Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 4328/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4328/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 13-06-2014 în dosarul nr. 1824/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 4328/2014
Ședința publică de la 13 Iunie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
Grefier C.-G. H.
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant P. C. și pe pârât S. F. MUNICIPAL D., chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU BUCURESTI, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Tribunalul constată că cererea de chemare în judecată este legal timbrată, în cauză fiind realizată procedura de regularizare a cererii.
De asemenea, se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Tribunalul reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 28 martie 2014, reclamanta P. C. în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal D., a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1.770 cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule și acordarea dobânzii legale calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că este proprietarul unui autovehicul marca AUDI A4, nr. identificare WAUZZZ8DZSA075154 înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, ceea ce contravine art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 28, 30, 34, 110 TFUE-90 TCE, art. 11, 148 din Constituția României, art. 992-994 și art. 1092 Cod Civil, art. 109 C.pr.civ., Legea nr. 554/2004. art. 117 lit. d C.pr.civ.
Prin întâmpinarea formulată de pârâtă (f. 30-31), s-a invocat inadmisibilitatea acțiunii reclamantei, în baza prevederilor art.1, 8 si 18 din Legea nr.554/2004, reclamanta nefăcând dovada existentei unui refuz nejustificat de soluționare a cererii de restituire a sumei de 1770 lei. Suma de 1.770 lei a cărei restituire o solicita reclamanta a fost stabilita de către Administrația Finanțelor Publice a Mun. D. prin decizie de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule, decizie ce reprezintă titlu de creanța.
Pe fond, s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiata prin prisma motivelor invocate si a probelor administrate. Asa cum rezulta din actul administrativ-fiscal atacat, care a fost emis dupa ce reclamanta a solicitat calcularea taxei pe poluare pentru autovehicule, la baza perceperii acesteia au stat prevederile OUG 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule. Asa cum rezulta din conținutul actului normativ, scopul instituirii OUG 50/2008, este acela al asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, iar la emiterea acestuia s-a ținut cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile, inclusiv al jurisprudenței CJUE.
Prin aceeași întâmpinare, parata a formulat o cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru Mediu solicitând instanței ca în cazul în care va admite acțiunea, să dispună obligarea chematului în garanție să restituie pârâtei, întreaga sumă la plata căreia o va obliga.
Apreciază că, în caz de admitere a acțiunii, pârâta nu va avea posibilitatea să restituie taxa pe poluare solicitată, decât dacă, suma plătită în contul beneficiarului Fondul Pentru Mediu, se va vira de către beneficiar în contul pârâtei.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004, art. 12 din legea nr. 9/2012, Ordinul comun nr. 85/62/19.01.2012.
Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 C.proc.civ., excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, pentru următoarele argumente:
Instanța observă că reclamantul contesta, in realitate, compatibilitatea taxei de poluare cu legislația comunitară, împrejurare față de care reclamantului nu i se poate opune excepția invocată, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea. La aceasta se adaugă și decizia de recurs în interesul legii pronunțată în materie.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca AUDI A4, nr. identificare WAUZZZ8DZSA075154, care a mai fost anterior înmatriculat in stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul Legii nr.9/2012, o taxă de poluare în cuantum de 1.770 lei la trezoreria municipiului D. (f. 12), conform Chitanței . nr._/10.06.2010 Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, cererea fiind respinsă (f. 18).
În primul rând, această taxă achitată către reclamantă este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.72 și urm. Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
În baza art. 453 Noul Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 205,08 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru, achitată conform Chitanței . număr_/26.03.2014 (fila 4 dosar) și chitanței seria_ din data de 08.04.2014 (fila 21 dosar), achitate la primăria comunei Cuzdrioara.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta P. C., având C.N.P._, cu domiciliul în sat Cuzdrioara, ., ., în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal D., cu sediul în municipiul D., .. 2, jud. Cluj, și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 1770 lei reprezentând taxă de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării 30.06.2010 și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în București cu sediul în municipiul București, Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtului S. F. Municipal D. suma de 1770 lei, reprezentând taxa de poluare și dobânda legală aferentă, calculată de la data plății și până la restituirea integrală.
Obliga pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 205,8 lei, cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 13 iunie 2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, C.-G. H. |
Red. /Tehnored. C.H.
4 ex. / 26 Iunie 2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1563/2014.... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 6542/2014. Tribunalul CLUJ → |
|---|
