Obligaţia de a face. Sentința nr. 804/2015. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 804/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 14-05-2015 în dosarul nr. 5425/118/2010
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR.804/CA
Ședința publică din data de 14 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE - M. C.
GREFIER - V. I.
S-a luat în examinare sesizarea Biroului de executări civile în cadrul acțiunii formulată de reclamanta . reprezentată prin lichidator judiciar PHOENIX S.P.R.L. – cu sediul în București, .. 46, parter, Sector 1, în contradictoriu cu pârâtul PREȘEDINTELE C. JUDEȚEAN C. – cu sediul în C., ..
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat B. C. pentru pârât, în baza împuternicirii avocațiale de substituire depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 87 pct.2 și urm. Cod procedură civilă.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință arată că s-a depus la dosar de Biroul executări civile o sesizare privind înlăturarea omisiunilor din titlul de creanță, respectiv sentința nr. 1569/5.12.2010, în sensul de ase arăta numele și prenumele persoanei amendate.
Instanța constată că pentru soluționarea sesizării Biroului de executări civile cu privire la înlăturarea omisiunilor strecurate în titlul executoriu,s-a fixat termen de judecată astăzi, 14.05.2015, în Cameră de consiliu, urmând a se pune în discuție ulterior închiderii dezbaterilor din ședință publică.
Pârâtul prin apărător arată că înțelege să invoce excepția de inadmisibilitate a sesizării Biroului de executări civile, având în vedere momentul pronunțării hotărârii judecătorești și data modificării art. 24 din Legea nr.554/2004, adică în anul 2014. Este o sesizare a Compartimentului executări civile pentru o hotărâre pronunțată anterior modificării dispozițiilor legale.
Instanța acordă cuvântul asupra excepției inadmisibilității sesizării Biroului de executări civile invocată de pârât.
Pârâtul prin apărător solicită admiterea excepției de inadmisibilitate a sesizării Biroului de executări civile având în vedere momentul pronunțării hotărârii judecătorești și data modificării art. 24 din Legea nr.554/2004.În cauză se pune problema aplicării legii în timp. Apreciază că odată intrată în vigoare pe 15.10.2014, dispozițiile legale despre care se face vorbire în prezenta cauză se aplică de la acea dată, legea neputând fi retroactivă.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției de inadmisibilitate a sesizării formulată de Biroul executări civile în cuprinsul acțiunii formulată de reclamanta . reprezentată prin lichidator judiciar . contradictoriu cu pârâtul Președintele C. Județean C..
TRIBUNALUL
Cu privire la sesizarea Biroului de executări civile din cadrul Tribunalului C., pârâtul Președintele C. Județean C. a invocat excepția inadmisibilității cererii, excepție pe care instanța o va soluționa cu prioritate.
În fapt se reține că prin sentința civilă nr. 1569/_ Tribunalul C. – Secția de contencios administrativ și fiscal a obligat președintele C. Județean C. la prelungirea duratei de valabilitate a certificatului de urbanism nr. 360/2009 și la eliberarea acestuia în termen de 5 zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii sub sancțiunea amenzii în cuantum de 20% din salariul minim brut pe economie, pe zi de întârziere.
Hotărârea a rămas irevocabilă la 11.07.2011 prin decizia civilă nr. 734/2011 pronunțată e Curtea de Apel C..
La 19.02.2015 Biroul de executări civile al Tribunalului C. – Secția de contencios administrativ și fiscal a solicitat C. județean C. ca în baza art. 24 alin.5 din Legea nr. 554/2004 să precizeze dacă și-a executat obligația prevăzută în sentința civilă nr. 1569/2010 a Tribunalului C..
Prin adresa nr. R3752/5.03.2015 Consiliul Județean C. a arătat că și-a îndeplinit obligația stabilită în sarcina sa prin sentința civilă nr. 1509/2010 depunând dovezi în acest sens.
La 10.03.2015 Biroul de executări civile a sesizat completul de judecată care a pronunțat sentința nr. 1509/2010 pentru stabilirea cuantumului definitiv al amenzii conform art. 24 alin.5 din Legea nr. 554/2004.
Prin încheierea din 23.04.2015 instanța a respins excepția lipsei de obiect.
Cu privire la excepția inadmisibilității, pârâtul a arătat că sesizarea privește o hotărâre pronunțată anterior modificărilor dispuse ale Legii nr. 554/2004, iar acestea nu se aplică în cauză, legea neputând fi retroactivă.
Instanța reține:
La data rămânerii irevocabile a hotărârii, respectiv 11.07.2011, art. 24 din Legea nr. 554/2004 avea următorul cuprins.
Art. 24: Obligația executării:
(1)Dacă în urma admiterii acțiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative, executarea hotărârii definitive și irevocabile se face în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii.
(2) În cazul în care termenul nu este respectat, se aplică conducătorului autorității publice sau, după caz, persoanei obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, iar reclamantul are dreptul la despăgubiri pentru întârziere.
(3)Neexecutarea din motive imputabile sau nerespectarea hotărârilor judecătorești definitive și irevocabile pronunțate de instanța de contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la data aplicării amenzii prevăzute la alin. (2), constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă de la 2.500 lei la 10.000 lei.
Art. 25: Instanța de executare
(1) http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #Sancțiunea și despăgubirile prevăzute la art. 24 alin. (2) se aplică, respectiv se acordă, de instanța de executare, la cererea reclamantului. Hotărârea se ia în camera de consiliu, de urgență, cu citarea părților.
http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #(2) Cererea prevăzută la alin. (1) este scutită de taxa de timbru.
http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #(3) Hotărârea pronunțată de instanța de executare poate fi atacată cu recurs, în termen de 5 zile de la comunicare.
http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #(4) Prevederile alin. (1)-(3) se aplică, în mod corespunzător, și pentru punerea în executare a hotărârilor instanțelor de contencios administrativ date pentru soluționarea litigiilor ce au avut ca obiect contracte administrative.
Prin Legea nr. 138/2014 art. 24 a fost modificat astfel că la data sesizării instanței de către Biroul Executări civile, acesta avea următorul cuprins:
Art. 24: Obligația executării
http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #(1)Dacă în urma admiterii acțiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative, executarea hotărârii definitive se face de bunăvoie în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în termen de cel mult 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii.
http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #(2)În cazul în care debitorul nu execută de bunăvoie obligația sa, aceasta se duce la îndeplinire prin executare silită, parcurgându-se procedura prevăzută de prezenta lege.
http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #(3)La cererea creditorului, în termenul de prescripție a dreptului de a obține executarea silită, care curge de la expirarea termenelor prevăzute la alin. (1) și care nu au fost respectate, instanța de executare, prin încheiere definitivă dată cu citarea părților, aplică conducătorului autorității publice sau, după caz, persoanei obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, care se face venit la bugetul de stat, iar reclamantului îi acordă penalități, în condițiile art. 905 din Codul de procedură civilă.
http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #(4)Dacă în termen de 3 luni de la data comunicării încheierii de aplicare a amenzii și de acordare a penalităților debitorul nu execută obligația prevăzută în titlul executoriu, instanța de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitivă ce se va datora statului și suma ce i se va datora lui cu titlu de penalități, prin hotărâre dată cu citarea părților. Totodată, prin aceeași hotărâre, instanța va stabili, în condițiile art. 891 din Codul de procedură civilă, despăgubirile pe care debitorul le datorează creditorului pentru neexecutarea în natură a obligației.
http://10.16.60.51/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp724286/_.HTML - #(5)În lipsa cererii creditorului, după împlinirea termenului prevăzut la alin. (4), compartimentul executări civile al instanței de executare va solicita autorității publice relații referitoare la executarea obligației cuprinse în titlul executoriu și, în cazul în care obligația nu a fost integral executată, instanța de executare va fixa suma definitivă ce se va datora statului prin hotărâre dată cu citarea părților.
Cu privire la aplicarea legii în timp instanța are în vedere cele două principii, respectiv principiul neretroactivității legii civile și principiul aplicării imediate a legii civile.
Principiul neretroactivității legii civile este regula juridică potrivit căreia o lege civilă se aplică numai situațiilor ce se ivesc în practică dup adoptarea ei iar nu și situațiilor anterioare, trecute.
Principiul aplicării imediat a legii mai este regula de drept potrivit cu care, de îndată ce a fost adoptată, legea nouă se aplică tuturor situațiilor ivite după ., excluzând aplicarea legii vechi.
Excepțiile de la cele două principii de aplicare a legii în timp sunt:
- retroactivitatea legii civile noi, excepție ce își găsește aplicarea numai dacă este consacrată expres în legea mamă;
- interpretarea legii civile, când se adoptă o nouă lege interpretativă a unei legi ce acționează, tălmăcindu-i sensul mai favorabil extensiv sau restrictiv;
- ultraactivitatea.
În cauză instanța apreciază că noile dispoziții ale art. 24 din Legea nr. 554/2004 nu se pot aplica situației juridice anterioare apariției Legii nr. 138/2014.
Conform dispozițiilor legale ale art. 24 – 25 din Legea nr. 554/2004 în vigoare la momentul rămânerii irevocabile a sentinței civile nr. 1569/2010 pronunțată de Tribunalul C., sancțiunile și despăgubirile prevăzute la art. 24 alin.2 (amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere și despăgubiri pentru întârziere) se acordă la cererea reclamantului.
În cauză instanța a fost investită de Biroul executări civile a Tribunalului C. și nu de reclamantă. Mai mult, investirea instanței de către Biroul de executări civile s-a făcut în conformitate cu art. 24 alin.5 din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată de Legea nr. 138/2014.
Prin Legea r. 138/2014 s-a arătat că dacă în termen de 3 luni de la data comunicării încheierii de aplicare a amenzii și de acordare penalități, debitorul nu execută obligația din titlul executoriu, instanța la cererea creditorului va fixa suma definitivă ce se va datora statului, suma cu titlu de penalități, despăgubiri pentru creditor (alin.4).
În lipsa cererii creditorului, după împlinirea termenului prevăzut la alin.4 compartimentul executări civile va solicita autorității publice relații referitoare la executarea obligației și în cazul în care aceasta nu a fost integral executată, instanța va fixa suma definitivă ce se va datora statului.
În cauză deși compartimentului de executări civile i-a fost comunicat de autoritatea publică faptul că și-au executat obligația prevăzută în sentința civilă 1569/2010, compartimentul a sesizat instanța de executare pentru a fixa suma datorată statului deși alin. 5 al art.24, investirea instanței se făcea, doar în cazul în care autoritatea nu își îndeplinea obligațiile din hotărâre.
În raport de aceste aspecte, având în vedere principiile aplicării legii în timp, instanța apreciază că excepția inadmisibilității este întemeiată, motiv pentru care o va admite și va respinge cererea ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității.
Respinge cererea ca inadmisibilă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 14.05.2015.
PREȘEDINTE,
M. C. GREFIER,
V. I.
Red.hot.jud.M.C. 26.05.2015
Dact.gref.V.I. 26.05.2015/4 ex.
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Î N C H E I E R E
CAMERĂ DE CONSILIU
Ședința din data de 14 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE - M. C.
GREFIER - V. I.
S-a luat în examinare sesizarea Biroului de executări civile privind înlăturarea omisiunilor din titlul de creanță, respectiv sentința nr. 1569/5.12.2010 pronunțată în soluționarea acțiunii formulată de reclamanta . reprezentată prin lichidator judiciar PHOENIX S.P.R.L. – cu sediul în București, .. 46, parter, Sector 1, în contradictoriu cu pârâtul PREȘEDINTELE C. JUDEȚEAN C. – cu sediul în C., ..
La apelul nominal făcut în Cameră de consiliu se prezintă avocat B. C. pentru reclamant, în baza împuternicirii avocațiale de substituire depusă la dosar.
Sesizarea se judecă în Cameră de consiliu, fără citarea părților.
Apărătorul pârâtului solicită instanței emiterea unei adrese către Consiliul Județean C. pentru comunicarea datelor solicitate de instanță.
TRIBUNALUL
Pentru ca Consiliul Județean C. să precizeze numele Președintelui și datele de identificare ale acestuia, respectiv C.N.P., domiciliu, consideră că se impune acordarea unui nou termen de judecată, sens în care:
DISPUNE
Amână cauza la data de 28.05.2015 ora 2,00 pentru când:
- se va emite adresă către Consiliul Județean C. pentru a preciza numele Președintelui C. Județean C. și datele de identificare ale acestuia, respectiv C.N.P. și domiciliu, în perioada cuprinsă între data rămânerii irevocabile a sentinței civile nr. 1569/5.12.2010, respectiv 11.07.2011, până la data îndeplinirii obligației instituită de instanță în sarcina Președintelui C. Județean C..
Pronunțată în ședință publică azi, 14.05.2015.
PREȘEDINTE,
M. C. GREFIER,
V. I.
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
TERMEN 28.05.2015 ORA 12,00
15.05.2015
C ă t r e,
CONSILIUL JUDEȚEAN C.
C., .
Pe rolul acestei instanțe se află înregistrată, sub numărul mai sus menționat sesizarea Biroului de executări civile privind înlăturarea omisiunilor din titlul de creanță, respectiv sentința nr. 1569/5.12.2010, pronunțată în soluționarea acțiunii formulată de reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtul PREȘEDINTELE C. JUDEȚEAN C..
Pentru termenul de judecată din data de 28.05.2015, ora 12,00 vă solicităm să ne comunicați numele Președintelui C. Județean C. și datele de identificare ale acestuia, respectiv: C.N.P, și domiciliu, în perioada cuprinsă între data rămânerii irevocabile a sentinței civile nr. 1569/5.12.2010, respectiv 11.07.2011, până la data îndeplinirii obligației instituită de instanță în sarcina Președintelui C. Județean C..
PREȘEDINTE,
M. C. GREFIER,
V. I.
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 599/2015. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1106/2015.... → |
|---|
