Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 1313/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1313/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 25-04-2014 în dosarul nr. 14556/118/2010
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă Nr. 1313
Ședința publică de la 25 Aprilie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E. C.
GREFIER: E. D.
Pe rol judecarea cererii de repunere pe rol cauzei de contencios administrativ și fiscal având ca obiect suspendare executare act administrativ formulată de reclamantele V. D., L. F. I., M. E., S. A. E., M. D., P. I. G., P. L., P. E., B. M. și D. M., toți cu sediul procesual ales în C., .. 5, jud. C., în contradictoriu cu pârâții M. C. PRIN PRIMAR, C. L. C., P. M. C. și PRIMĂRIA M. C., toți cu sediul în C., ., jud. C..
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 10.04.2014 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din cuprinsul prezentei hotărâri, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 17.04.2014, apoi la 24.04.2014 și la 25.04.2014 când s-au hotărât următoarele:
TRIBUNALUL,
Deliberand asupra cauzei de fata constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Constanta-sectia contencios asministrativ si fiscal la data de 28.10.2010 sub nr._ reclamantele V. DUMTRA, LATEA F. I. si M. E., S. A. E., M. D., P. I. G., P. L., P. E., B. M., D. M. in contradictoriu cu paratii M. CONSTANTA prin PRIMAR, C. L. CONSTANTA, P. M. CONSTANTA, P. M. CONSTANTA au solicitat suspendarea executarii dispozitiei de imputare nr.5763/24.09.2010 privind stabilirea si recuperarea prejudiciului cauzat de plata sporurilor si altor drepturi catre functionarii publici si personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Constanta, din 2009 si anularea dispozitiei de imputare nr.5763/24.09.2010 .
In motivarea cererii au aratat reclamantele ca, la data de 24.09.2010 a fost emisa dispozitia de imputare nr.5763 in preambulul careia se mentioneaza ca emiterea dispozitiei are la baza decizia nr.28/1.09.2010 a Curtii de Conturi..
Apreciaza reclamantele dispozitia de imputare ca fiind nelegala iar temeiurile de drept invocate ca fiind neaplicabile in speta, respective art.84 lit.b si 85 din leg.nr.188/1999.
Arata ca art.84 alin.b instituie raspunderea civila a functionarului public pentru nerestituirea in termenul legal a sumelor acordate necuvenit, ori in speta, toare sumele incasate au fost cuvenite, au avut temei legal si contractual.
Toate reclamantele sunt member ale Sindicatului Liber al Salariatilor din Administratia Publica Constanta. Intre acest sindicat si P. Constanta exista accord/contract colectiv de munca, insusit prin HCLM nr.598/13.12.2006 inregistrat la ITM Constanta sub nr.376/13.12.2006. Acest accord/contract colectiv de munca a fost modificat ulterior prin acte aditionale negociate, respective actul additional din 6.12.2007 si actul additional din 11.08.2008.
Acordul/contractul individual de munca nu a fost modificat pana in present, a fost pe deplin valabil pe intreg anul 2009, clauzele au fost negociate iar nulitatea contractului nu ar fi putu fi constatata decat de instanta competenta.
Sustin paratele ca decizia de imputare este nelegala si prin prisma disp.art.270-275 din Codul Muncii.
In dovedire au fost atasate cererii inscrisuri.
Prin incheierea de sedinta din data de 16.12.2010 instanta a dispus suspendarea executarii dispozitiei de imputare nr.5763/24.09.2010 pana la solutionarea irevocabila a cauzei.
Prin incheierea de sedinta din data de 20.01.2011, in baza art.244 pct.1 Cod proc.civila instanta a dispus suspendarea solutionarii cauzei pana la solutionarea irevocabila a dosarului nr._ .
La data de 9.02.2012 paratul P. M. Constanta a formulat cerere de repunre pe rol a cauzei intrucat cauza de suspendare a incetat.
Prin incheierea de sedinta din data de 29.03.2012 instanta a respins cererea de repunere pe rol intrucat dosarul nr._ nu a fost solutionat irevocabil si a mentinut cauza in stare de suspendare.
La data de 2.12.2013 reclamantele au formulat cerere de repuner epe rol a cauzei avand in vedere ca dosarul nr._ a fost solutionat la data de 7.03.2012 .
La data de 13.03.2014 reclamantele au solicitat ca in subsidiary, sa se constate ca sunt aplicabile disp.legii nr.84/2012 privind unele masuri refritoare la veniturile de natura salariala ale personalului platit din fonduri publice si sa se dispuna exonerarea de plata pentru sumele reprezentand suplimente salariale si sporuri.
Cauza a fost repunsa pe rol prin incheierea de sedinta din data de 13.03.2014, cand instanta a incuviintat pentru ambele parti proba cu inscrisuri.
Analizand actele dosarului instanta retine urmatoarele:
Prin Decizia nr.28/1.09.2010 emisa de Curtea de Conturi a Romaniei-Camera de Conturi s-a decis la punctul 4 ca ordonatorul de credite P. M. Constanta sa dispuna masurile legale pentru stabilirea marimii si intinderii prejudiciului reprezentand plati nelegale acordate sub forma unor drepturi banesti sau in natura salariatilor entitatii si recuperarea acestuia conform prevedrilor legale.
In considerentele deciziei referitoare la masur l a punctual 4 s-a retinut ca unele drepturi salariale au fost acordate in anul 2009 numai in baza prevederilor contractului colectiv de munca, respective spor de confidentialitate in procent de 10% calculat la salariul de baza, spor de stabilitate calculate la salariul de baza in transele pentru care se acorda sporul de vechime, indemnizatia de dispozitiv in procent de 25% din salariul de baza, drepturi speciale pentru mentinerea sanatatii si securitatii muncii in cuantum de 800 neimpozabili, o prima egala cu salariul de baza la plecarea in concediu pentru personalul contractual.
Prin dispozitia de imputare nr.5763/24.09.2010 emisa de P. M. Constanta in baza deciziei nr.28/1.09.2010 emisa de Curtea de Conturi si luand in considerare prev.art.84 lit.b si art.85 din leg.188/1999 si art.270-275 din Codul Muncii, s-a dispus recuperarea prejudiciului creat prin plata unor sporuri si a altor drepturi acordate in anul 2009 de la functionarii publici si personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Constanta, cuantumul prejudiciului stability a se recupera de la salariati fiind prevazut in anexa nr.1 pentru functionarii publici si anexa nr.2 pentru personalul contractual . Anexel 1 si 2 fac parte integranta din dispozitia de imputare nr.5763.
Prin plangerea prealabila inregistrata sub nr._/18.10.2010 reclamantele au solicitat Primarului municipiului Constanta revocarea dispozitiei de imputare nr.5763/24.09.2010.
Prin adresa nr._/20.10.2010 parata comunica reclamantelor ca se respinge cererea de revocare a dispozitiei de imputare nr.5763 .
Constata instanta ca prin decizia civila nr.1004/CA din 9.05.2012 pronuntata de Curtea de Apel Constanta in dosar nr._ a fost modificat ain parte hotararea recurata in sensul ca a fost admisa in parte actiunea si anulata in parte Incheierea nr.VI 381/16.12.2010 a Curtii de Conturi si in consecinta a fost admisa in parte contestatia reclamantilor si anulat in parte punctul 4 si in tot pct.5 din Decizia nr,28/1.09.2010 in ceea ce priveste masurile de stabilire si recuperare a prejudiciului privind drepturile banesti acordate salariatilor cu titlu de spor de confidentialitate, spor stabilitate, drepturi speciale pentru mentinerea sanatatii si securitatii muncii, prima de concediu precum si indemnizatiile membrilor comisiilor de vanzare a terenurilor proprietatea municipiului Constanta. Au fost mentinute celelalte dispozitii referitoare la anularea procesului verbal de constatare nr._/7.07.2010 si recuperarea prejudiciului pentru drepturi acordate cu titlu de spor de dispozitiv.
Prin sentinta civila nr.1216/2013 pronuntata de Tribunalul Constanta in dosar nr._ a fost admisa exceptia autoritatii de lucru judecat si a fost respinsa cererea pentru autoritate de lucru judecat, data fiind tripla identitate de parti, obiect si cauza cu dosarul nr.75/118.2011 prin care a fost solutionat irevocabil fondul litigios dintre parti.
Anularea in parte de catre Curtea de Apel a punctului 4 din Decizai nr.28/2010 a Curtii de Conturi sub aspectul prejudiciului reprezentat de plata in anul 2009 de catre P. municipiului Constanta a drepturilor banesti acordate salariatilor cu titlu de spor de confidentialitate, spor stabilitate, drepturi speciale pentru mentinerea sanatatii si securitatii muncii, prima de concediu se impune in prezenta cauza ca mijloc de proba sub forma prezumtiei de lucru judecat, demonstrand modalitatea in care a fost dezlegata anterior chestiunea litigioasa. In egala masura, va fi retinuta de catre instanta sub forma prezumtiei de lucru judecat si masura mentinerii din cadru deciziei nr.28/2010 a masurii de stabilire si recuperare a prejudiciului constand in drepturi acordate cu titlu de spor de dispozitiv in anul 2009.
Prin urmare, prin anularea in parte a deciziei nr.28/2010 emise de Curtea de Conturi nu mai subzista temeiul legal in baza caruia a fost emisa decizia de imputare contestata in cauza cu privire la drepturile mentionate.
Dand eficienta juridica considerentelor expuse, instanta va admite in parte cererea si va anula in parte dispozitia de imputare nr.5763/24.09.2010 cu privire la reclamantele din prezenta cauza, cu exceptia sporului de dispozitiv.
In temeiul art.274 alin.1 si 3 Cod proc.civila instanta va oblige paratii la plata cheltuielilor de judecata catre reclamante in valoare de 500 lei reprezentand onorariu avocat in parte.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte cererea formulată de reclamantele V. D., L. F. I., M. E., S. A. E., M. D., P. I. G., P. L., P. E., B. M. și D. M., toți cu sediul procesual ales în C., .. 5, jud. C., în contradictoriu cu pârâții M. C. PRIN PRIMAR, C. L. C., P. M. C. și PRIMĂRIA M. C., toți cu sediul în C., ., jud. C..
Anulează în parte Dispoziția de imputare nr. 5763/24.09.2010 cu privire la reclamanți, cu excepția sporului de dispozitiv.
Obligă pârâții la plata cheltuielilor de judecată către reclamanți în valoare de 500 lei reprezentând onorariu avocat în parte.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 25.04.2014.
Pentru PREȘEDINTE, Pentru GREFIER,
E. C. aflat in CO E. D.
Conf.art.426 alin.4 C. semneaza Conf.art.426 alin.4 C. semneaza
Grefier-sef sectie
P. Tribunal, V. I.
V. C. CARBUNE
Tehnored.Jud. E.C.
1.07.2014/16 ex.
| ← Pretentii. Sentința nr. 1195/2014. Tribunalul CONSTANŢA | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1087/2014.... → |
|---|
