Anulare act administrativ. Sentința nr. 468/2015. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 468/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 05-03-2015 în dosarul nr. 2870/118/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Operator de date cu caracter personal nr. 8470
., C.
Tel. 0241._;_; 0241._; Fax._
DOSAR CIVIL NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 468
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 05 MARTIE 2015
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: F. N.
GREFIER: I. TÖRÖK
Pe rol soluționarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta M. D., cu domiciliul în C., ., ., ., J. C., în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI C., cu sediul în C., .-57, J. C., având ca obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 19.02.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă, dată la care instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 05.03.2015 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. - Secția de C. Administrativ și Fiscal la data de 15.04.2014 sub nr._, reclamanta M. D. a chemat în judecată pârâta Casa de Asigurări de Sănătate C., solicitând instanței să dispună anularea deciziilor prin care i s-au oprit și i se opresc nelegal asigurările sociale emise în perioada 2011-2013 și restituirea sumelor cu indicele de inflație.
În motivare, reclamanta a arătat că în anul 1995 a ieșit la pensie prin decizia nr._/25.07.1995 ș de asemenea suferă de un handicap permanent de gr. II conform certificatului nr. 283/13.01.2003, fapt ce în conformitate cu legislația în vigoare este scutită de plata asigurărilor de sănătate și impozitul pe venit sau asigurări de șomaj.
Reclamanta a mai arătat că deși este beneficiara prevederilor O.U.G nr. 82/2010 și Legii nr. 448/2006, pârâta a emis nelegal decizii prin care i se impută plata asigurărilor de sănătate.
În drept a invocat prevederile O.U.G. nr. 82/200, art. 1073 C.civ..
În probațiune a depus înscrisuri.
Reclamanta și-a precizat obiectul cererii (fila 73) arătând că solicită anularea deciziei de impunere nr._.296/14.11.2011, anularea deciziilor de impunere nr._/04.02.2014 și nr._/16.05.2013 precum și a titlului executoriu nr._.296/16.12.2011.
Pârâta Casa de Asigurări de Sănătate C. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale a acesteia întrucât emiterea deciziilor de impunere ce conțin obligații privind contribuția de asigurări sociale de sănătate revine ANAF.
S-a mai invocat excepția tardivității acțiunii și excepția inadmisibilității acțiunii întrucât împotriva deciziilor de impunere reclamanta trebuia să procedeze potrivit art. 206-207 la contestarea administrativă a acestora.
În drept a invocat prevederile art. 205 C.proc.civ., O.U.G. nr. 125/2011 și Legea nr. 554/2004.
Instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale pe capătul de cerere anulare titlu executoriu.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin decizia de impunere nr._.296/14.11.2011 emisă de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate C., reclamanta a fost notificată că figurează cu obligații restante față de bugetul asigurărilor sociale de sănătate în sumă de 6418 lei.
Împotriva acestui act administrativ fiscal, dispozițiile art. 205 C.proc.fisc. prevăd o procedură specială de contestație, anume una administrativă.
Art. 205 (1) C.proc.fisc.: „Împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.”
Ulterior soluționării contestației administrative prin decizie, reclamanta avea posibilitatea să atace eventuala decizie nefavorabilă conform art. 218 C.proc.fisc..
Art. 218 C.proc.fisc.: „(1) Decizia privind soluționarea contestației se comunică contestatorului, persoanelor introduse, în condițiile art. 44, precum și organului fiscal emitent al actului administrativ atacat. (2) Deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii.”
Prin urmare, numai decizia de soluționare a contestației fiscale administrative poate fi atacată în fața instanței judecătorești, nu și decizia de impunere.
Față de aceste considerente, instanța va admite excepția inadmisibilității și va respinge cererea de chemare în judecată având ca obiect anularea deciziei de impunere nr._.296/14.11.2011 ca inadmisibilă.
În ce privește capetele de cerere prin care se cere anularea deciziilor de impunere nr._/04.02.2014 (fila 74) și nr._/16.05.2013 (fila 78), instanța reține pe de o parte că acestea sunt emise de către Agenția națională de Administrare Fiscală - Direcția Regională a Finanțelor Publice G. - Administrația Județeană a Finanțelor Publice C. iar reclamanta nu a înțeles a modifica cadrul procesual pasiv deși prin întâmpinare s-a invocat excepția lipsei calității procesuale de către pârâta Casa de Asigurări de Sănătate C..
Instanța reține că nu poate avea calitate procesuală pasivă cu privire la capetele de cerere mai sus menționate decât emitentul acestor acte, respectiv Agenția națională de Administrare Fiscală - Direcția Regională a Finanțelor Publice G. - Administrația Județeană a Finanțelor Publice C., fiind fără relevanță apărările pârâtei privind faptul că această instituție a emis deciziile în baza calculelor efectuate de instituția pârâtă.
Față de aceste considerente, instanța va admite excepția lipsei calități procesuale pasive a pârâtei Casa de Asigurări de Sănătate C. și va respinge cererea de chemare în judecată având ca obiect anularea deciziilor de impunere nr._/04.02.2014 și nr._/16.05.2013, ca fiind introduse împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Cu privire la cererea de anulare a titlului executoriu nr._.296/16.12.2011, instanța reține că acest capăt de cerere reprezintă o contestație la executare fiscală, reglementată de dispozițiile art. 172 C.proc.civ., care este de competența judecătoriei în raza teritorială a căreia urmează să se efectueze executarea silită.
Prin urmare, instanța va admite excepția de necompetență materială pe acest capăt de cerere și va declina competența de soluționarea a cererii privind anularea titlului executoriu nr._.296/16.12.2011 în favoarea Judecătoriei C..
Având în vedere că prin aceeași sentință au fost soluționate și alte capete de cerere, instanța va disjunge acest ultim capăt de cerere și va dispune formarea unui nou dosar ce va fi înaintat Judecătoriei C. pentru competență soluționare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității invocate de pârâtă.
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta M. D., CNP_, cu domiciliul în C., ., ., ., în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE SĂNĂTATE C., cu sediul în C., .-57, J. C., având ca obiect anularea deciziei de impunere nr._.296/14.11.2011, ca inadmisibilă.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtă și respinge cererea de chemare în judecată având ca obiect anulare decizii de impunere nr._/04.02.2014 și nr._/16.05.2013 ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Admite excepția necompetenței materiale privind capătul de cerere anulare titlu executoriu nr._.296/16.12.2011.
Declină competența de soluționare a cererii privind anularea titlului executoriu Judecătoriei C..
Disjunge aceste capăt de cerere și dispune formarea unui nou dosar ce va fi înaintat Judecătoriei C. spre competentă soluționare.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică azi, 05.03.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
F. N. I. TÖRÖK
Tehnored. F. N./ 4 ex./ 18.05.2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 660/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 906/2015.... → |
|---|
