Contestaţie la executare. Decizia nr. 411/2015. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 411/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 12-03-2015 în dosarul nr. 18283/212/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE C.-ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ nr.411
Ședința publică din data de 12.03.2015
Completul compus din:
Președinte – D. R. C.
Judecător – F. N.
Grefier – E. N.
Pe rol fiind soluționarea apelului în contencios administrativ și fiscal, având ca obiect contestatie la executare, formulat de apelanta Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Galati – Administratia Judeteana a Finantelor Publice Constanta, cu sediul în Constanta, ., nr.18, jud.C., în contradictoriu cu intimata C. C., domiciliată în C., ., jud.C., îndreptat împotriva sentinței civile nr._/31.10.2014, pronunțată de Judecătoria Constanta în dos.nr._/118/2014.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform art.153 și urm.C.proc.civilă.
Grefierul de ședință, în referatul asupra cauzei, evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual.
Instanța, în probațiune, încuviințează pentru părți administrarea proba cu înscrisuri, cele depuse la dosar.
Nemaifiind alte probe de administrat, cereri de formulat și excepții de invocat, instanța declară dezbaterile închise, luând act că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.411 C.proc.civilă și rămâne în pronunțare asupra apelului.
TRIBUNALUL
Asupra prezentului apel:
Prin acțiunea civilă promovată și înregistrată la data de 12.06.2014 pe rolul Judecătoriei Constanta sub nr.18._, reclamanta C. C., în contradictoriu cu intimata ANAF – DGRFP Galati – Administrația Judeteana Finanțelor Publice Constanta, pe calea contestatiei la executare, a solicitat instantei ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea titlului executoriu nr._/15.05.2014, a somației nr._80715.05.2014, precum și a tuturor actelor de executare întocmite de către intimată în cadrul dosarului executional nr.13/_ /_. S-a solicitat, de asemenea a se dispune întoarcerea executării precum si obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea actiunii s-a aratat că prin somația emisă de intimată sub nr. nr._80715.05.2014 reclamanta a fost înștiințată că figurează în evidențele fiscale cu un debit in suma de 5739 lei, reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate și accesorii si i s-a adus la cunoștință împrejurarea că s-a început executarea silită în baza titlului executoriu nr._/15.05.2014.
Se sustine in esenta faptul ca reclamantei că nu i-au fost comunicate deciziile de impunare ce au stat la baza emiterii actelor de executare contestate, fiind astfel încălcate disp.art.44 din C.proc.fiscală. Pe de alta parte se sustine ca unele debite sunt aferente perioadei in care reclamanta a avut activitatea profesionala suspedata, ca urmare a nasterii unui copil, iar pentru alte debite s-a realizat plata.
În drept au fost invocate disp.art.172-173 C.proc.fiscală.
Au fost anexate inscrisuri – filele 7-13.
Parata, legal citată, a formulat si depus întâmpinare – filele 21-22, prin care s-a solicitat instanței a dispune respingerea contestației la executare promovata de către reclamanta, ca nefondată, aratându-se faptul că actele de executare contestate au fost emise cu respectarea prevederilor legale și conțin toate elementele prevăzute de art.141 și art.145 C.proc.fiscală, titlurile executorii sunt reprezentate de deciziile de impunere emise de CJAS C. și deciziile de calcul accesorii, care au fost legal comunicate reclamantei.
Prin sentința civilă nr.11.456/31.10.2014 pronunțată de Judecătoria Constanta a fost admisă contestația la executare promovată de catre reclamanta C. C., fiind anulate actele executionale supuse analizei.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut, din analizarea materialului probator administrat – inscrisuri, ca actele executionale contestate de către reclamanta sunt netemeinice si legale, in raport de prevederile art.110 alin.3, art.44, art.45 C.proc.fiscala.
Impotriva acestei sentinte a declarat apel organul fiscal DGRFP Galati - AJFP Constanta, care a criticat soluția instanței de fond, care a criticat solutia primei instante pe considerentul că aceasta a făcut o gresita apreciere asupra materialului probator administrat si o gresita aplicarea a legii, arătându-se in esenta faptul ca deciziile de impunere ce au stat la baza emiterii actelor executionale contestate au fost mentionate in cuprinsul titlului executoriu si sunt aferente CASS datorat din activităti independente.
Se sustine că in privinta titlurilor de creanta (decizii de calcul accesorii) reprezentate de:
- decizia de impunere (doc) nr._/27.03.2013;
- decizia de accesorii nr._/30.07.2013;
- decizia de accesorii nr._/31.12.2013
ca acestea au devenit executoriii ope legis la data scadentei obligatiei fiscale si că in privinta acestor titluri de creanta au fost respectate disp.art.44 C.proc.fiscala, caracterul executoriu fiind dobândit in temeiul art.45 C.proc.fiscală.
in drept au fost invocate disp.art.466 si urm.C.proc.civilă.
Au fost anexate inscrisuri – filele 7-13.
Intimata C. C., legal citată, nu a formulat si depus intâmpinare.
Verificând în limitele cererii de apel stabilirea situației de fapt și aplicarea legii de către prima instanță, conform art.479 C.proc.civilă, instanța de apel constată că apelul formulat este nefondat, pentru urmatoarele considerente:
Prin somatia emisa intimatei-reclamanta – nr.13/_ /_ - fila 8 (dosar fond), AJFP Constanta, pe calea executarii silite a urmarit punerea in executare a titlului executoriu nr._/15.05.2015- fila 7 (dosar fond), pentru un debit de 5739 lei, reprezentând contribuție la fondul asigurărilor de sănătate si accesorii, debit stabilit prin decizia de accesorii nr._/30.07.2013, decizia de accesorii nr._/31.12.2013, doc.nr._/28.02.2012, doc.nr._/10.08.2012, doc.nr._/27.02.2013, dos.nr._/31.05.2012 si doc.nr.6333/30.09.2007.
Se retine ca emiterea titlului executoriu supus analizei a avut la baza – fila 11 (dosar fond) obligatiile restante aferente contributiei de sanatate datorate de către intimata in raport de evidentele Casei de Sanatate Bucuresti, preluate de catre ANAF, valoarea totală fiind un cuantum de 13.701.
Instanta are in considerare si faptul ca potrivit art.141 C.proc fiscala - 1) Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. (1¹) )În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii. (1²) Executarea silită a creanțelor bugetare rezultate din raporturi juridice contractuale se efectuează în baza hotărârii judecătorești sau a altui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. (2)Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. (3)Modificarea titlului de creanță atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător.”
Analizând titlurile de creantă cuprinse in cadrul titlului executoriu nr._/15.05.2014 – fila 7 (dosar fond) supus analizei, se constata că:
1.- in ce priveste decizia de accesorii nr._/30.07.2013, se constata ca pentru acest act administrativ fiscal apelanta nu a facut dovada comunicarii catre reclamanta, cu respectarea prevederilor art.44-45 C.proc.fiscală, sarcina probei, sub acest aspect, in cadrul prezentei contestatii la executare revenind organului fiscal.
- se retine in raport de inscrisurile depuse de catre apelanta – filele 11 (dosar apel) ca emiterea deciziei de accesorii nr._/30.07.2013 a avut la baza 7 acte administravit-fiscale distincte – nr._/10.08.2012, nr._/27.02.2013, nr._/31.05.2012, nr._/28.02.2012, nr._/10.08.2012, nr.6333/30.09.2007, in privinta cărora, in speta nu s-a facut dovada comunicarii catre reclamanta;
- valoarea debitului aferent deciziei de accesorii nr._/30.07.2013 este de 585 lei iar in cuprinsul titlului executoriu nr._/15.05.2014 – fila 7 valoarea insumata a obligatiilor stabilite in raport de aceasta decizie este de 508 lei;
2. -in ce priveste decizia de accesorii nr._/31.12.2013, se constata ca pentru acest act administrativ fiscal apelanta nu a facut dovada comunicarii catre reclamanta, cu respectarea prevederilor ar.t.44-45 C.proc.fiscală, sarcina probei, sub acest aspect, in cadrul prezentei contestatii la executare revenind organului fiscal.
3. - in ce priveste doc.nr._/28.02.2012, se constata ca pentru acest act administrativ fiscal apelanta nu a facut dovada comunicarii catre reclamanta, cu respectarea prevederilor art.44-45 C.proc.fiscală, sarcina probei, sub acest aspect, in cadrul prezentei contestatii la executare revenind organului fiscal.
4.- in ce priveste doc.nr._/10.08.2012, se constata ca pentru acest act administrativ fiscal apelanta nu a facut dovada comunicarii catre reclamanta, cu respectarea prevederilor art.44-45 C.proc.fiscală, sarcina probei, sub acest aspect, in cadrul prezentei contestatii la executare revenind organului fiscal.
5.- in ce doc.nr._/27.02.2013, se constata ca pentru acest act administrativ fiscal apelanta nu a facut dovada comunicarii catre reclamanta, cu respectarea prevederilor ar.t.44-45 C.proc.fiscală, sarcina probei, sub acest aspect, in cadrul prezentei contestatii la executare revenind organului fiscal.
6.- in ce decizia de accesorii nr._/31.05.2012, se constata ca pentru acest act administrativ fiscal apelanta nu a facut dovada comunicarii catre reclamanta, cu respectarea prevederilor ar.t.44-45 C.proc.fiscală, sarcina probei, sub acest aspect, in cadrul prezentei contestatii la executare revenind organului fiscal.
7.- in ce priveste doc.nr.6333/30.09.2007, se constata ca pentru acest act administrativ fiscal apelanta nu a facut dovada comunicarii catre reclamanta, cu respectarea prevederilor ar.t.44-45 C.proc.fiscală, sarcina probei, sub acest aspect, in cadrul prezentei contestatii la executare revenind organului fiscal.
Astfel, in raport cu norma legala retinută, se constata ca prima instanta a dat o corecta dezlegare in cauza aspectelor supuse analizei, somatia si titlul executoriu emise de catre apelanta neavând la baza un titlu de creanta fiscal devenit titlu executoriu, in conditiile in care pentru titlurile de creanta fiscale avute in considerare – decizia de accesorii nr._/30.07.2013, decizia de accesorii nr._/31.12.2013, doc.nr._/28.02.2012, doc.nr._/10.08.2012, doc.nr._/27.02.2013, dos.nr._/31.05.2012 si doc.nr.6333/30.09.2007, nu s-a facut dovada comunicarii catre reclamant. In raport de prevederile art.172-173 C.proc.fiscala se aprieciaza ca dovada comunicarii deciziei de impunere avuta in considerare – nr._/15.12.2007 catre reclamant trebuie a fi produsă in cadrul contestatiei la executare, pentru a se analiza legalitatea titlului executoriu, trimiterile facute de catre recurenta la procedura administrativ fiscală reglementata de art.205 si urm.C.proc.fiscala si L.nr.554/2004, nefiind incidente in spetă.
Pe de alta parte in speta se constata faptul ca nici in privinta titlurilor de creanta primare, aferente contributiei datorată de catre reclamantă cu titlu de CASS, in raport de care au fost emise ulterior deciziile de calcul accesorii, apelanta nu a facut dovada comunicarii acestora catre reclamanta, cu respectarea prevederilor art.44-45 C.proc.fiscală
Instanta de control judiciar are in considerare si faptul că in raport de prevederile art.110 alin.3 C.proc.fiscală si ale art.29631 C.fiscal, în cazul creanțelor bugetare reprezentate de contribuțiile la bugetul asigurărilor sociale de sănătate, titlul executoriu este reprezentat de declarația fiscală ori de decizia de impunere comunicată contribuabilului, necontestată și devenită executorie prin expirarea termenului de plată.
Este de retinut si faptul ca potrivit relatiilor oferite de catre Casa de Asigurări de Sanatate Constanta – fila 13 (dosar fond) si de catre Casa de Asigurari de Sanatate a Municipiului Bucuresti – filele 36-40 (dosar fond), reclamanta C. C. nu figureaza cu debite aferente contributiei la asigurarile de sanatate.
Pentru aceste considerente, instanța, în temeiul art.480 alin.1 C.proc.civilă, va dispune respingerea apelului, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul promovat de apelanta Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Galati – Administratia Judeteana a Finantelor Publice Constanta, cu sediul în Constanta, ., nr.18, jud.C., în contradictoriu cu intimata C. C., domiciliată în C., ., jud.C., îndreptat împotriva sentinței civile nr._/31.10.2014, pronunțată de Judecătoria Constanta în dos.nr._/118/2014, ca nefondat.
Devinitivă.
Pronunțată în ședință publică, din 12.03.2015.
Președinte, D. R. C. | Judecător, F. N. | |
Grefier, E. N. |
jud.fond.G.Mustată
red./dact.jud.D.R.C.
10.04.2015-4 ex.
| ← Pretentii. Sentința nr. 627/2015. Tribunalul CONSTANŢA | Anulare act administrativ. Sentința nr. 525/2015. Tribunalul... → |
|---|
