Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1372/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1372/2014 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 07-10-2014 în dosarul nr. 2986/120/2013
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE C. ADMINISTRATIV
SENTINTA NR. 1372
Ședința publică din 7.10.2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A. L. B.
GREFIER: D. D.
Pe rol fiind soluționarea contestației formulată de reclamantul B. I., domiciliat în comuna Moroieni, ., județ Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură din cadrul Ministerului A. și Dezvoltării Rurale – Centrul Județean Dâmbovița cu sediul în Târgoviște, ., nr. 36, județ Dâmbovița, împotriva proceselor verbale de constatarea a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr. 471/13.01.2013, 475/13.01.2013, 476/16.01.2013 și a deciziei nr. 65/11.03.2013.
Prezența și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din data de 30.09.2014, care face parte integrantă din prezenta, când intanța, a amânat pronunțarea la data de 7.10.2014, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată la acest tribunal sub nr._ /15 aprilie 2013, reclamantul B. I., a formulat contestație împotriva proceselor verbale de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr. 471/13.01.2013, 475/13.01.2013, 476/16.01.2013 și a deciziei nr.65/11.03.2013 emise de Centrul Județean Dâmbovița al Agențiilor de Plați si Intervenție pentru Agricultura din cadrul Ministerului A. si Dezvoltării Rurale.
În motivare, se învederează faptul că, la data de 16 ianuarie 2013 i s-au comunicat procesele verbale anterior menționate, împotriva acestora formulând contestație, însă a fost respinsa prin decizia nr.65/11.03.2013 a Centrului Județean Dâmbovița al Agenției de Plăți si Intervenție pentru Agricultură din cadrul Ministerului A. și Dezvoltării Rurale.
Astfel, la data de 16.01.2013 i s-a comunicat procesul verbal nr.471 încheiat la data de 09.01.2013 privind cererea de plată nr._/07.05.2008 depusă la APIA, cod unic de înregistrare APIA-RO_ prin care constată că a primit, în mod eronat, suma de 1829,2 lei, întrucât în urma reverificării dosarului fermierului R_ s-au descoperit diferențe de calcul, în sistem, ale sumelor de plată, conform raportului ..2009 si ..2012,
Motivul verificării a fost efectuarea plăților în cadrul schemelor de sprijin pentru suprafața aferentă anului 2008 conform Notei de fundamentare nr._/27.11.2012. In data de 05.06.2009 s-a calculat plata conform Raportului privind calculul plăților și s-a emis decizia de plata nr._/09.06.2009 cu suma totala de 1829,2 lei.
In data de 31.10.2012 s-a depus Procesul Verbal de Constatare a neconformitatilor ce au determinat plăți necuvenite în campania 2008 cu nr.7469 și dosarul este întors în control administrativ pentru reinstrumentare datorită micșorării suprafeței 1a de la 1,25 ha la 1,06 ha în urma controlului OSC din 2012.
In data de 31.10.2012 s-a introdus cererea de corectare S1 nr.7645 prin care . de la 1,25 ha la 1, 06 ha.
In data de 06.11.2012 s-a calculat plata conform Raportului privind calculul plăților și cazul este mutat în registrul debitorilor.
Concluzia activității de verificare este aceea ca s-a primit necuvenit și trebuie să se restituie suma de 622,37 lei.
Tot la data de 16.01.2013 i s-a comunicat procesul verbal nr.475 încheiat la data de 08.01.2013 privind cererea de plată nr._/30.03.2009, cod unic de înregistrare la APIA-R_, care constată că a primit în mod eronat suma de 2105,53 lei, întrucât în urma reverificării dosarului fermierului R_ s-au descoperit diferențe de calcul în sistem ale sumelor de plată, conform raportului AP11/02.05.2010 si AP11/06.11.2012.
Motivul verificării a fost efectuarea plăților în cadrul schemelor de sprijin pentru suprafața aferentă anului 2008 conform Notei de fundamentare nr._/27.11.2012. In data de 02.05.2010 s-a calculat plata conform Raportului privind calculul plăților și s-a emis decizia de plată nr._/06.05.2010 cu suma totală de 2105,53 lei.
In data de 31.10.2012 s-a depus Procesul Verbal de Constatare a neconformităților ce au determinat plăți necuvenite în campania 2009 cu nr.7469 și dosarul este întors în control administrativ pentru reinstrumentare datorită micșorării suprafeței 1a de la 1,25 ha la 1,06 ha în urma controlului OSC din 2012.
In data de 31.10.2012 s-a introdus cererea de corectare S1 nr.7648 prin care . de la 1,25 ha la 1, 06 ha.
In data de 05.11.2012 s-a calculat plata conform Raportului privind calculul plăților și cazul este mutat în registrul debitorilor.
Concluzia activității de verificare este că ar fi primit necuvenit și trebuie să restitui suma de 716,81 lei.
La aceeași dată, respectiv 16 ianuarie 2013 i s-a comunicat și cel de-al treilea proces verbal nr.476 încheiat la 08.01.2013 privind cererea de plată nr._/10.03.2011, cod unic de înregistrare la APIA-R_, care constată că ar fi primit în mod eronat suma de 2565,19 lei, întrucât în urma reverificării dosarului fermierului R_ s-au descoperit diferențe de calcul în sistem ale sumelor de plată, conform raportului AP11/03.12.2011 și AP11/05.11.2012.
Motivul verificării a fost efectuarea plăților în cadrul schemelor de sprijin pentru suprafața aferenta anului 2011 conform Notei de fundamentare nr._ /27.11.2012. In data de 03.12.2012 s-a calculat plata conform Raportului privind calculul plăților și s-a emis decizia de plată nr._/13.12.2011 cu suma totală de 2565,19 lei.
In data de 31.10.2012 s-a depus Procesul Verbal de Constatare a neconformitatilor ce au determinat plăți necuvenite în campania 2011 cu nr.7469 și dosarul este întors în control administrativ pentru reinstrumentare datorită micșorării suprafeței 1a de la 1,25 ha la 1,06 ha în urma controlului OSC din 2012.
In data de 31.10.2012 s-a introdus cererea de corectare S1 nr.7648 prin care . de la 1,25 ha la 1, 06 ha.
In data de 05.11.2012 s-a calculat plata conform Raportului privind calculul plăților și cazul este mutat în registrul debitorilor.
Concluzia activității de verificare este ca ar fi primit necuvenit și trebuie să restituie suma de 928,58 lei.
Nu a fost convocat la sediul Centrului Local P., care a întocmit notele de fundamentare cu nr._/27.11.2012,_/27.11.2012 și_/27.11.2012, nu i s-au prezentat documente și nu i s-au solicitat puncte de vedere referitor la așa-zisele nereguli.
Pe de alta parte, procesul verbal constată că în anul 2012 suprafața este de 1,06. împrejurarea că și în anul 2008 suprafața era tot de 1,06 ha este doar o supoziție, nefăcându-se nici o dovada în acest sens sau cu privire la momentul la care suprafața a început să se reducă.
Diferența de suprafață este stabilită în mod arbitrar.
Este notoriu faptul că salcâmii cresc într-unul, maxim doi ani, iar dacă aceștia ar fi existat din anul 2008, așa cum i se impută, în prezent, pe suprafața 1a din punctul "Buturi", ar trebui să fie pădure de salcâmi.
Se solicită a se avea în vedere că măsurătorile GPS diferă de măsurătorile clasice și este normal să apară diferențe între aceste sisteme, diferențe unanim acceptate.
Față de considerentele expuse, se solicită admiterea contestației și anularea proceselor verbale atacate și a deciziei atacate.
In drept, au fost invocate dispozițiile Legii nr. 554/2004, nr. 1/2004, nr. 537/2004, OUG nr. 123/2006.
A fost depusă, în copie, decizia de soluționare a contestației nr. 21P/13.02.2013.
Prin întâmpinarea formulată, la data de 28 august 2013, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (A.P.I.A), prin reprezentanții săi legali, în calitate de pârâtă, potrivit art. 205 Cod procedura civilă, au solicitat respingerea cererii formulată de reclamant ca fiind neîntemeiată – privind anularea proceselor verbale de constatare a neregulilor si de stabilire a creanțelor bugetare nr. 471/13.01.2013; 475/13.01.2013; 476/16.01.2013, precum și a deciziei nr. 65/11.03.2013.
În conformitate cu prevederile OUG nr.125/2006, pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plați naționale directe complementare, care se acorda în agricultura începând cu anul 2007 și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultura, cu modificările si completările ulterioare, O.G nr. 15/2009, Ordinul nr. 118/2009, Planul Național de Dezvoltare Rurala 2007 - 2013, precum și celelalte acte normative naționale, precum și regulamente comunitare stipulate în preambulul deciziei de plată, reclamantul a depus cererile unice de plată pe suprafața numărul_/07.05.2008, nr._/30.03.2009, nr._/10.03.2010, nr._/10.03.2011 pentru suprafața de 2.38 ha, din care solicita plăți pentru agromediu pentru suprafața de 1.25 ha, iar pentru zona montană defavorizată pentru suprafața de 2.38 ha. ; reclamantul B. I., prin cererea de plata nr. DB -_/15.05.2012 aferentă Campaniei 2012, solicita sprijin pentru o suprafața de 2.30 ha structurată în 3 parcele și menține angajamentul de agromediu pentru . suprafața de 1.25 ha.
Fermierul a fost selectat pentru control clasic pe teren în anul 2012, iar în urma controlului pe teren a fost întocmit raportul nr. RO/12/DB/_, din care a rezultat diminuarea suprafeței la . la de la 1.25 ha la 1.06 ha. Conform Manualului de procedura privind constatarea și urmărirea recuperării creanțelor bugetare versiunea 2.0, a fost întocmit și introdus în sistem „cu modificări" procesul verbal de constatare a neconformitatilor nr. 7649 în baza căruia au fost generate notele de fundamentare, care se întocmesc în doua exemplare originale și nu se comunica fermierului și constituie baza pentru întocmirea Proceselor verbale de constatare a neregulilor și stabilire a creanțelor bugetare.
In baza „ Instrucțiunilor privind recuperare sume necuvenite, conform art. 73 din Regulamentul CE nr. 796/2004" pag. 1 litera A, neconformitatile găsite în anul curent la controlul pe teren au fost implementate în Campaniile anterioare, iar fermierul a devenit debitor cu sumele cuprinse în procesele verbale contestate".
Pentru o mai bună înțelegere a schemelor de sprijin gestionate de APIA, având în vedere complexitatea măsurilor, se precizează că atât sprijinul pentru ZMD, cât și pentru agromediu, fac parte din Planul de Dezvoltare Rurala, Plan aprobat de Comisia Europeana, iar schema SAPS - sprijin financiar pe suprafața este finanțata din FEGA - Fondul European de Garantare Agricola.
Conform cerinței specifice din fișa măsurii pășunatul pe parcelele aflate sub angajament trebuie să respecte limita de UVM/ha.
In vederea identificării fermierilor cu un potențial risc de depășire a UVM/ha și a limitei anuale de azot permisă a fi administrată la hectar, pentru fermierii care au solicitat plata pentru agromediu, începând din anul 2009 se va efectua controlul încrucișat în sistem cu baza de date din registrul animalelor (s-au utilizat în acest sens datele referitoare la numărul de animale, pe categorii și specii, pentru fermierii care au cerut sprijin pentru pachetele 1,1.2, 3.1 si 3.2, în funcție de 1D, CUI, CNP și tabelul de conversie a gunoiului de grajd în azot substanța activă, precum și tabelul de calcul al UVM-ului ce revine la un hectar de pășune, tabele care au fost implementate în software-ul IACS).
Verificarea încrucișată cu registrul animalelor este în măsură să dea indicii asupra posibilității de depășire a UVM/ha. Fermierii pentru care raportul de echivalent UVM/ha provenit din animale deținute/suprafață de pășune depășește limitele din cerințele specifice prezentate în PNDR în cadrul fișei măsurii 214 - pachetele 1, 1.2, 3.1 3.2 - vor fi înștiințați printr-o solicitare de clarificare să se prezinte în termen de 10 zile lucrătoare la sediul APIA. Documentele justificative în cazul depășirii încărcăturii de animale/ha sunt cele prezentate în Anexa nr. 40.
Conform articolului 68 din Regulamentul CE nr. 817/2004: „Aceste verificări se referă la parcelele și animalele care fac obiectul unei măsuri de sprijin, pentru a evita acordarea vreunei plăți nejustificate de sprijin".
Verificarea încrucișată cu registrul animalelor este în măsură să dea indicii asupra posibilității de depășire a UVM. Fermierii pentru care raportul de echivalent UVM provenit din animale deținute/suprafață de pășune depășește pragurile din măsura 214 trebuie chemați la clarificări.
In acest caz se va transmite de către Centrul Județean/Local APIA o solicitare de clarificare, prin care fermierul va trebui să facă dovada referitoare la efectivul de animale deținut, repartizarea acestora pe suprafața de pășunat și la modul de utilizare al gunoiului de grajd, care rezultă de la animalele care depășesc încărcătura maximă admisă de UVM/ha pentru plata de agromediu.
UVM reprezintă o unitate de măsura convenționala, prin care se calculează încărcătura de animale necesare pe hectar.
Pentru cauza în speță, B. I. cu domiciliul in . în anul 2012 cerere în vederea acordării de sprijin financiar pentru o suprafață totală de 2.30 ha. Datorită faptului că a semnat angajament de agromediu și a accesat pachetele de agro-mediu 1 și 2 în campaniile 2008, 2009, 2010, 2011 conform formularului angajamente și declarații - masuri de agro-mediu, punctul 2 - „Mă angajez să respect cerințele de management aferente pachetului/pachetelor de agromediu solicitat, pe suprafețele pentru care aplic, pe toată durata celor 5 ani de la data semnării angajamentului și să mențin o evidență a activităților de agro-mediu pe aceste suprafețe (completând un caiet pentru activitățile de agro-mediu) pe o perioadă de 5 (cinci) ani, consecutivi celui în care am semnat angajamentul", avea obligația, ca pentru o perioada de 5(cinci) ani de la data semnării angajamentului de agro-mediu, să păstreze aceeași suprafață pentru care a accesat cele 2 pachete.
Prin procesele verbale contestate, a fost stabilit un debit total de 2267.76 lei, sumă ce a fost primită de fermier pentru campaniile din 2008, 2009, 2010, 2011 ; în campania din anul 2012, fermierul a fost selectat pentru control clasic pe teren în anul 2012, iar în urma controlului pe teren a fost întocmit raportul nr. RO/12/DB/_, din care a rezultat diminuarea suprafeței la . la de la 1.25 ha la 1.06 ha. Conform Manualului de procedură privind constatarea și urmărirea recuperării creanțelor bugetare versiunea 2.0, a fost întocmit și introdus în sistem „cu modificări" procesul verbal de constatare a neconformitatilor nr. 7649 în baza căruia au fost generate notele de fundamentare, care se întocmesc în două exemplare originale și nu se comunică fermierului și constituie baza pentru întocmirea proceselor verbale de constatare a neregulilor și stabilire a creanțelor bugetare. Se mai precizează, de asemenea faptul că în raportul de control se consemnează:" . este mai mică decât cea declarată de fermier în cererea de plată - PA11.
Cu privire la neconvocarea în vederea prezentării unui punct de vedere referitor la procesele verbale de debit contestate, se menționează că B. I. a fost invitat la Centrul Local P. unde și-a susținut punctul de vedere (nr.110/19.02.2013).
Conform procedurii de recuperare sume necuvenite se reinstrumenteaza dosarele aferente campaniilor 2008, 2009, 2011, se generează notele de fundamentare în baza cărora s-au întocmit procesele verbale de recuperare a debitelor numerele:
471/09.01.2013, conform căruia suma datorata față de APIA este 622.37 lei: SAPS 127.62 lei, FEADR - 494,75 lei -,
475/08.01.2013, conform căruia suma datorată față de APIA este 716.81 lei SAPS 159.02 lei, FEADR - 557,79 lei
476/08.01.2013, conform căruia suma datorată față de APIA este 928.58 lei SAPS 226,50 lei, FEADR - 702.08 lei,
In conformitate cu Manualul de procedură privind administrarea cererilor unice de plată pe suprafața pentru anul 2009, versiunea 7.1 prevede: "suprafața solicitată în cererea de plată pentru măsura 214 - plăți de agro-mediu pentru pachetele P1, P2, obligatoriu trebuie sa fie aceeași suprafață pentru toata perioada de 5 ani, respectiv aceleași parcele, în aceleași blocuri fizice".
Conform fișei măsurii 214 - plăți de agromediu, din PNDR, două dintre cerințele de management ce trebuie respectate de fermierii care accesează pachetul 1 de agromediu "Pajiști cu înalta Valoare Naturală" sunt: utilizarea tradițională a gunoiului de grajd este permisă până în echivalentul a maxim 30 kg. N s.a./ha; pășunatul se efectuează cu maxim 1 UVM pe hectar.
Conform art. 5 lit. b) din OUG nr. 125 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, cu modificările și completările ulterioare, „pajiștile permanente - pășuni și fânețe - terenul utilizat pentru pășunatul animalelor sau pentru producerea de furaje."
Ca urmare a celor menționate mai sus, toți fermierii care accesează pachetul 1 sunt obligați să respecte cerințele de management stabilite prin fișa măsurii, indiferent dacă pajiștea permanentă este clasificată ca pășune sau fâneață, deoarece trebuie sa justifice modul de utilizare a gunoiului de grajd care rezultă de la animalele care depășesc încărcătura maximă admisă de UVM/ha pentru plata de agromediu. În vederea identificării fermierilor cu un potențial risc de depășire a UVM/ha și a limitei anuale de azot permisă a fi administrată la hectar, pentru fermierii care au solicitat plata pentru agromediu, se efectuează controlul încrucișat în sistem cu datele din Registrul Național al Exploatației furnizat de Autoritatea Națională Sanitar Veterinară pentru Siguranța Alimentelor.
Conform art. 6 alin. (3) din Ordinului nr. 83/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Programului acțiunilor privind identificarea și înregistrarea porcinelor, ovinelor și caprinelor, precum și a Programului acțiunilor privind identificarea și înregistrarea bovinelor, „în termen de 7 zile de la achiziționarea sau încredințarea oricăror animale din speciile care fac obiectul prezentelor norme metodologice, proprietarul exploatației sau deținătorul de animale notifică prezența respectivelor animale în exploatație medicului veterinar de liberă practică împuternicit".
Verificarea încrucișată cu Registrul animalelor, este în măsură să dea indicii asupra posibilității de depășire a UVM/ha. Fermierii, pentru care raportul de echivalent UVM/ha provenit din animale deținute/suprafață de pajiște depășește limitele din cerințele specifice prezentate în PNDR în cadrul fișei măsurii 214 - pachetele 1, 1.2, 3.1, 3.2 sunt înștiințați printr-o solicitare de clarificare să se prezinte în termen de 10 zile lucrătoare la sediul APIA pentru a da o declarație pe proprie răspundere referitoare la încărcătura de animale și modul de utilizare al gunoiului de grajd.
Se solicită a se observa faptul că însuși reclamantul, prin cererea de sprijin nr._/07.05.2008 depusă la APIA Centrul local P., și-a luat angajamentul să respecte măsurile de agromediu.
Pentru considerentele expuse, se solicită menținerea ca temeinice și legale Procesele Verbale, de constatare a neregulilor si de stabilire a creanțelor bugetare nr. 471/13.01.2013; 475/13.01.2013; 476/16.01.2013, precum și decizia nr. 65/11.03.2013, emise de Centrul Județean A.P.IA. Dâmbovița și în consecință să se respingă acțiunea reclamantului ca fiind neîntemeiată.
În drept, au fost invocate prevederile art.205 - 208 din Codul de procedură civilă, Regulamentului (CE) nr. 73/2009, Regulamentului (CE) nr. 691/2009, Regulamentului 796/2004, Regulamentului CE nr. 1973/2004, cu modificările si completările ulterioare, OUG nr. 125/2006, cu modificările și completările ulterioare, HG nr. 1210/2009, HG nr. 1211/2009, Planului N. de Dezvoltare Rurala 2007 - 2013; Legea nr. 554/2004; Legea nr. 1/2004.
Au fost invocate prevederile art. 223 coroborate cu art. 411 alin. 2 din Codul de procedură civilă.
Pârâta APIA Dâmbovița – prin reprezentant legal, a depus borderou cu următoarele înscrisuri: cerere de plată nr. 2086/07.03.2008 – pentru suprafața de 2,38 ha din care supraf. de 1,25 ha ( . angajament de agromediu ; cererea de plată nr._/30.03.2009 pentru supraf. de 2,38 ha – din care supraf. de 1,25 ha sub angajament de agromediu ( . plată nr. 2820/10.03.2010 pentru supraf. de 2,38 ha din care suprafața de 1,25 ha sub angajament de agromediu ( . plată nr. 3689/10.03.2011 pentru supraf. de 2,38 ha din care supraf. de 1,25 ha sub angajament de agromediu ( .._/15.05.2012 pentru supraf. de 2,30 ha din care 1,25 supraf. aflată sub angajament de agromediu ( . control pe teren – RO/12/DB/_ – din 24.08.2012, semnat de fermier.
Reclamantul B. I. a depus – fila 107 dosar – borderou cu următoarele înscrisuri: sentința civilă nr. 921/30.09.2004, raport de expertiză – G. F., decizia civilă nr. 113/30.05.2012, raport expertiză topo M. C., încheierea Tribunalului Dâmbovița din data de 06.02.2013 – acte ce fac referire la suprafețele de teren ce au făcut obiectul cererii de plată.
Tribunalul, analizând actele și lucrările dosarului, urmează să respingă acțiunea pentru următoarele considerente:
Reclamantul a solicitat sprijin prin APIA, începând cu anul 2008 și până în anul 2012, pentru o suprafață totala de 2,38 ha. Astfel, pentru suprafața 1,25% a solicitat plăți de agromediu, iar pentru întreaga suprafața de 2,38 ha a solicitat plăți pentru zona montană defavorizată.
În anul 2012, cererea depusă de reclamant a fost supusă controlului clasic pe teren, iar ca urmare a acestui control, s-a constatat că suprafața aflata sub angajament de agromediu a fost redusă de la 1,25 ha la 1,06 ha. Urmare acestui control și, potrivit art. 73 din Regulamentul CE 796/2004, pag. 1 lit. A, neconformitățile găsite, în anul curent, la controlul pe teren au fost implementate și în campaniile anterioare, acesta fiind motivul pentru care fermierul a devenit debitor, cu sumele cuprinse în procesele verbale contestate.
Întrucât fermierul a semnat în anul 2008 un angajament de agromediu și a accesat pachetele de agromediu P1 și P1.2, în campaniile 2008 - 2011, conform formularului de angajament și declarațiilor: " Mă angajez să respect cerințele de management aferente pachetului/pachetelor de agromediu solicitat, pe suprafețele pe care aplic ( . . . ) pe o perioadă de 5 ani consecutivi celui în care am semnat angajamentul de agromediu”, conform procedurii de recuperare sumelor necuvenite, fermierul a fost invitat la Centrul Local APIA P., pentru a-și expune punctul de vedere și care a fost înregistrat sub nr. 110/19.02.2013.
Instanța urmează să respingă ca nefondat argumentul reclamantului, în sensul că, dacă s-a constatat în anul 2012 o diferență de suprafață de 1,06 ha, faptul că această diferență exista și în anul 2008 este doar o supoziție, nefăcându-se nici o dovada în acest sens sau cu privire la momentul la care suprafața a început să se reducă. Diferența de suprafață a fost stabilită în mod arbitrar, iar pe de altă parte, este notoriu faptul că salcâmii cresc într-unul, maxim doi ani, iar dacă aceștia ar fi existat din anul 2008, așa cum i se impută, în prezent, pe suprafața 1a din punctul "Buturi", ar trebui să fie pădure de salcâmi.
Instanța are în vedere aspectul că reclamantul a participat personal la măsurătorile din teren, indicând limitele de hotar și a precizat că nu are nicio obiecțiune (fila 95) ba mai mult și-a însușit și observația, în sensul că, marginile terenurilor au fost împădurite, iar pe de altă parte, chiar dacă aceste diferențe nu ar fi existat și în anii anteriori, potrivit art. 73 din Regulamentul CE 796/2004, pag. 1 lit. A, neconformitățile găsite în anul 2012 se implementează automat în campaniile anterioare, indiferent dacă în respectivele campanii a fost sau nu respectată suprafața menționată în angajament.
Având în vedere că în urma controlului, suprafața confirmată pentru plată s-a diminuat de la 1,25 ha la 1,06 ha, potrivit formulei de calcul: (SD - Sd)/Sd* 100, unde SD - 1,25 - (suprafața aflată sub angajament de agromediu) și Sd - 1,06 ha, (suprafața determinate în urma controlului) s-a constatat o diferență de 0,19 ha, respectiv 17,92%, în speță s-a făcut aplicarea prevederilor art. 58 din Regulamentul CE 1122/2009 potrivit cărora "daca suprafața declarată în cadrul unei scheme de sprijin depășește suprafața determinata, ajutorul se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate, dacă diferența depășește 3% sau două hectare, dar nu depășește 20% din suprafața determinată”.
Pentru recuperarea sumelor necuvenite au fost reinstrumentate dosarele aferente campania 2008 - 2011 și s-au generat notele de fundamentare care au stat la baza întocmirii proceselor verbale de debit contestate de reclamant, pe care instanța le consideră legale și temeinice pentru motivele ce au fost expuse și, în consecință va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea reclamantului B. I., domiciliat în comuna Moroieni, ., județ Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură din cadrul Ministerului A. și Dezvoltării Rurale – Centrul Județean Dâmbovița cu sediul în Târgoviște, ., nr. 36, județ Dâmbovița.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare; cererea de recurs se depune la Tribunalul Dâmbovița.
Pronunțată in ședința publică din 7.10.2014.
Președinte Grefier
A. L. B. D. D.
RED. ALB/TEHNORED. DD
4EX/7.11.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 477/2014. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 198/2014.... → |
|---|
