Pretentii. Sentința nr. 246/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 246/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 28-01-2014 în dosarul nr. 9401/118/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Operator de date cu caracter personal nr. 8470
., C.
Tel. 0241._;_; 0241._; Fax._
DOSAR CIVIL NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 246
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 28.01.2014
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: I.-L. O.-D.
GREFIER: I. TÖRÖK
Pe rol soluționarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul V. M., cu domiciliul ales în C., .. 15, ., ., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C., cu sediul în C., ., nr.18, J. C., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în sector 6, București, Splaiul Independenței, nr. 294, Corp A, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual, grefierul învederând și faptul că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, prin Serviciul Registratură, pârâta a depus întâmpinare și cerere de chemare în garanție, după care,
În baza dispozițiilor art 131 Noul Cod de procedură civilă, tribunalul procedează la verificarea competenței materiale și teritoriale de a soluționa cauza și constată că, potrivit dispozițiilor art 10 alin 1 Legea 554/2004, competența materială și teritorială de a soluționa prezenta cauză, revine Tribunalului C., secția contencios administrativ și fiscal.
În conformitate cu dispozițiile art. 238 din Noul cod de procedură civilă, instanța estimează acest termen de judecată pentru soluționarea cererii.
Instanța pune în dezbatere admisibilitatea în principiu a cererii de chemare în garanție și, deliberând, admite în principiu cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
În temeiul disp. art.255 cu ref. la art. 258 Cod procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisuri, apreciind această probă ca fiind pertinentă, utilă și concludentă cauzei.
În baza dispozițiilor art 244 Noul Cod de procedură Civilă, instanța constată cercetarea procesului încheiată, stabilește termen privind dezbaterea fondului cauzei, în această ședință publică și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberand asupra cauzei de fata constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Constanta-sectia contencios administrativ si fiscal sub nr._ reclamantul V. M. a solicitat in contradictoriu cu parata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C., in temeiul art.148 alin.2, art.11 alin.1 si 2 din Constitutia Romaniei, art.117 alin.1 lit.d din OG 92/2003, art. 13 CEDO, art.56 alin.2 C., art.8 din Leg.554/2004 obligarea paratei la restituirea dobanzii fiscale raportat la suma de 2613 lei, suma platita cu titlu de taxa pentru emisii polunate, conform chitantei . nr._/26.06.2009 in contul Trezoreriei Constanta, pentru perioada cuprinsa intre data efectuarii platii nedatorate, 26.26.2009 si data expirării termenului de 45 de zile prevăzut de art. 70 din O.G. nr. 92/2003, de soluționare a cererii de restituire înregistrată la DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C., cu cheltuieli de judecata.
In motivarea in fapt a cererii, a aratat ca prin sentinta civila nr. 771/CA/14.02.2013 pronuntata de Tribunalul Constanta in dosar nr._/118/2012 s-a dispus obligarea ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE CONSTANTA la restituirea sumei de 2613 lei, respingandu-se capatul de cerere referitor la dobanda fiscala, motivat de faptul ca plata dobanzii fiscale nu fusese solicitata la momentul formularii cererii prealabile de restituire a taxei de mediu.
Ulterior solutionarii dosarului mentionat a fost pronuntata de catre CJUE in 18.04.2013 hotararea cu referire directa la data de la care curg dobanzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu incalcarea dreptului Uniunii, in cauza C 565/11.
Avand la baza hotararea CJUE invocata, invoca reclamantul ca la data de 2.09.2013 a formulat o cerere prin care solicita restituirea dobanzii fiscale pentru perioada aratata, cu confirmare de primire in data de 3.09.2012, cerere la care nu a primit niciun raspuns.
Raportat la disp.art.148 alin.2 din Constitutie considera reclamantul ca disp.art.124 alin.1 din OG 92/2003 raman neaplicabile.
In dovedire a solicitat proba cu inscrisurile atasate cauzei.
Parata a formulat intampinare prin care desi a solicitat respingerea actiunii, in paragraful 4 a aratat ca urmeaza ca instanta sa aprecieze asupra cererii, raportat la Hotararea CJUE din 18.04.2013.
Prin cererea de chemare in garantie a Administratiei F. pentru Mediu, parata a solicitat ca aceasta sa fie obligata la plata dobanzilor aferente taxei precum si chletuielile de judecata intrucat taxa a fost varsata in contul F. pentru Mediu conform principiului accesorium sequitur principale.
Analizand actele dosarului instanta retine urmatoarele:
Prin sentinta civila nr. 771/CA/14.02.2013 pronuntata de Tribunalul Constanta in dosar nr._/118/2012 s-a dispus obligarea ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE CONSTANTA la restituirea sumei de 2613 lei, obligand pârâta Administrația Finanțelor Publice C. la plata către reclamant a dobânzii legale în materie fiscală, calculată conform art. 120 alin.2 din O.G. nr. 92/2003 – Codul de Procedură Fiscală al României, din ziua următoare termenului de soluționare a cererii de restituire, prevăzut de art. 70 din O.G. nr. 92/2003 – Codul de Procedură Fiscală al României, și până la data plății efective a sumei de 2613 lei, obligand chematul în garanție către pârâtă la acordarea fondurilor necesare plății sumei de 2613 lei si obligand pârâta către reclamantă la plata sumei de 39,3 lei cheltuieli de judecată.
La data de 02.09.2013 reclamantul a adresat paratei o cerere de plata a dobanzii fiscale aferenta sumei de 2613 lei, cerere la care parata nu a raspuns.
Apreciind pozitia paratei ca un refuz de restituire, reclamantul a promovat prezenta actiune.
Se reține așadar că obiectul acțiunii îl constituie contestarea refuzului autorității administrative de a soluționa favorabil cererea reclamantului de restituire a taxei de poluare pentru autovehicule.
Temeiul juridic al acțiunii – situația de fapt calificată juridic, se circumscrie disp.art.8 alin.1 teza a II-a din Legea nr.554/2004.
Potrivit art.8 alin.1 teza a II-a din Legea nr.554/2008, „se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept al său, recunoscut de lege, prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a cererii.
Calea unei acțiuni în contencios administrativ este deschisă nu doar celui care contestă un act administrativ tipic, ci și celui care atacă în justiție actul administrativ atipic (asimilat), adică al tăcerii administrației, respectiv al refuzului nejustificat.
La data de 18 aprilie 2013, prin hotărârea pronunțată în afacerea C-565/11, M. I., Curtea de Justiție a Uniunii Europene s-a pronunțat astfel:
Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Prin disp.art.148 alin.(2) din Constituția României se dispune că legislația comunitară cu caracter obligatoriu prevalează legii interne, iar conform alin.(4) al aceluiași articol – jurisdicțiile interne trebuie să garanteze îndeplinirea acestor exigențe.
In vederea recuperarii integrale a prejudiciului cauzat reclamantului prin plata taxei pentru emisii poluante conform chitantei . nr._/26.06.2009, urmare a unor dispozitii legale emise cu incalcarea dreptului comunitar, respectiv a art.110 TFUE ,instanta va admite cererea reclamantului si va obliga parata la plata catre reclamant a dobanzii legale in materie fiscala aferenta sumei de 2613 lei, calculata de la data efectuarii platii nedatorate, 26.26.2009 si data expirării termenului de 45 de zile prevăzut de art. 70 din O.G. nr. 92/2003, de soluționare a cererii de restituire înregistrată la DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C..
In ceea ce priveste data de la care se va calcula dobanda fiscala, instanta, in temeiul principiului prioritatii dreptului comunitar consacrat de Constitutia Romaniei, a inlaturat de la aplicare dispozitiile art.124 si 70 din Codul de procedura fiscala referitoare la data de la care se calculeaza dobanda fiscala.
Instanta apreciaza ca nu s-ar putea sustine cu temei ca de la data platii si pana la data formularii cererii de restituire raportul juridic dintre parti ar fi guvernat de dispozitiile legii civile, pentru a se aplica dobanda legala prevazuta de ORDONANȚA nr. 13 din 24 august 2011 privind dobânda legală remuneratorie și penalizatoare pentru obligații bănești, pentru ca ulterior termenului de solutionare a cererii de restituire raportul juridic dintre parti sa se transforme . de dispozitiile codului de procedura fiscala, intrucat suma prelevata are caracter fiscal. Dobanda ca accesoriu al obligatiei principale are natura obligatiei principale in temeiul principiului accesorium sequitur principale.
Consecinta constatarii de catre CEJ a incalcarii dreptului comunitar are ca efect inlaturarea normelor nationale constatate ca fiind in conflict cu normele comunitare, judecatorul national avand obligatia de a aplica cu prioritate dreptul comunitar.
Dand eficienta juridica considerentelor expuse, instanta va admite cererea astfel cum a fost formulata si va dispune obligarea paratei la plata catre reclamant a dobanzii fiscale aferente sumei de 2613 lei, calculata de la data efectuarii platii nedatorate, 26.26.2009 si data expirării termenului de 45 de zile prevăzut de art. 70 din O.G. nr. 92/2003, de soluționare a cererii de restituire înregistrată la DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C..
In temeiul art.453 C. instanta va obliga parata la plata cheltuielilor de judecata in valoare de 533 lei reprezentand taxa judiciara de timbru si onorariu avocat.
F. de solutia data asupra cererii principale, dat fiind ca taxa pentru emisii poluante a fost varsata in contul F. pentru mediu, in temeiul art.72-74 Cod proc.civila, instanta va admite cererea de chemare in garantie formulata de catre parata si in consecinta va dispune obligarea Administratiei F. pentru Mediu la plata catre parata a dobanzii fiscale aferenta sumei de 2613 lei, calculata de la data efectuarii platii nedatorate, 26.26.2009 si data expirării termenului de 45 de zile prevăzut de art. 70 din O.G. nr. 92/2003, de soluționare a cererii de restituire înregistrată la DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C..
In temeiul art.453 va obliga chemata in garantie AFM la plata cheltuielilor de judecata catre parata in valoare de 533 lei reprezentand taxa judiciara de timbru si onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de către reclamantul V. M., cu domiciliul ales în C., .. 15, ., ., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C., cu sediul în C., ., nr.18, J. C..
Obligă pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C., la plata către reclamant a sumei de 1823 lei, reprezentând dobânda legală în materie fiscală, aferentă sumei de 2613 lei, calculată de la data efectuării plății taxei de poluare (26.06.2009) și data expirării termenului de 45 de zile prevăzut de art. 70 din O.G. nr. 92/2003, de soluționare a cererii de restituire înregistrată la DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C..
Admite cererea de chemare în garanție a ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU MEDIU, cu sediul în sector 6, București, Splaiul Independenței, nr. 294, Corp A.
Obligă chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU la plata către pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C. a sumei de 1823 lei, reprezentând dobânda legală în materie fiscală, aferentă sumei de 2613 lei, calculată de la data plății taxei de poluare (26.06.2009) și data expirării termenului de 45 de zile prevăzut de art. 70 din O.G. nr. 92/2003, de soluționare a cererii de restituire înregistrată la DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C..
Obligă pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C. la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată în suma de 533 lei (taxa judiciara de timbru și onorariu de avocat).
Obliga chemata in garantie AFM la plata catre parata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C. a cheltuielilor de judecata in suma de 533 lei (taxa judiciara de timbru si onorariu avocat).
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publica din data de 28.01.2014
PREȘEDINTE, GREFIER,
I.-L. O.-D. I. TÖRÖK
Tehnored. I.-L. O.-D./24 Martie 2014/5 ex
| ← Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001.... | Contestaţie la executare. Decizia nr. 926/2014. Tribunalul... → |
|---|
