ani, adică la 31 decembrie 2013.
Cum actiunea a fost introdusa la data de 20.06.2014, rezulta ca termenul de prescriptie s-a implinit.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE :
Respinge excepția lipsei calității procesual pasive.
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul D. D., domiciliat în Comuna Ciomăgești, . în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE ARGEȘ, cu sediul în Pitești, ., jud. Argeș și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, ..294, corp A, sector 6.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată azi, 21.09.2015, la Tribunalul Argeș – Secția Civilă, complet specializat C. Administrativ și Fiscal.
Președinte, M. P. | ||
Grefier, E. D. |
Red. M.P./06.10. 2015
Tehn.E.N./5 ex
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1322/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1326/2015.... → |
|---|
