Anulare act administrativ. Sentința nr. 371/2015. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 371/2015 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 20-04-2015 în dosarul nr. 266/120/2015
Dosar nr._ anulare act adm.
ROMANIA
TRIBUNALUL DAMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 371
Ședința publică din data de 20 aprilie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE - E. I.
GREFIER - E. B.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamanta L. V. N., CNP_, domiciliată în ., nr. 866, județul Dâmbovița, cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la sediul reprezentantului convențional Cabinet de Avocatură E. V. din Târgoviște, .. 1, ., județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ Teritorială Braniștea prin Primar, cu sediul în comuna Braniștea, ., județul Dâmbovița, prin care se solicită anularea dispoziției nr. 353/11.12.2014 emisă de Primăria comunei Braniștea, prin care s-a dispus recuperarea sumelor încasate necuvenit de către personalul din aparatul de specialitate, conform Anexelor, respectiv pentru suma de 1670 lei, stabilită în sarcina reclamantei.
Cererea a fost legal timbrată cu 50 lei, taxă judiciară de timbru achitată conform chitanței . nr. 256/20.01.2015.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns reclamanta prin av. A. D., care îl substituie pe apărătorul ales E. V., în baza delegației de substituire pe care o depune la dosar, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează obiectul cauzei, stadiul judecății, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare; după care,
Verificând din oficiul competența, conform art. 131 Cod procedură civilă, judecătorul stabilește că instanța sesizată este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul pe probe.
Reprezentanta reclamantei solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
În temeiul art. 255 rap. la art. 258 Cod procedură civilă, instanța încuviințează pentru reclamantă proba cu înscrisurile depuse la dosar, apreciind că acestea sunt concludente și utile soluționării cauzei.
Raportat la probele propuse și încuviințate, în baza art. 238 Cod procedură civilă, instanța estimează că prezenta cauză va fi soluționată la acest termen de judecată.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Av. A. D., pentru reclamantă, solicită anularea dispoziției 353/11.12.2014 și a anexelor ce fac parte integrantă din aceasta. Se susține că dispoziția contestată este nelegală, întrucât încalcă prevederile art. 2 și 3 din Legea nr. 124/2014. Astfel, dispoziția contestată nu mai putea fi emisă, iar dacă a fost emisă, nu mai putea produce efecte juridice. Se solicită admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată, conform chitanțelor depuse la dosar.
Considerând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, în temeiul art. 394 Cod procedură civilă, președintele închide dezbaterile și rămâne în deliberare.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ - fiscal de față:
Prin cererea înregistrată la acest tribunal sub nr._, reclamanta L. V. N. a chemat în judecată unitatea administrativ teritorială . cu care instanța să dispună anularea Dispoziției nr. 353/11.12.2014, emisă de primarul comunei, prin care s-a dispus recuperarea sumei de 1670 lei, încasată necuvenit de către personalul din aparatul de specialitate.
În motivarea cererii, reclamanta a precizat că a ocupat funcția de demnitar în cadrul Primăriei Braniștea, calitate în care, a beneficiat de drepturi bănești, constând în stimulent de hrană și stimulent de sărbători, pentru anul 2012. Aceste sume de bani i-au fost imputate, s-a procedat la recuperarea parțială a debitului, rămânând de plată suma de 1670 lei, cum rezultă din anexa la dispoziția atacată.
Consideră reclamanta că această dispoziție încalcă prevederile art. 2 și 3 din Legea nr. 124/24.09.2014, iar reținerile ulterioare intrării în vigoare a acestei legi nu se mai justifică.
In dovedirea cererii, reclamanta a depus copia actului decizional atacat, însoțit de anexa la dispoziție, dovada îndeplinirii procedurii prealabile și răspunsul pârâtei, contractul colectiv de muncă, nr. 5410/30.11.2007.
Pârâta a depus întâmpinare, prin care a precizat că reclamanta este referent în cadrul compartimentului asistență socială din aparatul de specialitate al primarului comunei Braniștea, iar recuperarea debitului reprezintă punerea în aplicare a măsurilor dispuse prin Decizia nr. 87/2013 a Camerei de Conturi Dâmbovița, prin care, la punctul 9 și respectiv 10, s-a constatat angajarea și ordonarea unor drepturi bănești fără temei legal.
În perioada 6-10.11.2014, Curtea de Conturi a dispus verificarea modului de aducere la îndeplinire a Deciziei nr. 87/2013, în urma căreia s-a întocmit Raportul de follow-up nr. 5448/10.11.2014, în cadrul căreia s-a luat act de îndeplinirea parțială a măsurii, cu recomandarea stabilirii întinderii prejudiciului și continuarea diligențelor în vederea recuperării integrale a acestuia.
În această situație, pârâtul apreciază că nu au fost încălcate prevederile Legii nr. 124/2014.
S-au anexat întâmpinării Decizia nr. 87/2013 și Raportul privind îndeplinirea măsurilor dispuse prin această decizie, nr. 5448/10.11.2014, ambele acte emise de Camera de Conturi Dâmbovița.
Examinând cererea prin prisma dispozițiilor Legii nr. 124/2014, tribunalul reține următoarele:
Prin art. 1 lit. a) din Legea nr. 124/2014, privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, s-a prevăzut aplicarea acesteia: a) personalului ale cărui venituri de natura salarială au fost stabilite în baza actelor normative privind salarizarea personalului din sectorul bugetar, aplicabile anterior intrării în vigoare a Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, respectiv în anul 2009, Legii nr. 339/2007 privind promovarea aplicării strategiilor de management de proiect la nivelul unităților administrativ-teritoriale județene și locale, cu modificările și completările ulterioare, Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, Ordonanței de urgența a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare, Legii-cadru privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, Legii nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, Legii nr. 63/2011 privind încadrarea si salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, cu modificările ulterioare, Legii nr. 283/2011 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2012 privind aprobarea unor masuri pentru recuperarea reducerilor salariale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012, cu modificările ulterioare, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, aprobata prin Legea nr. 36/2014, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobata cu completări prin Legea nr. 28/2014, cu modificările si completările ulterioare.
Potrivit art. 2 alin .(1) din lege, se aproba exonerarea de la plata pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială, pe care personalul prevăzut la art. 1 trebuie sa le restituie drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi sau alte instituții cu atribuții de control a unor prejudicii.
Tribunalul constată că sumele imputate reclamantei se încadrează în categoria veniturilor de natură salarială acordate personalului plătit din fonduri publice, sunt acordate în baza unor contracte colective de muncă negociate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 330/2009, sunt constatate de Curtea de Conturi, prin urmare sunt exonerate la plată conform art. 2 din Legea nr. 124/2014.
În atare situație, recuperarea sumelor primite cu acest titlu nu se mai justifică, intervenind exonerarea legală de la plată, emiterea dispoziției de recuperare fiind nelegală.
Pentru cele ce preced, tribunalul va admite cererea reclamantei și va dispune anularea dispoziției nr. 353/11.12.2014 în ceea ce o privește pe reclamantă și, în temeiul art. 451 C.pr.civ., va obliga pârâta la plata sumei de 350 lei, cheltuieli de judecată către reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta L. V. N., CNP_, domiciliată în ., nr. 866, județul Dâmbovița, cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la sediul reprezentantului convențional Cabinet de Avocatură E. V. din Târgoviște, .. 1, ., județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ Teritorială Braniștea prin Primar, cu sediul în comuna Braniștea, ., județul Dâmbovița.
Anulează dispoziția primarului comunei Braniștea nr. 353/11.12.2014.
Obligă pârâta la 350 lei, cheltuieli de judecată către reclamantă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 20 aprilie 2015.
PREȘEDINTE GREFIER
E. I. E. B.
Red. E.I./tehnored. E.B.
4ex./05.05.2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 259/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 333/2015.... → |
|---|
