Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1556/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1556/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 13-02-2014 în dosarul nr. 10816/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1556/2014
Ședința publică din 13 februarie 2014
Instanța compusă din:
PREȘEDINTE: A.-C. Ț.
Grefier: D.-P. Oneș
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. I. și pe pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, cauza având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul B. I., lipsă fiind pârâta A.J.F.P. Cluj
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că este legal investită cu soluționarea prezentei cauze.
La întrebarea instanței, reclamantul B. I. arată că locuiește în com. Florești, . jud. Cluj
La întrebarea instanței, partea arată că nu are cereri de formulat ori excepții de ridicat
Față de împrejurarea că nu sunt cereri de formulat, ori excepții de invocat, instanța acordă cuvântul părților în dezbaterea judiciară a cauzei.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul B. I. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 1.589 lei achitată cu titlu de taxă de poluare cu dobânda legală calculată la această sumă, începând de la data plății și până la restituirea efectivă a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, a arătat reclamantul că a achiziționat autoturismul marca Renault Megane, cu nr. de identificare VF1KAOWO_, autoturism ce era înmatriculat într-un stat membru al UE, respectiv în Olanda la data de 13.10.1999 iar pentru înmatricularea autoturismului în România a fost obligat să achite o taxă de poluare în sumă de 1589 lei cu chitanța nr._ din 19.10.2011 la Trezoreria Mun. Cluj-N.. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar cererea sa a fost respinsă.
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța de achitare a taxei, certificat de înmatriculare al autoturismului în România, cartea de identitate a vehiculului, adresă emisă de către Instituția Prefectului Județului Cluj cu privire proveniența și data primei înmatriculări a autoturismului și corespondență purtată cu AJFP Cluj.
În drept a invocat disp. art. 194 și urm., art. 451 și urm. C.pr.civ., Legea nr. 554/2004, Legea nr. 571/2003, O.G. nr. 92/2003.
Deși legal citată pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj nu a depus întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Reclamantul B. I. a achiziționat autoturismul marca Renault Megane, cu nr. de identificare VF1KAOWO_, care era înmatriculat anterior într-un alt stat membru al Uniunii Europene, respectiv în Olanda la data de 13.10.1999.
În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite suma de 1589 lei, cu titlu de taxă de poluare, taxă pe care a achitat-o la Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N. în 19.10.2011 (f.9).
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe pârâtei, aceasta refuzând restituirea acestei taxe (f.16), context în care a formulat prezenta acțiune.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma în vigoare la data de 20.07.2011, instanța constată că aceasta nu diferă de forma inițială a ordonanței decât sub aspectul cuantumului taxei de poluare, majorat semnificativ. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza T. sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului, va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului suma de 1589 lei reprezentând taxa de poluare achitată necuvenit, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale.
Tribunalul apreciază că, în speță se poate acorda dobânda legala întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță.
Ca atare, în temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
În temeiul art.453 N.C.pr.civ., la solicitarea reclamantului, pârâta AJFP Cluj va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 159 lei, reprezentând taxa de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul B. I., cu dom. în . ., ., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I. nr. 19, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1589 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală de la data plății 19.10.2011 și până la restituirea sumei.
Obligă pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de
159 lei reprezentând taxa de timbru.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare .
Pronunțată în ședința publică din data de 13 februarie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
A.-C. Ț. D. P. ONEȘ
Red. 2 ex./A.C.Ț./D.M.
10.03..2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1514/2014.... → |
|---|
