Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 3988/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3988/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 22-05-2014 în dosarul nr. 11683/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3988/2014
Ședința publică de la 22 Mai 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C.-A. C.
Grefier A. R. V.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe
reclamanta J. S. D. și pe pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ - SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL G., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei, avocat N. A., în substituirea avocatului titular, P. M. C., lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentanta reclamantei depune la dosarul cauzei o precizare de acțiune în care arată că solicită obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1053 de lei, depune delegație de substituire și copia chitanței reprezentând onorariul avocațial.
Instanța constată că pârâta a solicitat prin întâmpinare respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Tribunalul, constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, declară închisă faza probatorie și reține cauza în vederea pronunțării.
TRIBUNALUL
P. cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamanta J. S. D. a solicitat obligarea A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ - SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL G. să îi restituie suma de 1053 lei, reprezentând diferența nerestituită din suma achitată cu titlu taxă de poluare prin chitanța . nr._/20.06.2007, în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului marca F. PUNTO, cu plata dobânzii legale calculate începând cu data plății taxei de primă înmatriculare și până la restituirea efectivă a acestei sume, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus actele de proveniență ale autoturismului, decizia de calcul al taxei de poluare, adeverința de plată a taxei de poluare, cererea de restituire a taxei și răspunsul primit.
Pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ - SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL G., a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, respectiv nu se încalcă art. 90 din TCE, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamanta a cumpărat un autoturism marca F. PUNTO, anterior înmatriculat într-un stat U.E. iar în momentul în care a dorit să-l înmatriculeze în România a fost obligată să achite o taxă specială pentru autoturisme și autovehicule în sumă de 3134 lei, achitată cu chitanța . nr._/20.06.2007 (f. 7).
Ulterior reclamanta a solicitat restituirea taxei.
P. decizia de restituire nr. 7682/11.11.2008 (f. 11), pârâta a restituit reclamantei suma de 2081 lei, stabilindu-se de achitat o diferență de 1053 lei, cu titlu de taxă de poluare.
Taxa de prima Înmatriculare a fost perceputa in baza prevederilor art. 241 ind.1 si urm C. fiscal. Ca atare, tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N. de a dispune restituirea acesteia.
În ce privește reținerea acestei taxe cu titlu de taxa de poluare, o asemenea reținere este ilegala. Astfel, la data înmatriculării autoturismului, erau in vigoare dispozițiile mai sus menționate din Codul fiscal ce reglementau taxa de prima înmatriculare. Așadar taxa din speță a fost încasată în baza legislației fiscale interne în vigoare anterior datei de 1 iulie 2008 și care a fost apreciată ca fiind contrară normelor comunitare. Într-o atare ipoteză, se aplică principiul conform căruia când un stat membru a impus sau aprobat o taxă contrară dreptului comunitar este obligat să restituie taxa percepută prin încălcarea acestuia.
În astfel de situații Curtea de Justiție a decis că statele membre trebuie să asigure rambursarea taxelor colectate cu încălcarea prevederilor art. 90 din Tratat, cu respectarea principiilor ce guvernează autonomia procedurală și îmbogățirea fără justă cauză. Totodată, a mai decis că în astfel de cauze pot fi plătite și daune pentru pierderile suferite Ca atare nu se poate reține justificat că Statul Român are un temei legal de reținere a unei părți din taxa încasată ilegal anterior datei de 1 iulie 2008 pe care s-o compenseze în parte cu o altă taxă ce urmează a fi percepută în temeiul unui alt act normativ adoptat ulterior raportului juridic de drept material fiscal în baza căruia s-a încasat nelegal taxa specială .
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de primă înmatriculare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta Administrația Finanțelor Publice G. urmând a fi obligat să-i restituie reclamantei taxa încasată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, conform O.G. nr. 9/2000, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În baza art. 453 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta Administrația Finanțelor Publice G., aflată în culpă procesuală, să plătească reclamantei suma de 605,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta J. S. D. CNP_ cu domiciliul în G. ..18, ., jud.Cluj în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice G. cu sediul în G. ., jud.Cluj.
Obligă pârâta să restituie reclamant suma de 1053 lei, reprezentând taxa de poluare precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății-20.06.2007 și până la restituirea integrală.
Obligă pârâta la plata în favoarea reclamantului a sumei de 605,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședință publică din 22 .05.2014.
Președinte, C.-A. C. | ||
Grefier, A. R. V. |
Red./Dact./C.C/A.V.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
