Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1092/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1092/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 04-04-2014 în dosarul nr. 8990/118/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA C.-ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1092/CA
Ședința publică din data de 04.04.2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE - A. L. N.
GREFIER – M. G.
Pe rol soluționarea cauzei formulată de reclamant S. L. AL SALARIAȚILOR DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ C., cu sediul în C., ., județul C., în numele și pe seama membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâtul P. M. C., cu sediul în C., ., județ C., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 28.03.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea data, ce face parte integranta din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a dispus amânarea pronunțării la data de 04.04.2014, când a hotărât următoarele;
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr4._ reclamantul S. L. AL SALARIATILOR DIN ADMINISTRATIA PUBLICA CONSTANTA, în numele și pentru membrii de sindicat, în contradictoriu cu pârâtul P. M. C. a solicitat anularea dispozitiei de imputare si de sistare a acordarii unor drepturi banesti functionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului M. Constanta nr. 2002/06.09.2013, restituirea sumelor care au fost reținute începând cu data punerii lor în aplicare până la data la care acestea nu își vor mai produce efecte, și in temeiul art.15 din Legea nr.554/2004 suspendarea executarii dispozitiei de imputare.
În motivare a arătat că în cursul anului 2012 funcționarii publici au primit cadouri oferite angajatelor cu ocazia zilei de 8 martie – suma de 150 lei, și cadouri în beneficiul copiilor minori – suma de 150 lei pentru fiecare copil, cadouri prevăzute în contractul colectiv de muncă.
În urma controlului efectuat de Curtea de Conturi a României la Primăria C. a fost emisă Decizia nr. 71/07.08.2013 care prevede ca Primăria M. C. să dispună măsuri de recuperare a prejudiciului produs prin plata nelegală în anul 2012 a sumei de 150 lei acordată ca echivalent al unor cadouri cu ocazia zilei de 8 Martie și de 1 Iunie.
Dispoziția de imputare nr. 2002/2013 a fost emisă în baza Deciziei nr. 71/2013 a Curții de Conturi și față de disp.art. 84 lit. b, art. 85 din Legea nr. 188/1999, art. 270-275 Codul muncii.
Reclamantul a arătat că nu au fost respectate dispozițiile legale pentru atragerea răspunderii patrimoniale în condițiile art. 84 lit. b și 85 din Legea nr. 188/1999
Totodată, reclamanții au învederat că drepturile salariale primite au fost cuvenite conform contractului colectiv de muncă la nivel de unitate și a actelor adiționale la acesta.
În dovedirea cererii, reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a solicitat respingerea acțiunii, implicit a cererii de suspendare întemeiată pe disp.art. 15 din legea nr. 554/2004.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamanții sunt functionari publici în cadrul aparatului de specialitate al Primarului M. Constanta, iar în cursul anului 2012 funcționarii publici au primit cadouri oferite angajatelor cu ocazia zilei de 8 martie – suma de 150 lei, și cadouri în beneficiul copiilor minori – suma de 150 lei pentru fiecare copil, cadouri prevăzute în contractul colectiv de muncă.
În urma controlului efectuat de Curtea de Conturi a României la Primăria C. a fost emisă Decizia nr. 71/07.08.2013 care prevede ca Primăria M. C. să dispună măsuri de recuperare a prejudiciului produs prin plata nelegală în anul 2012 a sumei de 150 lei acordată ca echivalent al unor cadouri cu ocazia zilei de 8 Martie și de 1 Iunie.
Dispoziția de imputare nr. 2002/2013 a fost emisă în baza Deciziei nr. 71/2013 a Curții de Conturi și față de disp.art. 84 lit. b, art. 85 din Legea nr. 188/1999, art. 270-275 Codul muncii.
Analizând pretențiile reclamantului în raport de probațiunea administrate în cauză și de normele juridice incidente, constată neîntemeiate criticile de nelegalitate și netemeinicie aduse actului administrative contestat.
Concluzia în acest sens este susținută de următoarele argumente:
Obiectul acțiunii în contencios administrativ îl constituie actul administrative, tipic sau asimilat, iar cauza acțiunii este reprezentată de atingerea adusă unui drept sau interes legitim prin practice administrative vătămătoare, rezultate prin nesocotirea formalităților procedural sau a celor ce țin de neconformitatea cu legile și actele normative în vigoare neregularități ce trebuie să fie anterioare sau concomitente emiterii actului administrative.
Sub aspect formal decizia de imputare respectă cerințele legale, actul administrative suplinește cerința motivării fiind indicate în preambulul său considerentele care au determinat emiterea.
S-a mai reținut că îndeplinirea măsurilor dispuse prin Decizie - reprezintă o obligație legală ce revine ordonatorului principal de credite-, al entității auditate, iar neconformarea angajează raspunderea, în condițiile art. 62 lit.”b” din legea nr. 94/1992.
Prin urmare, în prezenta cauză nu mai poate fi repusă în discuție legalitatea măsurilor adoptate de Curtea de Conturi, prin decizia nr. 71/2013.
Or, prin cererea introductivă de instantă, singurele critici aduse actului administrative sunt cele ce vizează nelegalitatea actelor Curții de Conturi.
În accepțiunea data de art.1 lit.”o” din Legea nr. 94/1992, ordonatorul de credite este “persoana împuternicită prin lege sau prin delegare potrivit legii, să dispună și să aprobe acțiuni cu effect financiar pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, indiferent de natura acestora”.
Conducerea entității publice audiate are atribuția de a stabili întinderea porejudiciului și dispunerea măsurilor pentru recuperarea acestuia, după cum se dispune prin art. 33 alin (3) din Legea nr. 94/1992, pentru situația în care Curtea de Conturi comunică abateri de la legalitate și regularitate.
Din interpretarea sistematică și teleologică a prevederilor cuprinse în Capitolul VII al legii cu dispozițiile pct. 114 din Regulamentul aprobat conform art. 11 alin.2 rezultă că pentru abaterile prevăzute de art. 62 și 63, sancțiunea se aplică persoanei din vina căreia s-a produs, iar nu entității auditate.
Controlul de legalitate exercitat de instanța de contencios administrativ relevă că nu poate reține “abuzul autorității” in emiterea dispoziției contestate.
În considerarea celor ce preced acțiunea dedusă judecății va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRÂȘTE
Respinge, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamant S. L. AL SALARIAȚILOR DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ C., cu sediul în C., ., județul C., în numele și pe seama membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâtul P. M. C., cu sediul în C., ., județ C..
Cu recurs ce se va depune la Tribunalul C. în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 04.04.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. L. N. M. G.
Red.jud.A.L.N./23.05.2014
4 ex.
Emis 2 .>
| ← Contestaţie la executare. Încheierea nr. 18/2014. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 671/2014.... → |
|---|
