Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 318/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 318/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 10-01-2014 în dosarul nr. 5490/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 318/2014
Ședința publică de la 10 Ianuarie 2014
Instanța constituită din:
Judecător O. R. G.
Grefier D. I. D.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant P. S.-I. și pe pârâții DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns niciuna dintre părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la proces, potrivit dispozițiilor art. 411 Cod Procedură Civilă.
Tribunalul, constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, declară închisă faza probatorie și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamantul P. S.-I. a solicitat obligarea pârâtelor Direcția Generală a Finanțelor Publice Cluj, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj și Administrația F. Pentru Mediu să îi restituie suma de 4479 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante prin chitanța . nr._/14.05.2012, în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului marca Volkswagen, cu plata dobânzii legale calculate începând cu data plății taxei și până la 15 ianuarie 2013, iar de la data de 15 ianuarie 2013 până la restituirea integrală a sumei, dobânda legală fiscală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus actele de proveniență ale autoturismului, decizia de calcul al taxei de poluare, adeverința de plată a taxei de poluare, cererea de restituire a taxei și răspunsul primit.
Pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Cluj, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj și Administrația F. Pentru Mediu, deși legal citate, nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat autovehiculul marca Volkswagen, nr. de identificare WVGZZZ1TZ6W246289, anterior înmatriculat într-un stat U.E. (Germania), iar pentru înmatricularea în România a fost obligat să plătească taxa pentru emisiile poluante în cuantum de 4479 lei, achitată cu chitanța . nr._/14.05.2012 (f. 6).
Ulterior reclamantul a solicitat restituirea taxei, însă pârâta a refuzat restituirea.
Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a fost percepută sub incidenta Legii 9/2012.
Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevede că taxa instituită potrivit dispozițiilor legii se aplică tuturor categoriilor de autoturisme, indiferent că acestea sunt importate sau provin de pe piața națională.
Însă, prin dispozițiile OUG nr. 1/2012, aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, a fost suspendată până la 1 ianuarie 2013.
Astfel, prin dispozițiile OUG 1/2012 s-a introdus din nou o discriminare între autovehiculele second-hand importate din piețele statelor comunitare și cele existente pe piața națională, fiind pe deplin valabile cele statuate în cauzele T. și N. de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
La data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare - similară cu taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 90, actualmente 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 90, actualmente 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
În baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională, astfel cum s-a arătat în mod constant în jurisprudența CJUE și cum rezultă din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente, instanța apreciază că taxa instituită de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, încalcă prevederile art. 110 în actuala numerotare, din TFUE.
În jurisprudența referitoare la textul legal din tratatul menționat, CJUE a statuat că atunci când produsele interne și produsele importate se afla . concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate, în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 90, respectiv 110, este aplicabil, iar norma fiscala națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Instanța consideră că norma internă în baza căreia s-a achitat taxa pentru emisiile poluante îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu art. 110 din Tratatul CE.
Astfel, există o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja . al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România, incompatibilă cu cerințele și rigorile spațiului de liberă circulație a mărfurilor, forței de muncă și capitalului.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pentru emisiile poluante a fost percepută cu încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa pentru emisiile poluante achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În conformitate cu art. 1535 din Codul civil (Legea nr. 287/2009) pârâta datorează reclamantului și dobânda legală la această sumă de la data încasării sumei solicitate (respectiv data emiterii chitanței doveditoare a plății), până la data restituirii efective a acestei sume.
În ceea ce privește solicitarea formulată de reclamant privind obligarea pârâtei la plata dobânzii fiscale, instanța reține că în speță nu ne aflăm în situațiile reglementate de Codul de procedură fiscală pentru aplicarea dobânzii fiscale.
În baza art. 453 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 39,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecata, reprezentând taxă timbru, timbru judiciar (f. 2).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P. S.-I. cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat I. T. F., în Cluj-N., ., ., în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Cluj, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I., nr. 19, jud. Cluj și Administrația F. Pentru Mediu, București, Splaiul Independenței, nr. 294, Corp A, sector 6.
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să restituie reclamantului P. S.-I. suma de 4479 lei, cu titlul de taxă pentru emisiile poluante nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 14.05.2012 și până la data restituirii efective a sumei sus-indicate, precum și suma de 39,3 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Ianuarie 2014.
Judecător, O. R. G. | ||
Grefier, D. I. D. |
dact. D.D. 31 Ianuarie 2014
red. O.G. 31 Ianuarie 2014/6 ex.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 600/2014.... → |
|---|
