Contestaţie la executare. Decizia nr. 04/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 04/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 04-02-2014 în dosarul nr. 3201/212/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE C.-ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ_
Ședința publică din data de 04.02.2014
Completul compus din :
Președinte – D. R. C.
Judecător – C. N.
Judecător – I.-L. O.-D.
Grefier – I. T.
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ având ca obiect – contestație la executare - formulat de recurenta ANAF-Direcția G. Regională a Finanțelor Publice G. – Administrația Județeană a Finanțelor Publice C., cu sediul ales Constanta, ., nr.18, jud.Constanta, pentru Serviciul Fiscal Eforie, in contradictoriu cu intimata-contestatoare M. D., domiciliată în Eforie Sud, ..6, jud.C., îndreptat împotriva sentinței civile nr.8403/10.06.2013, pronunțată de Judecătoria C. în dosarul nr._ .
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din data de 21.01.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a dispus amânarea pronunțarii la data de 28.01.2014 și 04.02.2014, când, în aceeași compunere a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Asupra prezentului recurs:
Prin actiunea civilă promovată și înregistrata la data de 04.02.2013 pe rolul Judecătoriei C., sub nr._, reclamanta M. D., în contradictoriu cu parata Administrația Finanțelor Publice Eforie, pe calea contestatiei la executare a solicitat instantei, ca prin hotărârea ce o va pronunța să constante refuzul intimatei de a intocmi procesul verbal de incetare a tuturor formelor de executare silita pornite impotriva contestatoarei. S-a solicitat, de asemenea să se constate ca intimata nu are un titlu executoriu valabil precum si de a se dispune obligarea paratei la intocmirea actului care sa constatate incetarea oricarei forme de executare silita atat in dosarul de executare nr.337/2009, cat si a dosarului de executare care are la baza decizia nr._/2008, precum si a se constata faptul ca reclamanta nu datoreaza nicio suma intimatei.
In motivarea actiunii s-a aratat in esentă că titlul executoriu nr.8345/2008 a fost anulat prin sentinta civila nr.178/06.01.2011 pronuntata de catre Judecatoria Constanta in dosarul nr._/215/2009, sentinta neatacata cu recurs, sens in care orice executare efectuata in baza deciziei nr._/2008 emisa de AFP C. este nelegală, reclamanta nedatorând vreo suma de bani paratei.
In drept actiunea nu a fost motivata.
Legal citata, intimata AFP Eforie nu a formulat si depus intâmpinare.
Prin sentința civilă nr.8403/10.06.2013, Judecătoria C. a admis in parte contestația la executare formulată de către reclamanta, fiind anulată executarea silita ce formeaza obiectul dosarului de executare nr.337/2009 al AFP Eforie. S-a dispus, de asemenea respingerea ca inadmisibila a capatului de cerere privind obligarea intimatei la intocmirea actului care trebuie sa constate incetarea oricaror forme de executare impotriva reclamantei.
Pentru a pronunta aceasta solutie, instanța de fond a retinut că, din analizarea materialului probator administrat - inscrisuri, ca actele executionale efectuate de catre intimată sunt nelegale, in raport de legislatia in materie - C.proc.fiscală, debitul stabilit in sarcina reclamantei fiind determinat in mod eronat.
S-a apreciat ca titlul executoriu nr.1375/21.08.2012 nu este valabil nascut, iar toate actele de executare efectuate in dosarul nr.337/2009 nu au la baza un titlu valabil.
In acest sens s-a avut in considerare faptul că prin decizia nr.51.590/12.06.2008 emisa de DGFP D. s-a decis angajarea raspunderii patrimoniale a reclamantei in solidar cu . C., societate comerciala la care contestatoarea a avut calitatea de asociat si administrator, pentru suma de 2.240.350 lei. In baza acestei decizii, in cadrul AFP C. s-a constituit dosarul de executare nr._/2008, fiind emis titlul executoriu nr.8345/13.08.2008. Prin sentinta civila nr.178/06.01.2011, pronuntata de catre Judecatoria Constanta in dosarul nr._/215/2009, instanta a admis contestatia la executare formulata de M. D., in contradictoriu cu AFP C. si a dispus anularea tuturor formelor de executare din dosarul de executare nr._/2008 al AFP C., precum si a titlului executoriu nr. 8345/2008. La data de 21.08.2012, in cadrul dosarului de executare nr.337/2009, a fost emisa de către parata somatia de plata catre contestatoare, prin care aceasta era instiintata ca trebuie sa achite suma de 3.070.438 lei (fila 15), conform titlului executoriu nr.1375/08/012, natura obligatiei fiscale fiind ˝atragere raspudnere solidara˝. Potrivit titlului executoriu nr.1375/21.08.2012 (fila 14), contestatoarea era obligata la plata sumei de 3.070.438 lei, documentul prin care s-a evidentiat suma de plata fiind decizia nr._/2008. Prin urmare, titlul de creanta in baza caruia a fost initiat dosarul de executare silita nr. 337/2009 este decizia nr._/2008 emisa de A.F.P. C.. Cu privire la temeinicia actelor de executare efectuate in baza acestei decizii, in sent.civila nr.178/2011 s-au retinut urmatoarele considerente: ˝Potrivit art. 27 alin. 1 lit. b din O.G. nr. 92/2003 rep, administratorii, asociatii, actionarii si orice alte persoane care au provocat insolvabilitatea persoanei juridice debitoare prin instrainarea sau ascunderea cu rea-credinta, sub orice forma, a bunurilor mobile si imobile proprietatea acesteia. Prin rechizitoriul Parchetului de pe langa Curtea de Apel C. s-a stabilit si persoana raspunzatoare de prejudiciu, respectiv M. F.. Cu adresa nr._ din 05.01.2001 A.F.P. D. a comunicat ca numita M. D. nu figureaza cu debite instituite la bugetul de stat in perioada 2007-2010. In speta, intimata nu a dovedit reaua-credinta a debitoarei pentru a putea angaja raspunderea acesteia in solidar cu societatea comerciala M.V.D.Oil S.R.L. C..˝ Din aceasta expunere de motive rezulta ca s-a stabilit cu putere de lucru judecat ca nu se datoreaza de catre contestatoare suma respectiva, nefiind indeplinite conditiile prevazute de art. 27 alin. 1 lit. b) din O.G. nr. 92/2003 – Codul de procedura fiscala.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata DGRFP Galati- AJFP Constanta, pentru Serviciul Fiscal Orasenesc Eforie. S-a aratat faptul ca solutia pronuntata de prima instanta este nelegala. S-a sustinut că prima instanta, in mod gresit a apreciat asupra materialului probator administrat in cauză si a făcut o gresita aplicarea a legii. S-a aratat astfel ca prin titlul executoriu nr._ intimata a pus in executare titlul de creanta fiscală reprezentat de Decizia nr._/2008 emisa de către AFP C., titlu de creanta ce nu a fost anulat in procedura instituita de art.205 si urm C,proc.fiscală.
In drept au fost invocate disp.art.299 si urm C.proc.civilă.
Legal citata, intimate-contestatoare nu a formulat si depus intâmpinare, dar prin notele de sedinta depuse s-a invocat nelegalitatea executarii silite efectuate de către recurentă.
Analizând recursul din prisma motivelor invocate, precum si cu raportare la disp.art.304¹ C.proc.civilă, instanța constată că recursul este fondat.
Prin somatia emisa reclamantei M. D. – nr.2358/21.08.2012- fila 15 (dosar fond), AFP Eforie, actulmente SFO Eforie, pe calea executarii silite a urmarit punerea in executare a titlului executoriu nr.1375/21.08.2012 - fila 14 (dosar fond), pentru un debit de 3.070.438 lei, reprezentând atragere răspundere solidară.
Se retine ca emiterea titlului executoriu supus analizei a avut la baza Decizia privind atragerea raspunderii solidare nr._/12.06.2008 - fila 25, emisa de către AFP C..
In ce priveste Decizia privind atragerea raspunderii solidare nr._/12.06.2008 - fila 25, se constata ca acest act administrativ fiscal, nu a fost revocat de către emitent si nici nu a anulat de catre instanta de judecata competenta, in raport de prevederile art.10 din L.nr.554/2004 si art.205 si urm.C.proc.fiscală.
Singura masura dispusa cu privire la acest act administrativ-fiscal este suspendarea executarii, pana la solutionarea actiunii de fond, in raport de prevederile art.14 din L.nr.554/2004, pronuntata de către Curtea de Apel Constanta in cadrul dos.nr._ -filele 30-35, insa o actiune de fond nu a fost promovata ulterior de către reclamanta M. D..
Astfel, in conditiile in care Decizia privind atragerea raspunderii solidare nr._/12.06.2008 - fila 25, nu a fost revocata de către emitent si nici nu a anulat de catre instanta de judecata competenta, in raport de prevederile art.10 din L.nr.554/2004 si art.205 si urm.C.proc.fiscală, se constata ca executarea efectuata de către recurenta in cadrul dos.nr.337/2009, având la baza titlul executoriu nr.1375/21.08.2012, sunt legale si temeinice.
Faptul ca prin sentinta civila nr.178/06.01.2011- filele 12-13, pronuntata de catre Judecatoria Constanta in dosarul nr._/215/2009, instanta a admis contestatia la executare formulata de către reclamanta M. D., in contradictoriu cu AFP C. si a dispus anularea tuturor formelor de executare din dosarul de executare nr._/2008 al AFP C., precum si a titlului executoriu nr.8345/2008, nu este de natura a conduce la anularea ca nelegale a actelor de executare efectuate in cadru dos.executional nr.337/2009 al SFO Eforie, in conditiile in care titlu de creanta fiscala reprezentat de Decizia privind atragerea raspunderii solidare nr._/12.06.2008 exista inca.
Astfel, recurenta este tinuta a proceda la executarea titlului de creanta fiscală, chiar daca in acest sens sunt constituite dosare succesive executare si sunt emise mai multe acte de executare silita (somatii, titluri executarii).
Pe de alta parte, nici sustinerile dezvoltate in cauza de catre intimata-contestatoare cu privire la existenta unui dosar penal ce trateazae si recuperarea aceluasi prejudiciu, nu este de natura a conduce la anularea ca nelegale a actelor de executare efectuate in cadru dos.executional nr.337/2009 al SFO Eforie, in conditiile in care titlu de creanta fiscala reprezentat de Decizia privind atragerea raspunderii solidare nr._/12.06.2008 emisa de AFP C. exista inca. Aceste aspecte, in raport de prevederile art.218 C.proc.fiscala, puteau fi valorificate in cadrul actiunii de fond privind anularea titlului de creanta fiscala si nu in cadrul prezentei contestatii la executate guveranta de prevederile art.172-174 C.proc.fiscală.
Se are in considerare si faptul ca potrivit art.141 C.proc.fiscala - 1) Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. (1¹) )În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii. (1²) Executarea silită a creanțelor bugetare rezultate din raporturi juridice contractuale se efectuează în baza hotărârii judecătorești sau a altui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. (2) Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Se apreciaza că prima instanta, in cadrul materialului probator administrat, in mod gresit a procedat la anularea executarii silite ce formeaza obiectul dosarului de executare nr.337/2009 al SFO Eforie, fara a avea in considerare faptul că in mod efectiv titlul de creanta fiscala reprezentat de Decizia privind atragerea raspunderii solidare nr._/12.06.2008 - fila 25, emisa de AFP C. nu a fost revocat de către emitent si nici nu a anulat de catre instanta de judecata competenta. Astfel, instanta de fond trebuia doar sa se limiteze la analizarea actele executionale contestate de catre reclamanta - somatie si titlu executoriu - in raport de prevederile art.41, 43, 141, 145 C.proc.fiscală, actele executionale, care in raport de aceste prevederi normative sunt legale si temeinice.
In concluzie, retinând ca prima instanta a pronuntat o hotarare cu aplicarea gresita a legii, in raport de prevederile art.304 pct.9 C.proc.civilă, coroborate cu disp.art.312 C.proc.civila,se va dispune admiterea recursului, modificarea sentinței recurată, în sensul respingerii contestatie la executare formulata de către reclamanta M. D., ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul promovat de recurenta ANAF-Direcția G. Regională a Finanțelor Publice G. – Administrația Județeană a Finanțelor Publice C., cu sediul ales Constanta, ., nr.18, jud.Constanta, pentru Serviciul Fiscal Eforie, in contradictoriu cu intimata-contestatoare M. D., domiciliată în Eforie Sud, ..6, jud.C., îndreptat împotriva sentinței civile nr.8403/10.06.2013, pronunțată de Judecătoria C. în dosarul nr._ .
Modifică în tot sentința recurata.
Respinge contestația la executare ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 04.02.2014.
Președinte, D. R. C. | Judecător, C. N. | Judecător, I. L. O.-D. |
Grefier, I. T. |
jud.fond.R.M.D.
red./dact.jud.D.R.C.
20.02.2014-2 ex.
| ← Pretentii. Hotărâre din 28-11-2014, Tribunalul CONSTANŢA | Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 2048/2014.... → |
|---|
