Obligaţia de a face. Sentința nr. 265/2015. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 265/2015 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 13-03-2015 în dosarul nr. 4798/120/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA NR 265
Ședința publică din: 13.03.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G. B.
GREFIER: J. C.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile ce are ca obiect „obligația de a face”, acțiune formulată de reclamanții H. C. M., domiciliat în ., .. 119, J. DÂMBOVIȚA, G. R. M., domiciliată în ., .. 127, J. DÂMBOVIȚA, G. L. N., domiciliat în ., ., J. DÂMBOVIȚA, G. P. C. domiciliat în ., .. 127, J. DÂMBOVIȚA, C. A. G. domiciliată în ., .. 142, J. DÂMBOVIȚA, în contradictoriu cu pârâta P. M. CU F., prin primar, cu sediul în ., județ Dâmbovița.
Dezbaterile au avut loc în sedinta publică de la data de 05.03.2015, consemnate în încheierea de sedinta de la acea dată care fac parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a studia actele și lucrările dosarului, a amânat pronunțarea la data de 12.03.2015, iar mai apoi la 13.03.2015 dată la care a pronunțat următoarea hotărâre:
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgoviște la data de 29.04.2014, sub numărul_, reclamanții H. C. M., domiciliat în ., .. 119, J. DÂMBOVIȚA, G. R. M., domiciliată în ., .. 127, J. DÂMBOVIȚA, G. L. N., domiciliat în ., ., J. DÂMBOVIȚA, G. P. C. domiciliat în ., .. 127, J. DÂMBOVIȚA, C. A. G. domiciliată în ., .. 142, J. DÂMBOVIȚA, au solicitat, în contradictoriu cu pârâta P. M. cu F., ca instanța să dispună obligarea pârâtei să dispună obligarea pârâtei la a concesiona sau închiria o suprafață din izlazul comunal pentru numărul de bovine deținut.
În motivarea cererii, s-a arătat că potrivit art. 9 și art. 12 din O.U.G. nr. 34/2013, reclamanții au dreptul la concesionarea sau închiriere unei suprafețe din izlazul comunal.
Pârâta a formulat întâmpinare (filele 35-36) prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei M. cu F., iar, pe fondul cauzei, a solicitat respingerea cererii formulate de reclamanți ca neîntemeiată.
Dosarul a fost declinat spre competentă soluționare la Tribunalul Dâmbovița, Secția a II-a Civilă de C. Administrativ și Fiscal, fiind înregistrat sub nr._ .
Prin adresa nr.6016/24.02.2015, parata arata ca cererile reclamanților au fost analizate in ședința Consiliului Local din 28.02.2014 dar nu a fost adoptata nici o hotărâre pe motivul ca aceștia nu fac dovada ca animalele sunt înscrise in RNE.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul urmează să admită cererea, potrivit celor ce succed:
Potrivit art.6 din OUG nr.34/2013 modul de gestionare a pajiștilor se stabilește prin amenajamente pastorale, stabilirea acestora fiind o obligație imperativa prevăzuta de lege in sarcina Consiliilor locale.
Iar conform art.9 din aceeași lege „pentru punerea în valoare a pajiștilor aflate în domeniul public al comunelor, orașelor, respectiv al municipiilor și pentru folosirea eficientă a acestora, unitățile administrativ-teritoriale, prin primari, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE, încheie contracte de concesiune/închiriere, în condițiile legii, pentru suprafețele de pajiști disponibile, proporțional cu efectivele de animale deținute în exploatație, pe o perioadă cuprinsă între 7 și 10 ani.
Același articol prevede ca obligație legala pentru consiliile locale ale comunelor ca acestea sa dispună cu privire la inițierea procedurii de concesionare/închiriere până la data de 1 martie a fiecărui an, în baza hotărârii consiliului local al comunei, orașului, respectiv al municipiului, iar in sarcina primarilor ca până la data de 1 martie, sa verifice respectarea încărcăturii de animale/ha/contract, în corelare cu suprafețele utilizate, și stabilirea disponibilului de pajiști ce pot face obiectul concesionării/închirierii ulterioare.
Tribunalul retine ca OUG nr.34/2013 a fost adoptata in considerarea faptului că Legea nr. 214/2011 pentru organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor cuprinde prevederi neuniforme care au condus la imposibilitatea implementării acestora în termenul prevăzut, fiind motivata de necesitatea urgentă de adoptare a unei noi reglementări în domeniul pajiștilor, în vederea eliminării inadvertențelor ce conduc la producerea de efecte juridice negative, a evitării blocajului implementării schemelor de plăți pe suprafață pentru anul 2013.
Astfel, legiuitorul luând în considerare faptul că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată si având în vedere faptul că neadoptarea măsurilor propuse prin prezenta ordonanță de urgență va genera efecte negative, concretizate în dificultăți în asigurarea hranei animalelor, fapt care conduce la diminuarea producțiilor zootehnice cu impact direct asupra asigurării resurselor alimentare pentru populație a hotărât adoptarea OUG nr.34/2013.
Din cele ce preced, se poate conchide ca exista o obligație legala imperativa pentru autoritatea parata de a iniția procedura de concesionare/închiriere pana la data de 1 martie a fiecărui an.
Neîndeplinirea acestei obligații legale antrenata de inacțiunea autorităților publice risca sa devina perpetua si astfel se ajunge la nerespectarea unei norme juridice imperative si la încălcarea drepturilor reclamanților de a închiria/concesiona pajiștile .
Pentru aceste considerente, instanța apreciază ca demersul reclamanților sub aspectul dispozițiilor art. 1 alin. (1) coroborat cu art. 8 alin. (1) si art. 18 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ este perfect legitim si întemeiat, urmând a admite cererea acestora si a obliga parata la punerea in valoare a pajiștilor conform OUG nr.34/2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanții H. C. M., domiciliat în ., .. 119, J. DÂMBOVIȚA, G. R. M., domiciliată în ., .. 127, J. DÂMBOVIȚA, G. L. N., domiciliat în ., ., J. DÂMBOVIȚA, G. P. C. domiciliat în ., .. 127, J. DÂMBOVIȚA, C. A. G. domiciliată în ., .. 142, J. DÂMBOVIȚA, în contradictoriu cu pârâta P. M. CU F., prin primar, cu sediul în ., județ Dâmbovița.
Obligă pârâta P. M. CU F., prin primar, cu sediul în ., județ Dâmbovița la punerea în valoare a pajiștilor conform OUG 34/2013.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 13.03.2015.
PREȘEDINTE GREFIER,
B. G. J. C.
Red B.G/08.04.2015/8ex
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 717/2015.... | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
