Pretentii. Sentința nr. 264/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 264/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 23-01-2014 în dosarul nr. 13714/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 264/2014
Ședința publică de la 23 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. D. I.
Grefier C. P.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. B. F. și pe pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. B. C. pentru reclamant, lipsind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care a învederat că reclamantul a depus la dosar cerere prin care a solicitat judecata și în lipsă și chitanța de plată a onorariului pentru avocat.
În baza art. 131 N. C.pr.civ. instanța constată că este competentă general, material și teritorial, în raport de art. 10 din Legea 554/2004.
Av. B. C. pentru reclamant, estimează că a fi încheiată cercetarea procesului la termenul de azi.
Instanța, în raport de natura și complexitatea cauzei, ținând seama de probele ce urmează a fi administrate și dând eficiență prevederile art. 238 pct. 1 N. C.pr.civ., estimează că o durată de 30 de zile este suficientă a fi încheiată cercetarea procesului.
Având în vedere prevederile art. 23 alin. 5 din H.G. 520/2013, pârâta A.F.P. C. este conceptată cu noua denumire, respectiv ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D..
Av. B. C. pentru reclamant este de acord cu aplicarea dispozițiilor art. 23 alin. 5 din H.G. 520/2013, după care
Constatând cauza în stare de judecată, instanța a acordat cuvântul pe fond.
Av. B. C. pentru reclamant a solicitat admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
La data de 07.10.2013 reclamantul B. B. F. a chemat în judecată pe pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ FINANȚELOR PUBLICE D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, sa fie obligați parații la plata dobânzii legale în materie fiscală, calculată în conformitate cu dispozițiile hotărârii CJUE pronunțată în cauza C-565/11 - M. Ifimie, de la data achitării taxei de primă înmatriculare 22.03.2011, până la 45 de zile de la data punerii în întârziere, sumă actualizată la data plății efective.
A solicitat și obligarea paraților la plata cheltuielilor de judecata, constând în onorariu de avocat și taxa de timbru.
În motivarea acțiunii în fapt, arată că, a achiziționat un autoturism dintr-un alt stat al Uniunii Europene, iar in vederea înmatriculării acestuia în România a fost obligat să achite taxa de primă înmatriculare, apreciindu-se că autoturismele second hand importate din U.E. se supun acestei taxe cu ocazia înmatriculării lor în România.
A introdus acțiune pe rolul Tribunalului D., ce a fost soluționată, pârâții fiind obligați la restituirea taxei cu titlu de taxă de primă înmatriculare, actualizată cu dobânda fiscală de la data punerii în întârziere până la data plății efective, conform 124 din Codul de Procedură Fiscală. împotriva acestei hotărâri s-a formulat recurs de către DGFP D., în numele și pentru AFP Băilești, care a fost respins, acțiunea depusă rămânând definitivă și irevocabilă.
În conformitate cu dispozițiile hotărârii CJUE pronunțată în cauza C-565/11 - M. I., s-a dispus ca dobânda la taxa achitată să se acorde de la data achitării taxei și nu de la data punerii în întârziere a fost cerută și acordată de instanță, art. 124 Cod Pr. Fiscală, singurul cadru în vigoare la data judecării cauzei.
Cu privire la solicitarea de obligare la acordarea dobânzii în materie fiscală de la data plății sumei de către reclamant și până la 45 de zile de la data punerii în întârziere, solicită a se avea în vedere decizia CJUE în cauza C-565/11 - M. I., raportat și la caracterul obligatoriu pentru instanțele naționale al acestei hotărâri.
A solicitat Administrației Județene a Finanțelor Publice D. - Serviciul Fiscal Orășenesc Băilești să-i fie achitată dobânda de achitării taxei și până la data punerii în întârziere.
In ceea ce privește data de la care se va calcula dobânda fiscala, în temeiul principiului priorității dreptului comunitar consacrat de Constituția României, vor trebui înlăturate de la aplicare dispozițiile art. art. 120 și 70 din Codul de procedura fiscală în ceea ce privește termenul de la care se calculează dobânda fiscala. Aceasta întrucât, Curtea Europeana de Justiție prin hotărârea pronunțata in rea C-565/11, M. I., s-a pronunțat în sensul că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, cei în discuție din litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
In drept, invocă dispozițiile art. 25 si 90(110) din Tratatul Comunității Europene, art. 148 din Constituția României și hotărârea T pronunțată în cauza C-565/11 - M. I..
Reclamantul a solicitat și instanța a încuviințat proba cu înscrisuri.
Analizând cauza dedusă judecății, instanța reține că prin sentința nr. 1264/05.02.2013, pronunțată de către Tribunalul D., irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamant, fiind obligate pârâtele la plata către reclamant a sumei de 2188 lei, reprezentând taxă de poluare.
Reclamantul a formulat cerere adresată pârâtei prin care solicita dobânda fiscală neacordată, începând cu data de la care aceasta a fost achitată, cererea fiindu-i respinsă de către pârâtă.
În privința dobânzii, se reține că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil care urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin.1 lit. d din codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 cod procedură fiscală.
Textul menționat prevede că pentru sumele de restituit de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin.2, sau la art. 70 după caz. „Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor”.
Art. 70 alin.1 din codul de procedură fiscală reglementează termenul de soluționare a cererilor contribuabililor, termen care este de 45 de zile de la înregistrare.
Așadar coroborând prevederile art. 124 alin.1 și art. 70 din codul fiscal, se reține că organul fiscal trebuie să achite contribuabilului dobândă din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile prevăzut pentru organul fiscal să soluționeze cererea de restituire.
În ceea ce privește nivelul dobânzii, se constată că acesta este reglementat în mod expres în cuprinsul art. 124 alin.2 Cod procedură fiscală, în sensul că dobânda datorată este la nivelul majorării de întârziere prevăzute în codul de procedură fiscală și se suportă din același buget din care se restituie sumele solicitate de plătitori.
Aceste dispoziții au fost însă declarate ca fiind contrare normelor europene, numai în ceea ce privește data de la care trebuie acordată dobânda.
Astfel, CJUE s-a pronunțat, la data de 18.04.2013, în cauza C-565/11, I. contra României;
După ce a precizat că "atunci când un stat membru a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei, ci și a sumelor plătite acestui stat sau reținute de acesta în legătura directă cu taxa respectivă. Aceasta cuprinde și pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor ca urmare a exigibilității premature a taxei" a stabilit că "principiul efectivitatii impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei (a se vedea Hotărârea Littlewoods Retail și altii, citată anterior, punctul 29)".
În concluzie, CJUE a statuat că "dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe".
În raport de aceste concluzii, având în vedere și dispozițiile art.148 din Constituție (autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării, așa încât judecătorul național trebuie să aplice, în caz de conflict între norma națională și norma europeană, textul din dreptul uniunii);
Constatând că reclamantul a solicitat, prin cerere adresată organului fiscal, acordarea dobânzii de la data achitării taxei;
Instanța apreciază că reclamantul este îndreptățit la acordarea dobânzii, care se va calcula la nivelul prevăzut de art.124 C.pr.fiscală, de la data achitării taxei, respectiv 22.03.2011, până la data restituirii efective a taxei.
Reținându-se culpa procesuală pasivă, în baza disp. art. 453 alin. 1 C.pr.civ., instanța va obliga pârâtele, în solidar, să achite reclamantului suma de 718,8 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul B. B. F., domiciliat în C., ., nr. 15, .. A, ., în contradictoriu cu pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., C., .. 2, jud. D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă pârâții să achite reclamantei dobânda legală la sumele stabilite prin Sentința nr. 1264/2013, pronunțată de Tribunalul D. în data de .05.02.2013, de la data achitării taxei, respectiv 22.03.2011 și până la data restituirii, respectiv 09.08.2013.
Obliga pârâții la plata către reclamant a sumei de 218,8 lei cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 23 Ianuarie 2014.
Președinte, M. D. I. | ||
Grefier, C. P. |
Red. 5 ex/MI/C.P. /29 Ianuarie 2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 12/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 1103/2014. Tribunalul... → |
|---|
