Anulare act administrativ. Sentința nr. 435/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 435/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 11-02-2014 în dosarul nr. 9740/118/2013
Dos.nr._
TRIBUNALUL CONSTANTA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentinta civila nr.435
Sedinta publica din data de 11.02.2014
Completul compus din:
P.: D.-R. C.
Grefier: G. M.
Pe rol fiind solutionarea cauzei in contencios administrativ având ca obiect – obligatia de a face, actiune formulata de reclamanta H. M., domiciliata in Constanta, ., ., ., in contradictoriu cu pârâta Institutia P. Judetului Constanta - Serviciul Public Comunitar Regim de Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, cu sediul în Constanta, ., jud.Constanta.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant av.V. N., în baza delegației de reprezentare depusă la dosar, lipsind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp.art.153 și urm.C.proc.civilă.
Grefierul de sedintă, in referatul cauzei, evidentiază partile, obiectul litigiului, modalitatea de indeplinire a procedurii de citare si stadiul procesual.
Instanta, cu raportare la prevederile art.1, 2 18 din L.nr.554/2004 si in baza art.95 C.proc.civilă, constata că aceasta este competenta materiala si teritorial in solutionarea cauzei.
Instanta acordă cuvântul in probatiune.
Reclamanta, prin reprezentant solicită incuviintarea probei cu inscrisuri. Se depune la dosar solicitarea inaintata paratului pentru inmatricularea vehicolului detinut, fara plata timbrului de mediu.
În temeiul dispozițiilor art.292 și urm.C.proc.civilă, instanța constată pertinentă și concludentă cauzei proba cu înscrisurile depuse la dosar și o încuviințează spre administrare.
Reclamanta, prin reprezentant, arata ca nu are alte cereri sau exceptii de invocat si solicita acordarea cuvântului pe fondul cauzei.
Instanta constata incheiata cercetarea judecătorescă, constată cauza în stare de judecată si la solicitarea reprezentului reclamantei acorda cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamantul, prin reprezentant solicită admiterea actiunii asa cum a fost formulata. Se specifică faptul ca prevederile OUG nr.9/2013, sunt in contradictie cu prevederile comunitare, fiind discriminatorii, intrucât conduc la crearea unei categorii avantajate de proprietari, cei care cumpara autoturisme second hand de pe piata internă si pentru care s-a achitat anterior vreuna din variantele anterioare ale timbrului, taxe tot cu un caracter discriminatoriu.
Instanta rămâne in pronuntare.
TRIBUNALUL
Asupra prezentei acțiuni:
Prin acțiunea promovată și înregistrată la data de 18.11.2013 pe rolul Tribunalului Constanta - Secția de contencios administrativ și fiscal sub nr._, reclamantul H. M., în contradictoriu cu pârâta Institutia P. Judetului Constanta - Serviciul
Public Comunitar Regim de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismul aparținând reclamantei, marca Alfa R., model 146, avand nr.de identificare AR_, fără plata timbrului de mediu prevăzut de OUG nr.9/2013. S-a solicitat, de a se dispune si anularea Hotararii nr._, emisa de catre paratul, prin care s-a respins cererea formulată de catre reclamanta, privind inmatricularea vehicolului detinut, fara plata timbrului de mediu, precum si obligarea paratului la plata cheltuielilor de judecată.
În fapt se arată că reclamanta a achizitionat un vehicul inmatriculat anterior in Uniunea Europeană.
Se susține că potrivit OUG nr.9/2013, reclamanta este obligata la achitarea unui timbru de mediu pentru înmatriculare, taxa apreciată ca fiind în contradicție cu reglementărilor Uniunii Europene acceptate și de România.
Se mai arată că reclamanta a formulat o cerere către parată, pentru a proceda la inmatricularea vehicolului fără achitarea taxei de poluare, insa răspunsul primit, prin adresa nr._, a fost negativ.
Reclamanta susține in esentă că, potrivit disp.art.148 alin.2 din Constituția României și în raport si de disp.art.110 si art.28 din Tratatul Comunității Europene, prevederile OUG nr.9/2013, sunt inaplicabile. Se invocă și faptul că, în cauză, sunt aplicabile disp.art.148 alin.2 din Constituția României, care statuează că prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
Se mai arată că prevederile OUG nr.9/2013 sunt nelegale deoarece generează o discriminare directă bazată pe criteriul primei inmatriculări.
In drept au fost invocate disp.TFUE, Constitutia Romaniei, jurisprudenta CJUE, L.nr.554/2004.
Au fost anexate inscrisuri – filele 7-19
Legal citată, pârâta nu a formulat și depus întâmpinare.
Asupra actelor și lucrărilor dosarului:
Procedând la soluționarea cauzei, instanța a administrat la solicitarea reclamantei proba cu înscrisuri.
Potrivit OUG nr.9/2013 timbrul de mediu se plătește cu ocazia primei înmatriculări/reinmatriculării în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din statele comunitare ori din alte state sau inmatriculate anterior in Romania.
Din analizarea inscrisurilor administrate in cauza se constata că reclamanta a formulat o cerere către parată – fila 31-32, pentru a se proceda la inmatricularea vehicolului detinut fără achitarea timbrului de mediu, insa răspunsul primit, prin adresa nr._/15.10.2013 – fila 7, emisă de către parat, a fost negativ.
În speță, investirea instanței de judecata vizează lămurirea faptului dacă timbrul de mediu instituit cu ocazia înmatricularii/reinmatricularii, a cărei plată este prevăzută cu titlu obligatoriu de actul normativ anterior menționat, contravine Tratatului Constitutiv al Uniunii Europene – art. 110, paragraful 1, (fost 90) aspect ce urmează a fi analizat și din perspectiva prevederilor art.11 și 148 alin.2 din Constituția României, a Legii nr.157/2005, precum și a jurisprudenței Curții de Justiție Europene, si daca răspunsul emis de către parată este justificat.
Astfel, se constată că, în reglementarea internă, taxa de poluare pentru autoturismelor a fost introdusă prin OUG nr.9/2013, în sensul că această taxă - potrivit art.3- se datorează pentru autovehiculele din categoriile M1, M2, M3 și N1, N2, N3, astfel cum sunt acestea definite în RNTR 2, respectiv Reglementările privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr.211/2003.
Potrivit art.4 – “Obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.”
Din economia textelor redate mai sus, rezultă că timbrul de mediu se datorează pentru autoturismele noi, ca și pentru cele înmatriculate anterior în celelalte state comunitare ori în alte state și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară, precum și pentru reinmatricularea in Romania a unui vehicul ce a fost inmatriculat anterior fără plata taxei de prima inmatriculare/taxa de poluare/taxa pentru emisii poluante, sau pentru care s-a dispus de către instanta de judecată restituirea taxei de prima inmatriculare/taxa de poluare/taxa pentru emisii poluante.
Este de reținut de asemenea soluția pronuntata de catre CJUE prin Hotararea din data de 07.04.2011, în soluționarea cauzei C-402 - T. contra României, prin care s-a constatat că taxa de poluare instituită de catre autoritătile parate, in vedere primei inmatriculari a unui autovehicol ce anterior a fost inmatriculat intrun alt stat membru CE, este in contradictie cu prevederile art.110 TFUE (fost art.90 TCE), legiutorul român, prin OUG nr.9/2013 conformându-se hotararilor pronuntate de CJCE, sens in care, la momentul sesizari paratei - 08.10.2013, starea de discriminare constată de CJUE in referire la taxa de poluare, nu mai subzistă.
Potrivit art. 110 par. 1 (fost 90) din Tratatul de Instituire a Comunității europene, „Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Pe de alta parte, potrivit art.11 alin. 1 și 2 din Constituția Romaniei, revizuită în anul 2003-„ Statul român se obligă să îndeplinească întocmai și cu bună-credință obligațiile ce-i revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern”.
Art.148 alin. 2 și 4 din Constituția României statuează: „Ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare…Parlamentul, președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării și din prevederile alineatului 2”.
Din prevederile constituționale reținute și față de Legea nr.157/2005-de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, rezultă că, urmare a aderării României la Uniune, Tratatul de Instituire a Uniunii Europene are un caracter obligatoriu pentru statul român.
Se constată astfel, ca normele comunitare au caracter prioritar în raport cu cele naționale, aspect întărit și de jurisprudența Curții de Justiție Europene.
Astfel, OUG. nr.9/2013, ordonanta ale cărei prevederi isi produc efecte incepând cu data de 15.03.2013, nu este contrară art.110 (fost 90) din TFUE, sens in care, refuzul
paratei, concretizat prin adresa nr._/15.10.2013 – fila 7, aferent cererii formulate de către reclamant, este justificat, in speta neimpunându-se astfel anularea acestui refuz.
Pentru aceste considerentele, precum și cu raportare la prevederile art.1, 2 si 18 din L.nr.554/2004, instanța va respinge acțiunea principală, ca nefondată.
Instanta va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge actiunea promovată de către reclamanta H. M., domiciliata in Constanta, ., ., ., in contradictoriu cu pârâta Institutia P. Judetului Constanta - Serviciul Public Comunitar Regim de Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, cu sediul în Constanta, ., jud.Constanta, ca nefondată.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, recurs ce va fi depus la Tribunalul Constanta.
Pronuntata în ședință publică, azi, 11.02.2014.
Președinte, D.–R. C. | Grefier, G. M. |
red/dact.jud.DRC
05.03.2014-4 ex
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1259/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 38/2014.... → |
|---|
