Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 2432/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2432/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 24-10-2014 în dosarul nr. 2712/118/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2432
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 24.10.2014
Completul de judecată constituit din
PREȘEDINTE: L. – V. M.
GREFIER: A. G.
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de
reclamanta ASOCIAȚIA C. PENTRU RESURSE CIVICE, cu sediul în municipiul C., ..U1, ., județul C., în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI C., cu sediul în municipiul C., ., județul C., având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001)
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 153 Cod procedură civilă.
În referatul cauzei grefierul de ședință, evidențiind părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual.
Instanța, rămâne în pronunțare asupra excepției lipsei de obiect invocată de pârâtă.
TRIBUNALUL,
Asupra cauzei de fata:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Constanta – Sectia C. Administrativ si Fiscal sub nr_, reclamanta . a solicitat in contradictoriu cu pârâtul INSTITUTIA P. C., ca in temeiul art 22 din Legea 544/2001 privind liberal acces la informatiile de interes public sa fie obligat sa le prezinte în scris informatiile de interes public solicitate prin Adresa nr 2105/ 27.02.2014, respectiv: care a fost rezultatul referendumului local organizat in localitatea Costinești în data de 9 .12.2013 cu privire la exploatarea gazelor de șist prin fracturarea hidraulică pe teritoriul comunei Costinesti, mai précis daca referendumul a fost valid sau nu si care a fost decizia locuitorilor din Costinesti cu privire la problema pentru care au fost consultați ; o copie a Procesului – verbal privind rezultatele referendumului sus menționat întocmit potrivit art 43 alin 2 din Legea nr 3/2000 privind organizarea și desfășurarea referendumului ; ce activități concrete a întreprins intimatul în virtutea atribuțiilor legale care îi revin potrivit art 46 din Legea 3/2000 privind organizarea si desfășurarea referendumului în activitatea de supraveghere a organizării și desfășurarii referendumului local din Costinești ; o copie de pe documentul prin care a înștiințat Ministerul Funcției Publice ( actualmente Ministerul Dezvoltarii Regionale și Administrației Publice ) cu privire la rezultatul acestui referendum .
In motivarea cererii sale, reclamanta arata ca asociatia militeaza, printre altele, potrivit Statutului său, pentru respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, între care se regăsesc și dreptul de a fi informați, dreptul la viață, la un mediu sănătos, etc .
Prin semnarea Acordurilor Petroliere de concesionare a unor importante suprafete de teren în vederea explorării si exploatării gazelor de șist din Dobrogea, populația din aceasată zonă georgafică a fost pusă în fața faptului implinit făra a fi consultată, începerea unei activități industriale foarte controversate din punct de vedere al riscurilor asupra mediului inconjurător devenind astfel iminenta .
In aceste conditii, în mai multe localtăți din Dobrogea, printer care si . organizat referendumuri avand ca obiectiv consultarea populatiei direct afectate de o asemenea activitate industriala cu privire la exploatarea gazelor de șist prin fracturare hidraulică pe teritoriul acelor localitatii. Pentru . s –a desfășurat la data de 9.12.2012.
Ca urmare a unor declaratii contradictorii cu privire la rezultatul referendumului venite din partea paratei si de natura a crea confuzie in randul opiniei publice, la data de 27.02.2014 a solicitat acesteia prin adresa nr 2105/27.02.2014 informatiile aratate mai sus si in conformitate cu dispozitiile legii 544/2001, si asupra carora nu s –a raspuns in termenul legal de 30 de zile prevazut de art 7 din acelasi act normative . .
In drept, art 6 din Legea 544 / 2001.
In dovedire: inscrisuri ( f 8-13).
In conformitate cu dispozitiile art 201 alin 1 cu ref la art 205 C proc civ, paratul au formulat si depus intampinare (f16) prin care invoca exceptia lipsei de obiect .
Se arata ca, urmare referendumului local desfășurat la data de 9.12.2012 în . la exploatarea gazelor de șist prin fracționarea /fracturarea hidraulica, pe teritoriul comunei Costinesti, a fost adoptată Hotărârea Consiliului Local Costinesti nr 67/19.12.2012 – privind însușirea rezultatelor și validarea acestora la referendumul local - avand in vedere si actele doveditoare ce au stat la baza adoptarii actului administrative . .
In dovedire: inscrisuri ( f 18- 31) .
In raport de dispozitiile art 201 alin 2 C proc civ, reclamanta a depus raspuns la intampinare ( f 35 ) prin care se raspunde la exceptia invocata. Se mai arata ca, paratul nu a raspuns solicitarii nici pana la data formularii raspunsului, cid oar a formulat niste aparari pe cale de intampinare . Apreciaza ca singura aparare pe care o putea face era aceea de a dovedi fie ca nu are obligatia de a le comunica informatiile solicitate, fie ca si- a indeplinit déjà această obligatie, comunicandu – le informatiile direct la sediul social .
Analizand cu prioritate exceptia invocată , Tribunalul va retine ca:
Potrivit art 248 alin 1 c proc civ: “ Instanta se va pronunta mai inati asupra exceptiilor de procedura, precum si asupra celor de fond care fac inutila, in tot sau in parte, administrarea de probe, ori, dupa caz, cercetarea in fond a cauzei “
Potrivit art 3 din Legea 544 /2001: “Asigurarea de către autoritățile și instituțiile publice a accesului la informațiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului pentru relații publice sau al persoanei desemnate în acest scop.”
Potrivit art 6 alin 1 si 2 din Legea 544/2001 :” (1)Orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice, în condițiile prezentei legi, informațiile de interes public. (2)Autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal.”
In ceea ce priveste notiunea definitiilor cuprinse in dispozitiile legii privind accesul la informatiile de interes public, art 2 lit a si b defineste: a) prin autoritate sau institutie publica …
b) prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației”
In ceea ce priveste exceptia lipsei de obiect invocate de parata, instanta va retine ca aceasta este admisibila ca urmare a realizarii obligatiei solicitate de catre reclamanta prin adresa nr 2105/27.02.2014 .
Pentru a putea vorbi de existenta unei cereri in justitie se impune a fi verificate sub aspect procedural incidenta dispozitiilor art 30 rap la art 32 si cu ref la art 194 C proc civ .
Astfel, potrivit art 30 alin 1 C proc civ :” Oricine are o pretentie impotriva altei persoane ori urmareste solutionarea in justitie a unei situatii juridice are dreptul sa faca o cerere inaintea instantei competente .”
Pentru exercitarea actiunii civile, in cuprinsul art 32 lit d C proc civ, legiuitorul a prevazut conditiile exprese de exercitare, respectiv: „ Orice cerere poate fi formulata si sustinuta numai daca autorul acesteia: d ) justifica un interes .
Pentru a vorbi insa de justificarea interesului se impune ca acesta sa fie coroborat cu existenta in fiinta a obiectului material al actiunii, obiect ce trebuie sa existe la momentul sesizarii instantei dar si pe tot parucrusl derlarii procedurii de judecata a cauzei .
Avand in vedere ca pana la solutionarea pe fond a cauzei, solicitarea reclamantei a fost realizata prin comunicarea documentelor solicitate, instanta va admite exceptia lipsei de obiect si pe cale de consecinta, va respinge cererea ca fiind ramasa fara obiect .
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei de interes invocată de pârâtă.
Respinge cererea formulată de reclamanta ASOCIAȚIA C. PENTRU RESURSE CIVICE, cu sediul în municipiul C., ..U1, ., județul C., în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI C., cu sediul în municipiul C., ., județul C., ca rămasă fără obiect.
Respinge cererea reclamantei de obligare a pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, ca nefondată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare la Tribunalul C. - Secția C. Administrativ și Fiscal.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24.10.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
L.-V. M. A. G.
Red/tehnored L.V.M
4 ex/11.11.2014
| ← Somaţie de plată. Încheierea nr. 1906/2014. Tribunalul CONSTANŢA | Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 1323/2014.... → |
|---|
