Refuz soluţionare cerere. Hotărâre din 11-03-2014, Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 11-03-2014 în dosarul nr. 6588/120/2013
Dosar nr._ restit. taxă poluare
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
S E N T I N T A nr. 466
Ședința publică din data de 11 martie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE - I. C.
GREFIER – L. M.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamantul P. I., având_, cu domiciliul în Târgoviște, . nr. 52, județul Dâmbovița și domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinetul de Avocat B. F. O. din Târgoviște, . nr.2, micro 3, județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâții S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice, sediul în București, sector 5, ., Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Ploiești, cu sediul în ..22, județul Prahova, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dâmbovița, cu sediul în Calea Domnească nr.166, județul Dâmbovița și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr.294 Corp A, sector 6, prin care a solicitat obligarea pârâților la restituirea sumei de 811 lei, reprezentând taxă pe poluare, actualizată cu dobânda legală calculată de la data plății până la data restituirii efective; cu cheltuieli de judecată.
Cererea timbrată cu suma de 72 lei, taxă judiciară de timbru, conform chitanței . nr._(64)/4.12.2013.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat B. O. pentru reclamantul P. I., lipsă fiind pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, DGRFP Ploiești, AJFP Dâmbovița și Administrația F. pentru Mediu.
Procedura de citare îndeplinită .
S-a făcut referatul cauzei, grefierul de ședință arătând care este obiectul pricinii, stadiul judecății cauzei și modul de îndeplinire a procedurii de citare, după care:
Tribunalul, din oficiu, după verificare, potrivit art. 131 alin. 1 NCPC, stabilește că este competent general, material și teritorial să judece pricina, în temeiul art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
In baza art. 219 alin. 1 NCPC, tribunalul identifică reprezentantul reclamantei, respectiv avocat B. O. cu împuternicire avocațială depusă la dosarul cauzei, fila 6.
Apărătorul reclamantului depune la dosar chitanța privind plata onorariului de avocat și învederează că nu mai are alte probe de solicitat decât înscrisurile deja depuse la dosarul cauzei, considerând cauza fiind în stare de judecată.
Tribunalul, față obiectul cauzei dedus judecății, de poziția apărătorului reclamantului, având în vedere dispozițiile art.238 NCPC, estimează durata necesară pentru cercetarea procesului la o zi și, socotindu-se lămurit, în conformitate cu dispozițiile art. 244 alin. 1 NCPC, declară cercetarea procesului încheiată.
Tribunalul, după ascultarea părților în temeiul art. 238 alin. 1 NCPC, nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, apreciază că pricina se poate judeca la prezentul termen de judecată, iar în temeiul art. 392 NCPC, deschide dezbaterile asupra fondului cauzei, acordând cuvântul pe fond.
Avocat B. O.pentru reclamantă, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată, în sensul obligării pârâților la restituirea sumei plătită cu titlu de taxă pe poluare actualizată cu dobânda legală până la data plății efective; cu cheltuieli de judecată.
Tribunalul, în temeiul dispozițiilor art. 394 NCPC, declară dezbaterile închise, învederează părților că după închiderea dezbaterilor nu mai pot depune nici un înscris la dosarul cauzei, sub sancțiunea de a nu fi luat în seamă, și rămâne în deliberare.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița – Secția a II-a Civilă de C. Administrativ și Fiscal, sub nr. 6588/4.12.2013 reclamantul P. I., a chemat în judecată pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, DGRFP Ploiești, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dâmbovița și Administrația F. pentru Mediu, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la restituirea sumei de 811 lei, reprezentând taxă pe poluare, actualizată cu dobânda legală calculată de la data plății până la data restituirii efective; cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii sale, reclamanta a arătat că, pentru a putea să-și înmatriculeze autoturismul marca Ford provenit din Germania, înmatriculat pentru prima dată în UE la data de 12.06.2002 cu număr de identificare WFONXXGCDN2T43758 a plătit suma de 811 lei, cu chitanța . nr._/1.11.2012 cu titlu de taxă, conform calculului Administrației Finanțelor Publice din decizia de calcul al taxei.
A mai arătat că art. 110 par. 1 din TFUE prevede că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
A precizat că a parcurs procedura prealabilă.
În drept, a invocat dispozițiile art. 117 pct.d, art.124 coroborat cu art. 70 alin. 1 Cod pr.fiscală, art.131-135, art.205-207 Cod pr.fiscală, art.1489 Cod civil, art.25, 28,90,92 din TC, art. art. 3,4,6,194 Cod pr.civilă.
În dovedirea cererii, reclamantul a anexat, în copie, decizia de calcul al taxei pe emisii poluante, chitanța de plată a taxei pe poluare, contestația, adresa nr._/21.08.2013 privind răspunsul la contestație, documentele de identificare și proveniență ale autoturismului.
În temeiul art. 205 și următoarele din Noul Cod de Procedură Civilă, la data de 6.01.2014, DGRFP Ploiești- AJFP Dâmbovița a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind nelegală și netemeinică, întrucât legislația în vigoare prevede în mod expres plata taxei pe poluare cu ocazia primei înmatriculări, organele fiscale fiind obligate să aplice prevederile dispozițiilor legale.
S-a arătat că din jurisprudența Curții de Justiție a Comunităților Europene a rezultat că Tratatul Comunității Europene nu a fost încălcat prin instituirea acestei taxe pe poluare în momentul primei înmatriculări a unui autovehicul pe teritoriul unui stat membru, iar prin caracterul ei fiscal taxa intră în regimul intern de impozitare.
De asemenea prin dispozițiile acestei legi, se asigură un cadrul legislativ adecvat pentru exercitarea dreptului la un mediu sănătos, deoarece taxa pentru emisiile poluante se stabilește în funcție de anumite criterii ale autovehiculelor pentru poluarea pe care o produs, taxă care sub aspect fiscal este reglementată de dispozițiile art. 35 din Constituția României, iar pe de altă parte din punct de vedere al principiului moral care cere respectarea drepturilor fiecăruia, taxa trebuie plătită de poluator, obligația de plată a taxei fiind instituită de dispozițiile art. 4, iar potrivit art. 6 suma de plată.
Solicită respingerea capătului de cerere referitor la calculul dobânzii legale, având în vedere că sunt aplicabile dispozițiile Codului de procedură fiscală, potrivit cărora cererea de acordare a dobânzii se face de către contribuabil la organul fiscal, în temeiul titlului, iar potrivit art. 124 alin. 1 din OG nr. 92/2003, contribuabilii au dreptul la dobânzi din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70 după caz, prin urmare solicitarea de acordare a dobânzii legale pe calea prezentei acțiuni este inadmisibilă.
Solicită totodată respingerea cererii privind cheltuielile de judecată pe care reclamantul le solicită în această cauză, având în vedere că nu sunt îndeplinite dispozițiile art. 451-453 Cod procedură civilă.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 205 ,206 Cod procedură civilă.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsa, în temeiul art. 223 (3) NCPC.
La data de 4.02.2013 reclamanta a depus la dosar răspuns la întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, pe fondul cererii reclamantului, tribunalul reține că solicitarea acestuia este întemeiată pentru motivele ce succed.
Pentru înmatricularea autoturismului în România, reclamantul a achitat suma de 811 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante, conform chitanței . nr._/1.11.2012 .
Potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ in vigoare la data la care reclamantul s-a adresat paratei cu cererea de restituire a taxei:
” (1) Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire la art. 3 si 8;
c) la reintroducerea în parcul național a unui autoturism, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul național, i s-a restituit ultimului proprietar valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7;
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările si completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.”
Alineatul (2) a fost suspendat prin OUG nr. 1/2012, începând cu data de 31.01.2012 până la data de 01.01.2013. Prin urmare, în prezent, ca urmare a suspendării dispozițiilor art. 4 alin. 2 din lege, taxa este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele care au fost deja înmatriculate in România și care sunt în circulație.
Din dispozițiile Legii nr. 9/2012 – forma în vigoare - rezultă că pentru un autoturism produs în România sau alt stat membru al UE nu se percepe taxa pentru emisiile poluante la o nouă înmatriculare, dacă anterior autoturismul a fost înmatriculat tot în România. Aceeași taxă se percepe însă dacă autoturismul produs în țară sau în alt stat membru este înmatriculat prima dată în România.
În consecință, instanța reține că Legea nr. 9/2012 este contrară art. 110 din TFUE, fiind destinată să diminueze introducerea în țară a unor autoturisme deja înmatriculate într-un alt stat membru, cum este cazul de față.
Astfel, art. 110 din TFUE vizează să asigure libera circulație a mărfurilor între statele membre, în condiții concurențiale normale, prin eliminarea tuturor formelor de protecție ce pot rezulta din aplicarea de impozitări interne discriminatorii produselor originare din alte state membre.
Chiar dacă taxa pentru emisiile poluante nu reprezintă o taxă vamală directă, față de caracterul său special și aplicabilitatea discriminatorie între autoturismele second-hand deja înmatriculate în România și cele care provin din alte state membre UE, este evident caracterul său echivalent al unei taxe vamale.
În consecință, instanța apreciază că taxa pentru emisiile poluante reprezintă un obstacol în calea liberei circulații a mărfurilor în cadrul Comunității, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificată prin satisfacerea unor cerințe obligatorii ale interesului public.
În același sens s-a pronunțat și Curtea de Justiție a Uniunii Europene prin hotărârea pronunțată la 7 aprilie 2011 în cauza C-402/09 T. c. României, stabilind că art. 110 se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit, încât descurajează importul de vehicule de ocazie, fără însă a descuraja cumpărarea de vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură pe piața națională.
În consecință, întrucât, potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României, tratatele constitutive ale Uniunii Europene se aplică prioritar față de dispozițiile contrare din legile interne, iar art. 110 TFUE interzice restricționarea liberei circulații a mărfurilor, instanța constată cererea de restituire a sumei achitate cu titlu de taxă pentru emisii poluante ca fiind întemeiată.
Pentru repararea integrală a prejudiciului încercat de reclamant prin plata taxei, pârâții vor fi obligați să achite și folosul nerealizat potrivit art. 1489 Noul Cod Civil, constând în dobânda legală calculată de la data plății taxei de poluare și până la restituirea efectivă, potrivit art. 120 alin. 7 Cod Procedură Fiscală.
În consecință, în baza considerentelor expuse, instanța constată că decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule pentru suma de 811 lei privind autoturismul marca Ford cu nr. de identificare WFONXXGCDN2T43758 emisă de AFP Târgoviște nu întrunește condițiile de legalitate, fiind emisă cu încălcarea normelor comunitare, motiv pentru care vor fi obligați pârâții la plata către reclamantă a sumei de 811 lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante, cu dobândă legală.
Potrivit art. 453 Cod procedură civilă pârâții urmează a fi obligați și la plata cheltuielilor de judecată, către reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul P. I., având_, cu domiciliul în Târgoviște, . nr. 52, județul Dâmbovița și domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinetul de Avocat B. F. O. din Târgoviște, . nr.2, micro 3, județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâții S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice, sediul în București, sector 5, ., Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Ploiești, cu sediul în ..22, județul Prahova, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dâmbovița, cu sediul în Calea Domnească nr.166, județul Dâmbovița și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr.294 Corp A, sector 6, și în consecință:
Obligă pârâții să restituie reclamantei suma de 811 lei, încasată cu titlu de taxă pe poluare, cu dobânda legală calculată începând cu data încasării acestei sumei, până la data restituirii efective către reclamantei la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 481 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu de avocat.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 11.03.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
I. C. L. M.
Red. CI/ML
7 ex./24.03.2014.
.>
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 292/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 675/2014.... → |
|---|
