Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 2642/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2642/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 20-03-2014 în dosarul nr. 10812/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr.10._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.2642/2014
Ședința publică din 20 Martie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. O.-S.
GREFIER: A.-P. BOȚIOC
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta V. G., în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Cluj – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere Înmatriculări Autovehicule, având ca obiect înmatriculare autoturism fără plata taxei de poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns nimeni.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier grefierul de ședință după care se constată că cererea de chemare în judecată este legal timbrată, iar reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, în temeiul art.395 Noul Cod de procedură civilă, tribunalul declară închisă faza probatorie și reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 08 Noiembrie 2013, reclamanta V. G. a solicitat obligarea pârâtei Instituția P. Județului Cluj – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor să fie obligată la transcrierea autoturismului marca Volkswagen, fără plata taxei de timbru de mediu, având în vedere că autoturismul a fost înmatriculat pentru prima dată în anul 2013, în România de către S. I. la data de 05 Martie 2013, înstrăinat ulterior în favoarea sa.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, a achiziționat autoturismul dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, țară în care autovehiculul a fost înmatriculat pentru prima dată astfel încât, pentru prima înmatriculare în România perceperea taxei denumită timbru de mediu contravine dreptului comunitar, fapt confirmat de CJE, cât și de instanțele naționale. Taxa solicitată încalcă art.110 TUE, întrucât existând un raport de concurență între produsele interne și produsele importate, iar prin efectul normei fiscale naționale se creează o discriminare între acestea, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate, art.110 TUE este aplicabil, iar norma fiscală națională trebuie înlăturată de la aplicare.
Pârâta Instituția prefectului județului Cluj – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor a depus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamanta a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca VOLKSWAGEN, cu număr de identificare WVWZZZ3BZ3P192986, iar după dobândirea dreptului de proprietate s-a adresat pârâtei în vederea înmatriculării autoturismului dobândit, fără plata taxei de timbru de mediu,.
Se constată că reclamanta nu a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile, în sensul de a se adresa la sediul pârâtei, pentru înmatricularea autoturismului fără plata taxei de emisii poluante și a primi răspuns, care ulterior să –l fi depus la dosar.
Pe fondul cauzei, tribunalul reține că OUG nr.9/2013, stabilește prin art.1 cadrul legal pentru instituirea privind instituirea timbrului de mediu, denumit în continuare timbru. Timbrul se face venit la bugetul Fondului pentru mediu și se utilizează de Administrația Fondului pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art.4 din OUG nr.9/2013 Obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d)cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule
Din analiza textului legal mai sus citat reiese că taxa denumită timbrul de mediu se aplică atâta autovehiculelor noi, cât și a celor rulate, respectiv second-hand, atât a produselor naționale cât și celor din import cu ocazia primei înmatriculări în România. Potrivit art.110 TUE ” Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare. Nici un star membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție”. Pentru ca actul normativ în cauză OUG nr.9/2013 să fie contrat art.110 TUE este necesar ca acesta să prevadă o discriminare între produsele naționale și cele importate; să existe o similitudine sau raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, iar prelevarea fiscală să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând alegerea consumatorilor.
Coroborând dispozițiile art.4 din ordonanță cu art.110 din TUE, tribunalul apreciază că norma internă nu cuprinde dispoziții contrare dreptului comunitar întrucât nu creează o situație de discriminare a produselor importate față de cele naționale, nici noi și nici second hand.
Este real că taxa denumită timbru de mediu, deși declarativ urmărește combaterea poluării, nu este o veritabilă taxă pentru a combate poluarea, ci pentru a se obține venituri la bugetul de stat, însă acest aspect nu o transformă într-o taxă discriminatorie și contrată TUE.
În cauză nu este îndeplinită nici condiția de înmatriculare provizorie. Reclamantul nu a făcut dovada că există pe rolul instanțelor o altă acțiune prin care a solicitat înmatricularea definitivă, astfel că măsura solicitată este în fapt una definitivă, neexistând o limită în timp până când înmatriculare provizorie să dureze.
Raportat la considerentele mai sus invocate, tribunalul apreciază că acțiunea este neîntemeiată, astfel în temeiul dispozițiilor art.8,18 din Legea nr.554/2004 va respinge acțiunea precizată a reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta V. G. în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Cluj-Serviciul Public Comunitar Permise și Înmatriculări auto.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 20.03.2014 ..
Președinte, M. O.-S. | ||
Grefier, A.-P. Boțioc |
Red. M.O.S./A.P.B./4 exemplare/24 Martie 2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 2050/2014. Tribunalul... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
