Refuz soluţionare cerere. Sentința nr. 536/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 536/2014 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 21-03-2014 în dosarul nr. 6375/120/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Târgoviște, .. 3
Județul Dâmbovița
Dosar nr._
SENTINȚĂ NR. 536
Ședința publică de la data de 21 Martie 2014
Instanța constituită din:
Președinte:
Jud. C. G.
Grefier: B. S.
Pe rol se află soluționarea cauzei privind pe reclamanta S.C. P. .., CUI: RO21382523, înregistrată sub nr. J_, cu sediul în comuna Ulmi, ., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la C.. Av. S. P., din Târgoviște, ., ., în contradictoriu cu pârâții STATUL ROMÂN prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sectorul 5, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE TÂRGOVIȘTE, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, nr. 166, județul Dâmbovița și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, având ca obiect „refuz soluționare cerere - taxa emisii poluante”.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsă au fost părțile.
procedura de citare legal îndeplinită.
Cerere legal timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 300 lei, chitanța . nr._ (135)/05.09.2013, aflată la dosarul cauzei, fila nr. 9.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței obiectul cauzei, stadiul judecății, modul de îndeplinire a procedurii de citare; după care,
In baza art. 238 alin.1 Cod procedură civilă, tribunalul estimează durata cercetării procesului încât acesta sa fie soluționat . si previzibil, ca fiind la acest termen de judecată, astfel că declarându-se lămurit asupra tuturor împrejurărilor cauzei, în raport de dispozițiile art. 244 Noul Cod procedură civilă, declară terminată cercetarea procesului și în temeiul art. 394 alin. 1 Noul Cod procedură civilă, declară închise dezbaterile asupra fondului cauzei și rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița – Secția Comercială și de C. Administrativ și Fiscal, sub nr._ la data de 22.11.2013, reclamanta S.C. P. .., CUI: RO21382523, înregistrată sub nr. J_, cu sediul în comuna Ulmi, ., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la C.. Av. S. P., din Târgoviște, ., ., în contradictoriu cu pârâții STATUL ROMÂN prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sectorul 5, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE TÂRGOVIȘTE, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, nr. 166, județul Dâmbovița și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A , a solicitat obligarea pârâților la restituirea sumei de 4682 lei, achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante, solicitând totodată ca suma să fie reactualizată cu rata dobânzii legale calculate de la data plății nedatorate până la restituirea efectivă.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a îndeplinit procedura prealabilă instituită de dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004, având în vedere că prin cererea din data de 02.09.2013, adresată emitentului actului administrativ, AFP Târgoviște, solicitând acesteia restituirea sumelor încasate cu titlu de taxă pentru emisiile poluante, cererea fiind fundamentată pe dispozițiile art. 117 lit. d din Codul de procedură fiscală, potrivit căruia se restituie contribuabililor taxele percepute ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legii.
Se mai apreciază că taxa pe emisiile poluante, instituită prin Legea nr. 9/2012 înlocuitoarea OUG nr. 50/2008, păstrează conceptul de taxă de primă înmatriculare și ulterior de taxă pe poluare, instituit inițial prin prevederile art. 2141-2143 Cod fiscal și ulterior de OUG nr. 50/2008, care au fost declarate de instanțele românești ca fiind neconforme cu dispozițiile art. 90 din TFUE.
Prezentând situația de fapt, arată că a achiziționat din UT, un autoturism marca Skoda, înmatriculate prima dată în UE în anul 2007, iar în vederea primei înmatriculări în România a fost nevoit să achite taxa pentru emisiile poluante în cuantum de 4682 lei, taxă percepută de statul român în temeiul Legii nr. 9/2012, act normativ contrar prevederilor comunitare. În acest sens, invocă jurisprudența CJUE, cauza C-402/2009, prin care s-a statuat că art. 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură pe piața națională.
Față de aceste aspecte solicită admiterea cererii și obligarea pârâților la restituirea taxei de nelegal încasate cu plata dobânzii legale.
A solicitat în dovedire proba cu înscrisuri.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 110 din Tratat, dispozițiile Codului de procedură fiscală - art. 117 pct. d.
S-a depus la dosarul cauzei în dovedirea cererii, următoarele înscrisuri în copii certificate: dovada achitării taxei de timbru, împuternicire avocațială, răspunsul la solicitarea de restituire a taxei, adresa nr._/04.09.2013, decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante, chitanța ., nr._/10.02.2012, actele de proveniență ale autoturismului în limba de proveniență și în traducere legalizată.
Cererea a fost legal timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 300 lei, chitanța . nr._ (135)/05.09.2013, aflată la dosarul cauzei, fila nr. 9.
La data de 24.12.2013, Ministerul Finanțelor Publice prin D.G.R.F.P. Ploiești – AJFP Dâmbovița, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind nelegală și netemeinică, întrucât legislația în vigoare prevede în mod expres plata taxei pe poluare cu ocazia primei înmatriculări, organele fiscale fiind obligate să aplice prevederile dispozițiilor legale.
Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a intrat în vigoare la data de 13.01.2012 prin Legea nr. 9/2012, la data intrării acesteia în vigoare abrogându-se OUG nr. 50/2008.
Ca urmare a hotărârilor Curții Europene de Justiție, statul român a fost obligat să ia măsuri pentru a elimina acest gen de discriminare indirectă în privința taxei tocmai prin adoptarea Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Apreciază că prin . Legii nr. 9/2012 nu se mai poate face referire la încălcarea prevederilor art. 110 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, întrucât obligația de plată a taxei revine poluatorului indiferent de unde și când și-a cumpărat autovehiculul.
Prin urmare, se reține că prin OUG nr. 1/2012 pentru suspendarea aplicării unor dispoziții ale Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, pentru și pentru restituirea taxei achitate în conformitate cu prevederile art. 4 alin. 2 din lege, a fost doar suspendată aplicarea prevederilor art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012, acesta nefiind abrogat, astfel încât obligația rămâne în sarcina contribuabilului doar aplicabilitatea acesteia fiind amânată până la 01.01.2013.
Cu privire la capătul de cerere privind restituirea sumei reprezentând taxă de poluare pentru autovehicule, arată că restituirea de sume de la buget la cerere se realizează în condițiile stabilite de art. 117 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, or restituirea solicitată nu poate fi încadrată în nici un din situațiile stabilite de art. 117 lit. a – h din actul normativ menționat.
Solicită respingerea capătului de cerere referitor la calculul dobânzii legale, având în vedere că sunt aplicabile dispozițiile Codului de procedură fiscală, potrivit cărora cererea de acordare a dobânzii se face de către contribuabil la organul fiscal, în temeiul titlului, iar potrivit art. 124 alin. 1 din OG nr. 92/2003, contribuabilii au dreptul la dobânzi din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70 după caz, prin urmare solicitarea de acordare a dobânzii legale pe calea prezentei acțiuni este inadmisibilă.
Solicită totodată respingerea cererii privind cheltuielile de judecată pe care reclamantul le solicită în această cauză, având în vedere că nu sunt îndeplinite dispozițiile art. 451-453 Cod procedură civilă.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 205 Cod procedură civilă.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit art. 411 alin. 1 cpt. 2 Cod procedură civilă.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin cerere, reclamanta ., a chemat în judecată pârâții Statul Român prin MFP, AFP Târgoviște și AFM, pentru ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâților la restituirea sumei de 4682 lei achitată cu titlul de taxă pe emisiile poluante provenite de la autovehicule, cu dobânda legală și cheltuieli de judecată, achitată cu chitanța ., nr._/10.02.2012.
Pe fondul cauzei, tribunalul constată că acțiunea este admisibilă, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ in vigoare la data la care reclamantul s-a adresat paratei cu cererea de restituire a taxei:
” (1) Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care se face referire la art. 3 si 8;
c) la reintroducerea în parcul național a unui autoturism, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul național, i s-a restituit ultimului proprietar valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7;
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările si completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.”
Alineatul (2) a fost suspendat prin OUG nr. 1/2012, începând cu data de 31.01.2012 până la data de 01.01.2013. Prin urmare, în prezent, ca urmare a suspendării dispozițiilor art. 4 alin. 2 din lege, taxa este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele care au fost deja înmatriculate in România și care sunt în circulație.
Din dispozițiile Legii nr. 9/2012 – forma în vigoare - rezultă că pentru un autoturism produs în România sau alt stat membru al UE nu se percepe taxa pentru emisiile poluante la o nouă înmatriculare, dacă anterior autoturismul a fost înmatriculat tot în România. Aceeași taxă se percepe însă dacă autoturismul produs în țară sau în alt stat membru este înmatriculat prima dată în România.
În consecință, instanța reține că Legea nr. 9/2012 este contrară art. 110 din TFUE, fiind destinată să diminueze introducerea în țară a unor autoturisme deja înmatriculate într-un alt stat membru, cum este cazul de față.
Astfel, art. 110 din TFUE vizează să asigure libera circulație a mărfurilor între statele membre, în condiții concurențiale normale, prin eliminarea tuturor formelor de protecție ce pot rezulta din aplicarea de impozitări interne discriminatorii produselor originare din alte state membre.
Chiar dacă taxa pentru emisiile poluante nu reprezintă o taxă vamală directă, față de caracterul său special și aplicabilitatea discriminatorie între autoturismele second-hand deja înmatriculate în România și cele care provin din alte state membre UE, este evident caracterul său echivalent al unei taxe vamale.
În consecință, instanța apreciază că taxa pentru emisiile poluante reprezintă un obstacol în calea liberei circulații a mărfurilor în cadrul Comunității, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificată prin satisfacerea unor cerințe obligatorii ale interesului public.
În același sens s-a pronunțat și Curtea de Justiție a Uniunii Europene prin hotărârea pronunțată la 7 aprilie 2011 în cauza C-402/09 T. c. României, stabilind că art. 110 se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit, încât descurajează importul de vehicule de ocazie, fără însă a descuraja cumpărarea de vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură pe piața națională.
În consecință, întrucât, potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României, tratatele constitutive ale Uniunii Europene se aplică prioritar față de dispozițiile contrare din legile interne, iar art. 110 TFUE interzice restricționarea liberei circulații a mărfurilor, instanța constată cererea de restituire a sumei achitate cu titlu de taxă pentru emisii poluante ca fiind întemeiată.
Pentru repararea integrală a prejudiciului încercat de reclamant prin plata taxei, pârâții vor fi obligați să achite și folosul nerealizat potrivit art. 1489 Cod Civil, constând în dobânda legală calculată potrivit art. 124 coroborat cu art. 70 alin. 1 Cod Procedură Fiscală și a Ordinului Ministrului Finanțelor nr. 1899/2004 privind procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor.
Potrivit art. 453 Noul Cod procedură civilă, pârâții vor fi obligați și la plata sumei de 300 lei reprezentând cheltuieli de judecată, constând în taxă judiciară de timbru.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamanta S.C. P. .., CUI: RO21382523, înregistrată sub nr. J_, cu sediul în comuna Ulmi, ., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la C.. Av. S. P., din Târgoviște, ., ., județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâții STATUL ROMÂN prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sectorul 5, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE TÂRGOVIȘTE, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, nr. 166, județul Dâmbovița și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A.
Obligă pârâții la plata către reclamant a sumei de 4682 lei actualizată cu dobânda legală de la data plății până la restituirea efectivă, reprezentând taxă emisii poluante și a sumei de 300 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs se va depune la Tribunalul Dâmbovița, în conformitate cu art. 83 (3) și 84 (2) Cod procedură civilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 21 Martie 2014.
Președinte, Grefier,
Jud. C. G. B. S.
Red. /Tehn. C.Gh. /S.B.
Ex. 6/15.04.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 511/2014.... | Refuz soluţionare cerere. Sentința nr. 734/2014. Tribunalul... → |
|---|
