Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 6494/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6494/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 12-12-2014 în dosarul nr. 5161/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3148
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 6494/2014
Ședința publică de la 12 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
Grefier O. A.
Pe rol se află judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant B. I. și pe pârât A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ - SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL G., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant av. P. M. C., lipsă fiind restul părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța constată că s-a comunicat întâmpinare depusă de către pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ - SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL G. către reclamant.
Instanța pune în discuția reprezentantei reclamantului, admiterea în principiu a cererii de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu formulată de către pârâtă prin întâmpinare la data de 22 octombrie 2014.
Reprezentanta reclamantului av. P. M. C. nu se opune admiterii în principiu a cererii de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Instanța, în temeiul art. 74 coroborat cu art. 64 și art. 65 din C. pr. civ. admite în principiu cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Tribunalul declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamantului solicită instanței admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată, pe baza chitanțelor depuse la dosar, reprezentând taxe de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial.
Apreciind că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, acesta aflându-se în stare de judecată, instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 23 septembrie 2014, reclamantul B. I. în contradictoriu cu pârâtul Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj – Serviciul fiscal Municipal G., a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2671 lei, cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule și acordarea dobânzii legale calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că este proprietarul unui autovehicul marca VOLKSWAGEN tip PASSAT având nr. de omologare AA111A1111J68E2, nr. de identificare WVWZZZ3AZSE017662, an fabricație 1995, . Auto H_, înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
În probațiune, reclamantul a depus la dosar decizia de calcul al taxei de poluare, cartea de identitate a vehiculului, rezultatul calcul depreciere, certificatul de înmatriculare al autovehiculului în germană și traducerea acestuia, chitanța pentru încasarea taxei, dovada înlocuitoare a certificatului de înmatriculare, chitanță onorariu, taxă judiciară de timbru de 300 lei.
Prin întâmpinarea formulată de pârâtă (f. 22), s-a invocat inadmisibilitatea acțiunii reclamantei, în baza prevederilor art.7, 9, 12 din Legea nr.554/2004, reclamantul nefacand dovada existentei unui refuz nejustificat de soluționare a cererii de restituire a taxei, neavând drept de restituire în întregime al taxei, acesta având dreptul doar la restituirea diferenței rezultate din taxa plătită și taxa pentru emisii poluante. Suma de 2671 lei a cărei restituire o solicita reclamantul a fost stabilita de către Administrația Finanțelor Publice Cluj – Serviciul Fiscal Municipal G. prin decizie de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule, decizie ce reprezintă titlu de creanța, decizie emisă chiar la solicitarea reclamantului.
Pe fond, s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiata prin prisma motivelor invocate si a probelor administrate. Asa cum rezulta din actul administrativ-fiscal atacat, care a fost emis dupa ce reclamantul a solicitat calcularea taxei pe poluare pentru autovehicule, la baza perceperii acesteia au stat prevederile OUG 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule. Asa cum rezulta din conținutul actului normativ, scopul instituirii OUG 50/2008, este acela al asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, iar la emiterea acestuia s-a ținut cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile, inclusiv al jurisprudenței CJUE.
Prin aceeași întâmpinare, parata a formulat o cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru Mediu solicitând instanței ca în cazul în care va admite acțiunea, să dispună obligarea chematului în garanție să restituie pârâtei, întreaga sumă la plata căreia o va obliga.
Apreciază că, în caz de admitere a acțiunii, pârâta nu va avea posibilitatea să restituie taxa pe poluare solicitată, decât dacă, suma plătită în contul beneficiarului Fondul Pentru Mediu, se va vira de către beneficiar în contul pârâtei.
În drept, au fost invocate: art. 1 din Legea nr. 554/2004, art. 12 din Legea nr. 9/2012, Ordinul comun nr. 85/62 din 19.01.2012.
Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 C.proc.civ., excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, pentru următoarele argumente:
Instanța observă că reclamantul contesta, in realitate, compatibilitatea taxei de poluare cu legislația comunitară, împrejurare față de care reclamantului nu i se poate opune excepția invocată, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea. La aceasta se adaugă și decizia de recurs în interesul legii pronunțată în materie.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca VOLKSWAGEN tip PASSAT având nr. de omologare AA111A1111J68E2, nr. de identificare WVWZZZ3AZSE017662, an fabricație 1995, . Auto H_, care a mai fost anterior înmatriculat in stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul Legii nr.9/2012, o taxă de poluare în cuantum de 2671 lei la Administrația Finanțelor Publice Cluj – Servicuk Fiscal Municipal G. (f. 13), conform chitanței nr._/08.03.2010. Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, cererea fiind respinsă (f. 17).
În primul rând, această taxă achitată către reclamant este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.74 și urm. Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
În baza art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 600 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată parțiale, reprezentând 300 lei taxă judiciară de timbru și 300 lei onorariu avocațial parțial, proporțional cu complexitatea cauzei și munca depusă de către avocat din totalul de 500 lei (fila 15 dosar).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant B. I. CNP_, cu domiciliul în ., . în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj- Serviciul Fiscal Municipal G., cu sediul în G., ., jud. Cluj și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 2671 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării 08.03.2010 și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj - Serviciul Fiscal Municipal G. suma de 2671 lei, reprezentând taxa de poluare și dobânda legală aferentă calculată de la data plății și până la restituirea integrală.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 600 lei cheltuieli de judecată parțiale.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 12.12.2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, O. A. |
O.A. 12 Decembrie 2014
Red. /tehnored. O.A
5 ex./17.12._14
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 569/2014.... → |
|---|
