Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 802/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 802/2014 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 15-05-2014 în dosarul nr. 5422/120/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA-SECȚIA a II a CIVILA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr.802
Ședința publică din data de 15.05.2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE - C. I. D.
GREFIER - C. Ț.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamantul P. G., domiciliat în Târgoviște, ., ., ap.4, ., în contradictoriu cu pârâții C. Județeană de Pensii Dâmbovița, cu sediul in Târgoviște, ..1A, județul Dâmbovița, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița, cu sediul in Târgoviște, ..1A, județul Dâmbovița, pentru a fi obligate la emiterea unei decizii, care să fie conforme cu hotărârea pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, in dosarul nr.1476,_, respectiv, decizia nr.898/07.03.2012. De asemenea, solicită a fi obligate să-i atribuie de urgență aceste drepturi ce i se cuvin conform calculului retribuției pe care nu a primit-o, actualizată la zi, cu dobânzile aferente, cauza fiind transpusă de la Secția I civilă a Tribunalului Dâmbovița.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au răspuns: reclamantul P. G., personal, pârâții, prin consilier juridic C. A..
Procedura de citare ne îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței modalitatea de indeplinire a procedurii de citare și stadiul in care se află judecata, și pârâții, după care,
Reclamantul, solicită efectuarea unei expertize in dreptul muncii pentru a calcula sumele de bani pe care urmează să le primească. Alte probe nu mai are de administrat.
Consilier juridic C. A. pentru pârâți, susține că drepturile câștigate de reclamant nu privesc sume de bani, ci beneficiarii acestora, beneficiază de alte facilități.
Arată că nu mai are cereri de formulat și nici alte probe de administrat.
Instanța având in vedere că s-a pronunțat asupra probei cu expertiză, apreciază cauza in stare de judecată și acordă cuvântul in fond.
Reclamantul P. G., având cuvântul solicită admiterea cererii astfel cum a fost formulată in sensul ca instanța să stabilească că are dreptul la sume de bani.
Reprezentantul pârâtei Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița, consilier juridic C. A. având cuvântul solicită respingerea cererii ca nefondată și neîntemeiată, conform notelor scrise depuse la dosar.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovita, Secția a II a civilă de contencios administrativ și fiscal sub nr._, P. G., domiciliat în Târgoviște, ., ., ap.4, ., a solicitat în contradictoriu cu pârâții C. Județeană de Pensii Dâmbovița si Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița, obligarea acestora la emiterea unei decizii, care să fie conforme cu hotărârea pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, in dosarul nr.1476,_, respectiv, decizia nr.898/07.03.2012. De asemenea, solicită a fi obligate să-i atribuie de urgență aceste drepturi ce i se cuvin conform calculului retribuției pe care nu a primit-o, actualizată la zi, cu dobânzile aferente, cauza fiind transpusă de la Secția I civilă a Tribunalului Dâmbovița.
In motivarea cererii, arată că prin hotărârea Curții de Apel Ploiești, intimatele au fost obligate la emiterea unei decizii în considerarea calității de luptător în rezistența anticomunistă pe numele său, pentru perioadele arătate, dar că decizia intimatelor îi încalcă drepturi prin interpretarea literară și că nu intelege de ce judecatorii Curtii, nu si-au putut forma convingerea proprie de a-i acorda indemnizatia lunata pentru intreaga perioada 1975 – 1989.
În drept, cererea a fost întemeiată pe toate normele juridice invocate în deciziile emise de pârâte și atacate prin acțiunea de fata, la care se adaugă atât dreptul comun, cât și normele europene, art.1, art.6 și art.13, din CEDO, precum și art.1, din Primul Protocol Adițional la Convenție.
Ca probe s-au solicitat interogatoriul intimatelor, expertiza de specialitate și înscrisuri.
Cererea a fost însoțită de copiile următoarelor înscrisuri: cartea de identitate a contestatorului, decizia nr.502/22.01.2013, cererea nr.3547/26.02.2013, adresa nr.3547/22.03.2013 și decizia nr.898/07.03.2012, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, în dosarul nr.1476,_ .
La termenul din 23.01.2014, instanta a admis in parte cererea de probe solicitata de recl;amant, anume doar cea cu inscrisuri.
In acest sens, reclamantul a depus la dosar in copii certificate, cu borderou, talonul de pensie pe luna ianuarie 2014, decizia emisa la 10.06.1976, de desfacere a contractului de munca a reclamantului, ddecizia civila nr.77, din 26.01.1977, prin care s-a dispus reintegrarea contestatorului – reclamantul de fata, in functia avuta, cu plata despagubirilor aferente, decizia nr.342, din 26.04.1984, prin care a fost admisa contestatia reclamantului de fata si s-a dispus reintegrarea acestuia in functia detinuta, cu plata drepturilor banesti aferente, sentinta nr.1980, din 10.04.1985, prin care s-a respins contestatia lui P. G., decizia nr.2511, din 17.06.2008 a ICCJ, prin cares-a admis actiunea reclamantului, s-a anulat decizia din 18.01.2007 emisa de Comisia pentru Constatarea Calitatii de Luptator in rezistenta Anticomunista si s-a dispus emiterea unei noi decizii prin care sa se recunoasca calitatea de luptator a acestuia, in restenta anticomunuista, decizia nr.2011, din 21.08.2008 de acordare a calitatii de luptator in rezistenta anticomunista reclamantului, decizia de stabilire a calitatii de beneficiar a decretului – lege nr.118/1990 a reclamantului, drepturile aferente urmind a fi acordate incepind cu data de 01.11.2008, adeverinta prin care se atesta ca reclamantul este beneficiar al drepturilor prevazute de Decretul – Lege nr.118/1990, cu mentiunea ca nu beneficiaza de indemnizatia prevazuta de art.3, din actul normativ respectiv, sentinta civila nr.2134, din 24.10.2011, prin care, Tribunalul Dambovita a admis în parte acțiunea reclamantului si a obligat pe intimata pârâtă C. Județeană de Pensii Dâmbovița, să stabilească și să plătească acestuia, indemnizația lunară ce i se cuvine în baza art.7, alin.(1), din O.U.G. nr.214/1999, modificată prin Legea nr.173/2006, coroborat cu art.3, din Decretul – Lege nr.118/1990, având ca perioadă de referință de persecuție politică, intervalul de timp 1975 – 14.12.1989 si decizia nr.898, din 7 martie 2012 a Curtii de Apel Ploiesti, prin care, a fost modificata în parte sentința tribunalului, în sensul că a obligat pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița să emită decizie în considerarea calității de luptător în rezistența anticomunistă în numele reclamantului pentru următoarele perioade de persecuție politică 15 octombrie 1969 – 29 octombrie 1969, 15 iulie 1975 - 4 octombrie 1975, 22 iulie 1983 - 1 august 1983 și 8 ianuarie 1985 - 31 mai 1985 si a respins capătul de cerere privind obligarea Casei Județene de Pensii Dâmbovița, la stabilirea și plata unei indemnizații lunare în baza art.7, alin.1, din OUG nr.214/1999, coroborat cu Decretul-lege 118/1990.
Prin întâmpinarea formulată, intimata Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală, aratind ca, in mod eronat reclamantul a solicitat instanței obligarea acesteia la emiterea unei decizii care sa fie conforma cu prevederile Deciziei nr.898/07.03.2012, pentru ca Decizia nr.502/22.01.2013, respecta intocmai prevederile deciziei Curtii de Apel Ploiești, in sensul ca se admite cererea formulata de reclamant, in considerarea calității de luptător in rezistenta anticomunista pentru perioadele de persecuție politica 15 octombrie l969 - 29 octombrie 1969, 15 iulie 1975 - 4 octombrie 1975, 22 iulie 1983 - 1 august 1983 si 8 ianuarie 1985 - 31mai 1985.
In ceea ce privește susținerea de acordare a drepturilor conform calculului retribuției si a dobânzilor aferente, urmeaza ca instanța sa constate ca Agenția Județeană pentru Plați si Inspecție Sociala Dambovita (fosta Direcția de Munca si Protecție Sociala Dambovita), nu are atribuții de plata a drepturilor, ci numai atribuții de stabilire a calității de persoana persecutata din motive politice de dictatura instaurata cu începere de la 6 martie 1945, precum si a celor deportate in străinătate ori constituite in prizonieri, drepturi stabilite prin Decizia nr.502/22.01.2013.
De asemenea, urmeaza sa sa constate ca, potrivit HG. nr.1285/2008, modificata de OUG nr.113/2011, plata acestor drepturi se realizează prin intermediul Casei Județene de Pensii Dambovita.
In susținerea celor afirmate se precizeaza ca, Agenția Județeană pentru Plați si Inspecție Sociala Dambovita (fosta Direcția de Munca si Protecție Sociala Dambovita), nu are raporturi de coordonare a activității Casei Județene de Pensii Dambovita, prin urmare nu este in măsura sa faca demersuri pentru acordarea drepturilor ce se cuvin reclamantului.
Mai mult decât atat, Decizia nr.898/07.03.2012, pronunțata de Curtea de Apel Ploiești, in dosarul nr.1476,_, a fost respectata intocmai de Agenția Județeană pentru Plați si Inspecție Sociala Dambovita (fosta Direcția de Munca si Protecție Sociala Dambovita), in sensul ca la data de 28.02.2013, prin Dispoziția de plata nr.5, s-a achitat domnului P. G. suma de 3.500 lei, reprezentând cheltuielile de judecata la care a fost obligata.
Trebuie de observat ca, la data de 16.05.2012, reclamantul a formulat contestație in anularea Deciziei nr.898/07.03.2012, pronunțata de Curtea de Apel Ploiești, in dosarul nr.1476,_, solicitând anularea deciziei contestate si rejudecarea recursurilor, iar prin Decizia nr.2657/11.07.2012, Curtea de Apel Ploiești, a respins ca nefondata contestația in anulare, decizie ce a ramas irevocabila.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile Codului de procedură civilă, ale HG nr.1285/2008, modificată de OUG nr.113/2011, ale Decretului-Lege nr.118/_, republicat, cu modificările și completările ulterioare.
Au fost anexate, în copie, decizia nr.2657/11.07.2012, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești în dosarul nr.1476,_ /a1, cartea de identitate a contestatorului, dispoziția de plată nr.5/28.02.2013, decizia nr.898/07.03.2012, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, decizia nr.502/22.01.2013, a Agenției Județene pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița .
Reclamantul a formulat raspuns la intimpinare, aratind ca, potrivit legii, parata stabilește incadrarea juridica si perioada drepturilor prevăzute de legea nr.118/1990 pentru luptătorii in rezistenta anticomunista.
Chiar prin intampinare, aceasta a arătat ca este investita de lege sa emită o decizie prin care sa ii recunoască calitatea de luptător in rezistenta anticomunista si drepturile aferente ce i se cuvin in mod legal, respectiv pentru perioada (1969 - 1989, precum si plata indemnizațiilor pentru intreaga perioada, asta intrucat reclamantul nu poate fi luptător doar anumite perioade, asa cum este menționat in decizia emisa de instanta, ci din anul 1969 si pana in 1989.
Arata ca, in toata aceasta perioada s-a opus cu fermitate regimului comunist si masurilor ce au fost luate de către aceștia, motiv pentru care contractul sau de munca a fost desfăcut in nenumărate rânduri, aspect care il prejudiciază si in prezent prin refuzul nejustificat de a i se acorda salariul cuvenit pentru acea perioada, precum si indemnizația lunara.
Susținerea cu rea credința, precum ca el, ar fi fost luptător doar in anumite perioade, il prejudiciază grav, astfel ca pentru a restabili ordinea de drept grav incalcata, se impune obligarea paratei sa emită o decizie care sa arate limpede recunoașterea calității de luptător in rezistenta anticomunista in perioada 15.10._89.
Analizind cererea, in raport de sustinerile partilor, de probele administrate si textele de lege incidente, tribunalul apreciaza ca aceasta este nefondata si o va respinge, motivat de faptul ca, așa cum a reținut și instanța de recurs, Curtea de Apel Ploiești, reclamantul nu se regăsește in nici una din situațiile prevazute de art.1, din Decretul Lege nr.118/1990, care să-i confere dreptul la indemnizația prevăzută de art.4, acesta beneficiind doar de celelalte drepturi prevăzute in art.8, din lege, drepturi care se acordă tuturor celor carora li s-a recunoscut calitatea de luptător in rezistența anticomunistă.
Tribunalul, nu poate retine o alta situatie decit cea stabilita cu autoritate de lucru judecat de Curtea de Apel Ploiesti, instanta avind in vedere actele depuse la dosarul, mențiunile din carnetul de muncă al reclamantului, aprecierile de la locul de muncă și de la domiciliul reclamantului, din care rezultă că acesta a fost bine cotat profesional, la un examen a luat calificativ foarte bine, iar la domiciliu era cotat un model de comportament civic.
In această situație, instanța de judecată a apreciat că reclamantul nu s-a aflat . timp de 14 ani, Curtea de Apel Ploiești, obligând Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița, să emită decizie in considerarea calității de luptător in rezistența comunistă, doar pentru perioadele 15.10._69, 15.07._75, 22.07._83 și 08.01._85.
Astfel, Agenția de plăți și inspecție socială D-ța a emis decizia atacata azi, in sensul celor dispuse de Curtea de Apel Ploiești prin Decizia nr.898/07.03.2012, insa C. Județeană de Pensii Dâmbovița, este cea care acordă indemnizație lunară in baza art.7, alin.1, din OG nr.214/1999, coroborat cu prevederile Decretului Lege nr.118/1990, deoarece reclamantul nu se încadrează in niciunul din cazurile strict prevăzute de art.4, din Decretul lege nr.118/1990.
In conformitate cu prevederile decretului Lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate pe motive politice de dictatura instaurată cu incepere de la 06.03.1945, precum și celor deportate in străinătate, ori constituite in prizonieri, republicat, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile OUG nr.214/1999, privind acordarea calității de luptător in rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, persoanelor impotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum și persoanelor care au participat la acțiuni de împotrivire cu arme și de răsturnare prin forță a regimului comunist instaurat in România, cu modificările și completările ulterioare, legiuitorul a înțeles să acorde o . drepturi luptătorilor din rezistența comunistă, drepturi a căror întindere este determinată de gravitatea persecuțiilor la care aceștia au fost supuși. Astfel, indiferent de modalitatea de protest anticomunist, toți cei recunoscuți ca luptători anticomuniști, cum este cazul și reclamantului, beneficiază de asistență medicală și medicamente gratuite, transport urban gratuit, douăsprezece călătorii gratuite cu trenul, cu mijloacele auto sau cu mijloace de transport fluvial, un bilet pe an gratuit pentru tratament ., scutirea de plată taxelor de abonament pentru radio-tv, scutirea de plata taxei de abonament telefonie fixă și acordarea, la cerere și gratuită, a unui loc de veci.
Pentru luptătorii in rezistența anticomunistă care au fost deținuți strămutați in altă localitate, deportați in străinătate sau in prizonierat, internați abuziv in spitale de psihiatrie, se acordă sume suplimentare de bani proporțional cu numărul de ani in care s-a aflat . situație deosebit de gravă din punct de vedere al respectării drepturilor omului și cetățeanului, suma fiind de câte 200 lei pentru fiecare an de detenție, strămutare prizonierat sau deportare și 100 lei pentru fiecare an de internare abuzivă in spital sau de domiciliu obligatoriu. Aceste sume in bani, in viziunea legiuitorului, reprezintă o compensare suplimentară in bani pentru suferința și umilința indurată pe parcursul perioadei respective, motiv pentru care se și acordă ca sumă progresiv crescătoare.
Având in vedere că reclamantul nu a fost nici deținut, strămutat in altă localitate, deportat in străinătate sau in prizonierat, internat abuziv in spitale de psihiatrie, acestuia nu i se poate stabili și acorda un drept prevăzut de Decretul lege nr.118/1990, coroborat cu OUG nr.214/1999, aspect mentionat si in decizia Curtii de Apel Ploiesti – irevocabila.
In acest context, pirita a emis dispozitia, astfel cum s-a mentionat in dispozitivul deciziei Curtii de Apel Ploiesti, aducerea la indeplinire a acesteia fiind atributul Casei Județene de Pensii Dambovita, potrivit HG nr.1285/2008, modificata de OUG nr.113/2011.
F. de cele de mai sus, cererea se priveste ca nefondata si va fi respinsa.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul P. G., domiciliat în Târgoviște, ., ., ., în contradictoriu cu pârâții, C. Județeană de Pensii Dâmbovița, cu sediul in Târgoviște, ..1A, județul Dâmbovița, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița, cu sediul in Târgoviște, ..1A, județul Dâmbovița.
Cu drept de apel in termen de 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15.05.2014.
PreședinteGrefier
C. I. D. C. Ț.
Red.CID
Tehnored.CȚ
5 ex/13.06.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 732/2014. Tribunalul... | Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001.... → |
|---|
