Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 3981/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3981/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 22-05-2014 în dosarul nr. 10546/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3981/2014
Ședința publică de la 22 Mai 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C.-A. C.
Grefier A. R. V.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe
reclamanta . și pe pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI T., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la proces, potrivit dispozițiilor art. 242 Cod Procedură Civilă.
Instanța constată că pârâta a invocat prin întâmpinare excepția inadmisibilității acțiunii.
Instanța respinge excepția inadmisibilității, față de cele statuate de Înalta Curte de Casație și Justiție în Decizia de recurs în interesul legii nr. 24/2011.
În baza art. 74 alin. 2 și art. 64 Cod Procedură Civilă, instanța admite în principiu cererea de chemare în garanție.
Tribunalul constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, declară închisă faza probatorie și reține cauza în vederea pronunțării.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus reclamanta . a solicitat obligarea pârâtei Administrația Județeană a Finantelor Publice T. să îi restituie suma de 5749 lei achitată cu titlu de taxă de poluare în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului marca OPEL, cu plata dobânzii legale calculate începând cu data plății taxei de primă înmatriculare și până la restituirea efectivă a acestei sume.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus decizia de calcul al taxei de poluare, adeverința de plată a taxei de poluare, cererea de restituire a taxei și răspunsul primit.
Pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, respectiv nu se încalcă art. 110 din TFUE, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
Pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T. a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat autovehiculul marca OPEL, nr. Identificare WOLOTGF_, anterior înmatriculat într-un stat U.E., iar pentru înmatricularea în România a fost obligat să plătească taxa de poluare în cuantum de 5749 lei, achitată cu chitanța . nr._/18.02.2008 (f. 9).
Ulterior reclamanta a solicitat restituirea taxei, însă pârâtul a refuzat restituirea.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În temeiul art. 74 Cod procedura civila coroborat cu art. 1 din O.U.G. nr. 50/2008, ținând seama ca sumele achitate cu titlu de taxa de poluare constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de către chemata în garanție, tribunalul va admite cererea de chemare în garanție și va obliga chemata în garanție să plătească pârâtului suma de 5749 lei cu titlu de taxa de poluare și dobânda legală calculată la aceasta sumă începând cu data de 18.02.2008 și până la achitarea efectivă.
În baza art. 453 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantei suma de 300 lei cu titlul de cheltuieli de judecata, reprezentând taxă timbru (f. 1, f. 18).
În baza art. 453 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga chemata în garanție la plata în favoarea pârâtei a sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta ., cu sediul în Câmpia Turzii, ., Jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice T., cu sediul în P-ța R., nr. 15 B, T., Jud. Cluj.
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de5749 lei, reprezentând taxa de poluare precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății – 18.02.2008 și până la restituirea integrală.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în București Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru
Mediu să plătească pârâtei Administrația Finanțelor Publice T.
suma de 5749 lei, reprezentând taxa de poluare și dobânda legală aferentă calculată de la data plătii – 18.02.2008 și până la restituirea integrală.
Obligă pârâta la plata în favoarea reclamantei a sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Obligă chemata în garanție la plata în favoarea pârâtei a sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședință publică din 22.05.2014.
Președinte, C.-A. C. | ||
Grefier, A. R. V. |
Red.CC/dact.A.V.
10 Iunie 2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 5298/2014. Tribunalul... | Refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000. Sentința... → |
|---|
