Pretentii. Sentința nr. 43/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 43/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 14-01-2014 în dosarul nr. 13204/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI F.
SENTINȚA Nr. 43/2014
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. E. I.
Grefier M. M.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul S. A. I., în contradictoriu cu pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și S. F. ORĂȘENESC BĂILEȘTI, având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. D. C. pentru reclamant, lipsă fiind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
În aplicarea dispozițiilor art.131 NCPC, instanța apreciază că este competentă să soluționeze prezentul litigiu, în raport de obiectul cauzei, care reclamă aplicarea legii 554/2004 și dispozițiile art.10 din această lege.
Av. D. C., pentru reclamant, învederează că numai are alte cereri de formulat și nici alte probe de administrat.
Instanța constatând terminată cercetarea judecătorească, acordă cuvântul asupra fondului acțiunii.
Apărătorul reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată; obligarea pârâților la plata dobânzii legale, calculată de la data achitării taxei de primă înmatriculare 12.03.2007, până la 45 de zile de la data punerii în întârziere 06.03.2012, sumă actualizată la data plății efective și obligarea la plata cheltuielilor de judecată. Depune la dosar concluzii scrise și chitanță de plată onorariu avocat și solicită comunicarea hotărârii la adresa menționată în concluziile scrise depuse la dosar.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 13.09.2013 reclamantul S. A. I. a chemat în judecată pe pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și S. F. ORĂȘENESC BĂILEȘTI, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța sa fie obligați parații: la plata dobânzii legale în materie fiscală, calculată în conformitate cu dispozițiile hotărârii CJUE pronunțată în cauza C-565/11 - M. I., de la data achitării taxei de poluare 12.03.2007, pâna la 45 de zile de la data punerii în întârziere (06.03.2012), sumă actualizată la data plății efective, precum și obligarea paratelor la plata cheltuielilor de judecata, constând în onorariu de avocat și taxa de timbru.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în fapt, a achiziționat un autoturism marca OPEL, având nr. de identificare WOLOTGF_, dintr-un alt stat al Uniunii Europene.
Autoturismul a mai fost înmatriculat . membru al Uniunii Europene, iar in vederea înmatriculării acestuia in România a fost constrâns sa plătească taxa de poluare prin Decizia AFP C. potrivit dispozițiilor OUG 50/2008 cu modificările si completările ulterioare, reglementare prin care se incalca art. 90 din Tratatul Comunității Europene si are implicit un efect discriminatoriu, fiind îndreptățit astfel la restituirea sumei plătite.
Dovada plații acestei taxe facand-o către instanța cu chitanța ., nr._, din 12.03.2007 - apreciindu-se ca autoturismele second hand importate din U.E. se supun acestei taxe cu ocazia inmatricularii lor in România.
Mai arată că, în data de 08.03.2012 reclamantul a introdus acțiune pe rolul Tribunalului D., sub nr._, ce a fost soluționată în data de 26.04.2012 prin sentința civilă nr. 1770/2012. Prin această sentință, pârâta a fost obligată la plata taxei achitate cu titlu de taxă de primă înmatriculare, actualizată cu dobânda fiscală calculată de la data punerii în întârziere până la data plății efective, conform art. 124 din Codul de Procedură Fiscală. Împotriva acestei hotărâri s-a formulat recurs de către DGFP D., în numele și pentru AFP C., care a fost respins prin Decizia nr._/2012, acțiunea depusă rămânând definitivă și irevocabilă.
In data de 18.04.2013 în conformitate cu dispozițiile hotărârii CJUE pronunțată în cauza C-565/11 - M. I., s-a dispus ca dobânda la taxa achitată să se acorde de la data achitării taxei și nu de la data punerii în întârziere cum a fost cerută și acordată de instanță, art. 124 Cod Pr. Fiscală, singurul cadru legal în vigoare la data judecării cauzei.
Cu privire la solicitarea de obligare la acordarea dobânzii de la data plații sumei de către subsemnatul, 19.03.2009 si pana la 45 de zile de la data punerii in întârziere 05.06.2012, rog a se avea in vedere decizia CJUE in cauza C-565/11- M. I., raportat si la caracterul obligatoriu pentru instanțele naționale al acestei hotărâri.
Reclamantul a solicitat in data 23..08.2013 Administrației Județene a Finanțelor Publice D. sa-i fie achitată dobânda de la data achitării taxei și până la data punerii în întârziere.
In ceea ce privește data de la care se va calcula dobânda fiscala, in temeiul principiului priorității dreptului comunitar consacrat de Constituția României, vor trebui inlaturate de la aplicare dispozițiile art. 124, art. 120 si 70 din Codul de procedura fiscala in ceea ce privește termenul de la care se calculează dobânda fiscala. Aceasta intrucat la data de 18.04.2013 Curtea Europeana de Justiție prin hotărârea pronunțata in afacerea C-565/11, M. I., s-a pronunțat in sensul ca dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim național, precum cel in discuție din litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restiturii unei taxe percepute cu incalcarea dreptului Uniunii la cele care curg incepand din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
In consecința, având in vedere motivele invocate mai sus, s-a solicitat admiterea acțiunii si obligarea paratei la plata dobânzii în materie fiscală de la data achitării taxei de poluare 12.03.2007, pâna la 45 de zile de la data punerii în întârziere, actualizată până la data plății efective.
In drept, reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.25 si 90(110) din Tratatul Comunității Europene, art. 148 din Constituția României și hotărârea CJUE pronunțată în cauza C-565/11 - M. I..
În dovedirea acțiunii reclamantul s-a folosit de proba cu înscrisurile depuse la dosar, respectiv: cerere de plată și răspunsul AFP, copie hotărâre definitivă și irevocabilă, copie chitanță, copie cerere restituire adresată AFP.
Deși, legal citați, pârâții nu au înțeles să formuleze întâmpinare la cererea de chemare în judecată formulată de reclamant.
Analizând cauza dedusă judecății, instanța reține că prin sentința nr. 1770/2012, pronunțată de către Tribunalul D., irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul S. A. I., fiind obligate pârâtele AFP Craiovași AFM, în solidar, la plata către reclamant a sumei de 6615 de lei, reprezentând taxă de poluare, achitată cu chitanța . nr._/12.03.2007, precum și a dobânzii aferente, conform dispozițiilor art. 124 alin. 2 Cod procedură fiscală, de la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la data de 6.03.2012 și până la data plății efective, precum și a cheltuielilor de judecată în sumă de 392 de lei, efectuate de către reclamant.
Reclamantul a formulat cerere adresată pârâtei prin care solicita diferența privind dobânda fiscală neacordată, începând cu data de la care aceasta a fost achitată, cererea fiindu-i respinsă de către pârâtă.
Așadar, în privința dobânzii solicitate, se reține că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil care urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 Cod procedură fiscală. Textul menționat prevede că pentru sumele de restituit de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin. 2, sau la art. 70 după caz.
Cu privire la dobânda legală aplicabilă, trebuie precizat că taxele cu efect echivalent taxelor vamale de import este necesar să fie restituite în întregime și în funcție de momentul în care sunt ilicite, deci din momentul perceperii ilegale a taxei contrare dreptului Uniunii Europene.
Prin urmare, potrivit principiului accesorium sequitur principalem, dobânda trebuie să se acorde tot de la momentul în care taxa a fost încasată nelegal.
În același sens Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit în hotărârea din data de 18.04.2013, cauza C-565/2011- I., că prevederile legislației din România "care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei", nu respectă principiul efectivității despăgubirii adecvate pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxai (paragrafele 26-27), iar pierderea suferită de cel ce a plătit taxa percepută ilegal "depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia" (par. 27).
Față de toate aceste considerente, în baza art. 117 cod procedură fiscală, instanța constată că acțiunea formulată de către reclamant este întemeiată, urmând a fi admisă, cu obligarea pârâtelor A.J.F.P. D. și AF Mediu, în solidar, să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei de poluare în sumă de 6615 de lei, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei de poluare, respectiv 12.03.2007, și până la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la 6.03.2012, având în vedere că prin sentința nr. 1770/2012, pronunțată de către Tribunalul D., irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost acordată reclamantului dobânda fiscală calculată potrivit art. 124 Cod procedură civilă de la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la data de 6.03.2012 și până la data plății efective.
Reținându-se culpa procesuală pasivă, în baza disp. art. 453 alin. 1 C.pr.civ., instanța va obliga pârâtele, în solidar, să achite reclamantului suma de 800 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. A. I., cu domiciliul ales în C., ., ., ., în contradictoriu cu pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C., ..2, jud. D., și S. F. ORĂȘENESC BĂILEȘTI, cu sediul în Băilești, ., jud. D..
Obligă pârâtele, în solidar, să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei de primă înmatriculare în sumă de 6615 lei, dobânda urmând a fi calculată, potrivit art.124 din OG 02/2003, de la data achitării taxei și până la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la 6.03.2012.
Obligă pârâtele, în solidar, să plătească reclamantului suma de 800 de lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare, cererea urmând să fie depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică din 14 ianuarie 2014.
Președinte, C. E. I. | ||
Grefier, M. M. |
Red. 5 ex./15 Ianuarie 2014/ C.I./M.M.
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 1312/2014. Tribunalul... | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
