Anulare act administrativ. Sentința nr. 6612/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6612/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 18-12-2014 în dosarul nr. 9692/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6612/2014
Ședința publică de la 18 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. N.
Grefier C.-C. T.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant C. O. D. și pe pârât C. DE A. DE SANATATE A JUDETULUI CLUJ, pârât A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că mersul dezbaterilor și concluziile pe fond ale părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de 08.12.2014, care face parte integranta din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul C. O.-D. în contradictoriu cu pârâta C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, a solicitat anularea Deciziilor de impunere din oficiu nr._/1 și_/2 ambele emise în data de 13.12.2012 privind stabilirea contribuției la FNUASS și a Deciziei nr.E228/2012, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că prin deciziile de impunere s-a stabilit în sarcina sa contribuții și accesorii datorate la FNUASS pentru perioada 2006-2011 și că aceste decizii sunt nelegale având în vedere că au fost emise cu nerespectarea prevederilor art. 87 comb.cu art. 43 C.pr.fisc. și nu îndeplinesc nici cerința datei actului administrativ, deoarece la finalul acestor decizii, data întocmirii este menționată ca fiind 20.12.2012 și nu 13.12.2012 cum s-a indicat în cadrul acestor acte.
De asemenea, a susținut că deciziile de impunere nu cuprind motivele de drept și de fapt care au stat la baza emiterii lor și că modul de stabilire a contribuțiilor pretinse este nelegal.
Reclamantul a învederat că împotriva deciziilor de impunere a formulat contestație iar prin Decizia nr. E228/2012 emisă de pârâtă, s-a respins contestația formulată, fiind înlăturate în mod nejustificat apărările formulate el.
Pârâta C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată și a arătat că în conformitate cu prevederile Legii nr.95/2006, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate iar această contribuție se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de persoanele care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit.
Pârâta a mai arătat că după semnarea protocolului încheiat între C.N.A.S. și A.N.A.F., pârâta a fost abilitată să emită decizii de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS, în baza informațiilor primite, astfel că s-a emis decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS, act care constituie și înștiințare de plată, reclamantul luând cunoștință de cuantumul debitului și modul de calcul al sumelor datorate.
Pârâta a susținut că deciziile de impunere sunt legale și conforme cu dispozițiile art.41-43 și art. 110 din OG nr.92/2003 și că prin acest act normativ nu se prevede ca și condiție prealabilă încunoștințarea, dimpotrivă, se prevede expres că se datorează majorări de întârziere pentru neplata la scadență a creanțelor fiscale stabilite potrivit legii.
De asemenea, s-a menționat că în speță deciziile nu cuprind date diferite, data emiterii acestora este fără echivoc 13.12.2012.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
În perioada 2008-2011, reclamantul C. O. D. a realizat venituri din activități independente, aspect necontestat în cursul prezentului proces. Ca urmare a parafării Protocolului dintre CNAS și ANAF nr. P5282/26.10.2007, respectiv nr._/30.10.2007, CAS Cluj a identificat veniturile realizate de reclamantă și a emis pe seama acesteia Deciziile de impunere din oficiu nr._/1 și_/2 ambele emise în data de 13.12.2012 pentru stabilirea contribuției și accesoriilor datorate la FNUASS pe perioada 2006-2011.
Prin decizia de impunere din oficiu nr._/1 din 13.12.2012 emisă de C.A.S. Cluj, s-a stabilit în sarcina reclamantului contribuția FNUASS pe perioada 2006-2011, astfel: pentru anul 2008 491 lei, pentru anul 2009 suma de 1787 lei, pentru anul 2010 suma de 1763 lei, pentru anul 2011 suma de 2449 lei iar pentru anul 2012 suma de 618 lei, în total suma de 7108 lei.
Prin decizia de impunere din oficiu nr._/2 din 13.12.2012 emisă de C.A.S. Cluj, s-a stabilit în sarcina reclamantului accesorii la FNUASS pe perioada 2006-2011, astfel: pentru anul 2008 suma de 360 lei, pentru anul 2009 suma de 930 lei, pentru anul 2010 suma de 863 lei, pentru anul 2011 suma de 621 lei și pentru anul 2012 suma de 116 lei, în total suma de 2890 lei.
Cu respectarea art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală, reclamantul a formulat contestație împotriva acestor acte administrative fiscale, respinsă prin Decizia nr. E 359/23.04.2013, soluția dată contestației fiind atacată în instanță, în prezentul dosar.
Reclamantul a realizat venituri impozabile din desfășurarea unei profesii libere care se supune impozitului pe venit și avea obligația plății unei contribuții lunare către FNUASS.
Lipsa audierii contribuabilului precum și lipsa acestei mențiuni în deciziile de impunere nu este de natură să ducă la anularea deciziilor de impunere. Conform codului de procedură fiscală, cazurile de nulitate ale actelor administrative fiscale sunt prevăzute în mod expres și limitative la art.46, ori audierea contribuabilului nu este prevăzută la acest articol.
Cu privire la susținerea reclamantului privitoare la încălcarea condițiilor de formă impuse actelor administrativ fiscale de dispozițiile art. 43, tribunalul a apreciat că Deciziile de impunere în discuție conțin în mod clar și neechivoc obiectul lor, respectiv stabilirea contribuției și accesoriilor datorate de reclamant la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate pe perioada 2008-2012, data emiterii și semnătura persoanelor responsabile de emiterea actelor administrativ fiscale.
Referitor la baza de impunere avută în vedere la stabilirea accesoriilor fiscale, se reține că in decizia de impunere privind stabilirea de accesorii nr._/2 din 13.12.2012, la coloana 2 se face mențiunea expresă „conform datoriei scadente an…, stabilite prin decizia nr._/1”. Prin urmare, accesoriile fiscale au fost stabilite în raport cu baza de impunere din decizia de impunere nr._/1 din 13.12.2012, cu numărul de zile scurse de la scadență și cota procentuală aferentă pe fiecare perioadă în parte.
Potrivit prevederilor art.111 Cod procedură fiscală, cu privire la termenele de plată a creanțelor bugetare: (1) Creanțele fiscale sunt scadente la expirarea termenelor prevăzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementează.
(2) Pentru diferențele de obligații fiscale principale și pentru obligațiile fiscale accesorii, stabilite potrivit legii, termenul de plată se stabilește în funcție de data comunicării acestora, astfel:
a) dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1-15 din lună, termenul de plată este până la data de 5 a lunii următoare;
b) dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 16-31 din lună, termenul de plată este până la data de 20 a lunii următoare.
(3) Pentru obligațiile fiscale eșalonate sau amânate la plată, precum și pentru accesoriile acestora termenul de plată se stabilește prin documentul prin care se acordă înlesnirea respectivă.
Prin urmare, creanțele fiscale sunt scadente la expirarea termenelor prevăzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementează, scadențe care nu se modifică în raport cu data comunicării anumitor diferențe de obligații fiscale principale și obligații fiscale accesorii. Data comunicării acestor diferențe se referă, atât la creanțele principale cât și la accesoriile fiscale aferente acestor creanțe principale, stabilite potrivit legii.
În cazul persoanelor fizice autorizate care obțin venituri din profesii liberale sau comerciale, contribuțiile FNUASS se calculează raportat la venitul estimativ declarat (similar cu stabilirea impozitelor), urmând a se proceda la regularizarea contribuțiilor pe baza deciziilor de impunere anuale.
Referitor la accesorii, în materia fiscală acestea sunt datorate de drept ca urmare a neplății la termen a creanțelor principale, art. 119 alin. 1 Cod de procedură fiscală prevăzând că pentru neachitarea la termenul scadent de către debitor a obligațiilor de plată se datorează după acest termen majorări de întârziere. De asemenea, art. 120 prevede că majorările de întârziere se calculează pentru fiecare zi de întârziere începând chiar din ziua următoare termenului de scadență până la data stingerii sumei datorate inclusiv.
Așa cum rezultă din ansamblul prevederilor legale, în materie fiscală accesoriile sunt datorate de drept ca urmare a neplății la termen a creanțelor principale, indiferent de existența sau nu a unei culpe din partea contribuabilului, creanțele fiscale fiind scadente la expirarea termenelor prevăzute de codul fiscal sau de alte legi care le reglementează.
In Decizia de impunere nr._/2 este evidențiată modalitatea de calcul al accesoriilor, astfel, acestea sunt explicitate în funcție de data nașterii creanțelor principale.
Față de aceste împrejurări, în baza art. 18 din Legea nr.554/2004 va respinge ca neîntemeiată acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată acțiunea în contencios fiscal formulată de reclamantul C. O.-D., CNP_, domiciliat în Cluj-N., ., . în contradictoriu cu pârâta C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, cu sediul în Cluj-N., ., jud.Cluj.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Decembrie 2014.
Președinte, A. N. | ||
Grefier, C.-C. T. |
Red.AN/tehn.MG
4 ex. 23.01.15
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 600/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1069/2014.... → |
|---|
