Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 3634/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3634/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 07-05-2014 în dosarul nr. 11527/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3634/2014
Ședința publică din data de 07 mai 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: L. F.
Grefier: A. D.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de către autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul S. G. A. în contradictoriu cu pârâta S. F. AL MUNICIPIULUI G..
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți.
Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 30 aprilie 2014, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 07 mai 2014 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, la data de 17.12.2013, reclamantul S. G. A. a solicitat instanței de judecată obligarea pârâtul Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj – S. F. MUNICIPAL G. la restituirea sumei de_.12 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, actualizată cu dobânda legală în materie fiscală în principal și în materie civilă în subsidiar, de la data încasării și până la data restituirii integrale, cu cheltuieli de judecată în cazul în care pârâta se opune admiterii prezentei.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a fost obligat să achite, suma de_.12 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru un autoturism înmatriculat deja într-un stat membru al U.E. conform chitanței nr._/06.03.2008. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, însă pârâta a refuzat. Reclamantul a arătat că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie și că trebuie restituită.
Pârâtul a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii formulate ca neîntemeiată.
În susținerea poziției sale procesuale sub aspectul netemeiniciei acțiunii se arata ca in temeiul OUG 50/2008 se poate restitui doar suma rezultată din scăderea din suma achitata cu titlu de taxa de prima înmatriculare a sumei stabilite cu titlu de taxa de poluare pentru același autovehicul. Prevederile art. 214 ind. 1 - 214 ind. 3 din legea 571/2003 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate. În lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene în domeniul impozitării autovehiculelor, statele membre sunt libere să aplice astfel de taxe și să stabilească nivelurile acestora. Dispozițiile art. 90 din Tratatul CE se referă la interzicerea măsurilor protecționiste instituite de un stat membru cu privire la anumite produse naționale prin care s-ar putea crea o situație de discriminare negativă sau un statut de vădit dezavantaj economic pentru produsele similare concurente provenite din alte state membre comunitare. În speță, taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenite din alte state membre ale UE ci se aplică tuturor autoturismelor noi sau second hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor națională sau geografică, respectiv se aplică și autoturismelor noi provenite din alte state membre ale UE, autoturismelor noi sau second-hand provenite din alte state care nu sunt membre ale UE precum și autoturismelor noi din producția națională a României. De asemenea, principiul „poluatorul plătește” pe care se bazează instituirea taxei de poluare pentru autovehicule este un principiu acceptat la nivelul UE.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Pe fond reține că reclamantul a achiziționat un autoturism marca BMW autoturism care era înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene. În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite suma de_.12 lei cu titlu de taxă de prima înmatriculare, taxă pe care a achitat-o la Administrația Finanțelor Publice a mun. G., prin chitanța nr._ din data de 06.03.2008.
La data de 28.03.2014, prin serviciul registratură, reclamantul depune la dosar o cerere prin care solicită restituirea sumei de 5.877 lei, cu dobânda legală în materie fiscală și, în subsidiar, cu dobânda legală în materie civilă, anexând alăturat acesteia Decizia de restituire nr. 5283/11.09.2008 emisă de pârâta AFP a Mun. G. prin care i s-a restituit reclamantului suma de 4.917 lei reprezentând diferențe între taxa specială achitată și taxa de poluare, rămânând o diferență de 5.877 lei (f.34). Considerând nelegală perceperea acestei taxe reclamantul s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta comunicându-i refuzul sau expres de restituire a taxei.
Taxa de prima înmatriculare a fost perceputa in baza prevederilor art. 241 ind.1 si urm C.fiscal. Ca atare tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtului S. F. Municipal G. de a dispune restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat în principal acordarea dobânzii fiscale și, în subsidiar, dobânda legală în materie civilă.
Instanța apreciază, față de dispozițiile art. 124 C.pr.fiscală, rap. la art. 70 C.pr.fiscală că dobânda fiscală poate fi acordată numai în măsura în care taxa de poluare achitată necuvenit nu este restituită reclamantului în termenul legal de 45 de zile instituit prin Ordinul nr. 1899/22.12.2004 pentru aprobarea procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal. În aceste condiții, formularea cererii de acordare a dobânzii fiscale la acest moment apare ca fiind prematură, urmând a fi respinsă.
Totuși, față de împrejurarea că pârâta a încasat taxa de poluare achitată necuvenit, taxa fiind percepută cu încălcarea dreptului Uniunii Europene, văzând și statuările CJUE în cauza M. I. împotriva României din 18 aprilie 2013, instanța apreciază că reclamantul este îndreptățit la dobânda legală în materie civilă, calculată începând cu data plății nedatorate, respectiv 06.03.2008 și până la data restituirii efective.
Având în vedere cele mai sus reținute, instanța va admite în parte acțiunea și în consecință va obliga pârâtul să restituie reclamantului suma de 5877 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 06.03.2008 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
În baza art. 453 Cod Procedură Civilă instanța va obliga pârâtul căzut în pretenții să plătească în favoarea reclamantului cheltuieli de judecată, în sumă de 800 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul S. G. A., cu domiciliul procesual ales la sediul cab. av. Ș. R. T. în Cluj-N., Calea Dorobanților nr. 97, ., în contradictoriu cu paratul S. F. al Municipiului G., cu sediul in G., P-ța Armenească nr. 63, jud. Cluj, astfel cum a fost precizată la data de 28.03.2014.
Obliga paratul sa restituie reclamantului suma de 5877 lei (diferență nerestituită) achitata prin chitanța nr._ eliberata la data de 06.03.2008, cu dobânda legala în materie civilă calculata la aceasta suma începând cu data de 06.03.2008 si pana la achitarea efectiva, respingând cererea de obligare a pârâtului la plata dobânzii fiscale.
Obligă pârâtul la plata în favoarea reclamantului a sumei de 800 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 07 mai 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
L. F. A. D.
Red.4 ex./L.F../D.M.
23.05.2014
| ← Alte cereri. Decizia nr. 1492/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
