Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 600/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 600/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 22-05-2015 în dosarul nr. 360/95/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentința nr. 600/2015
Ședința publică de la 22 mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. S.
Grefier I. U.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanții D. I., R. M., S. V., Cochina C. I., S. M., V. A., P. A. A., A. M. D., D. M. C., I. C., C. M. și B. I. în contradictoriu cu pârâții . L. T., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanții D. I., S. V., C. C. I. și V. A., personal și viceprimarul Comunei T., D. C., fiind lipsă reclamanții R. M., S. M., P. A. A., A. M. D., D. M. C., I. C., C. M. și B. I. și pârâta .> Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reclamanții prezenți depun la dosarul cauzei note de ședință.
Nemaifiind cereri de formulat, tribunalul constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamanții prezenți, având pe rând cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtelor la plata sporului de dificultate de 50% aplicat la salariul de încadrare.
Reprezentantul pârâtului Consiliului L. T. solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – Secția C. Administrativ și Fiscal la data de 19 ianuarie 2015, reclamanții D. I., R. M., S. V., Cochina C. I., S. M., V. A., P. A. A., A. M. D., D. M. C., I. C., C. M. și B. I. au chemat în judecată pârâtele . L. T., solicitând instanței ca prin sentința ce va pronunța să dispună obligarea pârâtelor la plata sumelor reprezentând sporul de dificultate în cuantum de 50% din salariul de încadrare membrilor Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor din .> În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că sunt membri ai Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor din . de 20.12.2010, fiind numiți prin Ordinul Prefectului nr. 354 din 20.12.2010 privind reorganizarea Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor comunei T..
În conformitate cu dispozițiile art. II din Legea nr. 263/2006, trebuiau să beneficieze de la data constituirii comisiei, de un spor în procent de 50% din salariul de încadrare așa cum prevede în mod expres actul normativ: „1) Salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor”.
De asemenea, au precizat faptul că acest drept se acordă anual, mai ales că operațiunile de punere în posesie a proprietarilor nu s-au finalizat, dosarele de despăgubiri nu au fost finalizate pentru toate suprafețele, membrii comisiei fiind în plin proces de retrocedare a terenurilor agricole și cele cu vegetație forestieră.
Având în vedere considerentele expuse mai sus, reclamanții au solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În drept și-au întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii nr.554/2005, Legii nr.263/2006, art. V din OUG nr. 209/2005 și art. III din OUG nr. 136/2006.
În dovedirea acțiunii reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Prin întâmpinare pârâtele C. L. T. și . admiterea acțiunii formulate de membrii Comisiei Locale de Fond Funciar T. prin care solicită acordarea sporului de dificultate.
Conform prevederilor art. III din OUG nr. 136/2006 ce a intrat în vigoare la 28 decembrie 2006 a creat posibilitatea legală ca prin derogare le la Legea nr. 154/1998, persoanele care ocupă funcții de demnitate publică alese sau numite din administrația publică centrală sau locală să beneficieze lunar de un spor de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, în cazul în care sunt implicați în aplicarea Legii nr. 10/2001 și a Legii nr. 18/1991.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 205 – 208 C.pr.civ, prevederile Legii nr. 263/2006, OUG nr. 209/2005, OUG nr. 136/2006.
Prin întâmpinare pârâtul C. L. T. a solicitat respingerea acțiunii, menționând faptul că nu a fost informat despre existența vreunui proces privind sporul de dificultate în cuantum de 50%.
În legătură cu prevederea bugetară a învederat că nu există o hotărâre de consiliu local cu privire la acest spor.
Prin notele de ședință depuse la dosar în ședința publică din 22 mai 2015 reclamanții au solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Analizând cererea de chemare în judecată în raport de motivele de fapt și de drept invocate de reclamanți și de înscrisurile depuse la dosarul cauzei, tribunalul o reține ca fiind neîntemeiată, pentru următoarele considerente:
Reclamanții D. I., R. M., S. V., Cochina C. I., S. M., V. A., P. A. A., A. M. D., D. M. C., I. C., C. M. și B. I. sunt funcționari în cadrul Instituției Primarului comunei T..
Prin ordinul nr. 206 din 31.07.2012 emis de Prefectul județului Gorj a fost stabilită componența comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor din . care au făcut și fac parte și în prezent reclamanții D. I., R. M., S. V., Cochina C. I., S. M., V. A., P. A. A., A. M. D., D. M. C., I. C., C. M. și B. I..
Referitor la sporul de dificultate solicitat de reclamanții D. I., R. M., S. V., Cochina C. I., S. M., V. A., P. A. A., A. M. D., D. M. C., I. C., C. M. și B. I., tribunalul reține că potrivit dispozițiilor art. I pct. 4 privind art. V alin. 2 din Legea 263/27.06.2006 privind aprobarea OUG 209/2005, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea Legii 10/2001 și a OUG 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 2 ani, stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului făcându-se anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind restituirea, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
De asemenea, art. II alin 1 din același act normativ dispune că salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea 18/1991 beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a legii.
Art. II din OUG 136/2006 prevede că sporul de dificultate prevăzut la art. 1 se asigură din bugetele locale sau centrale și se acordă pe o perioadă de 1 an de la .>
Situația salariaților instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar este reglementată prin art. II alin. 1 din Legea 263/2006, care în teza a doua prevede că stabilirea salariaților care beneficiază de acest spor și a cuantumului sporului, se face anual de conducătorul instituției, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Se observă așadar că pentru a beneficia de acest spor, trebuie îndeplinite cumulativ două condiții și anume, stabilirea de către conducătorul instituției a salariaților cărora li se cuvine acest spor și a cuantumului sporului cuvenit fiecăruia dintre aceștia și plata acestui spor să se facă în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor, adică să fi fost prevăzut în bugetul de venituri și cheltuieli întocmit pentru anul în care se solicită plata sporului, la capitolul fonduri de salarii.
În cauza de față se observă că primarul comunei T. nu a stabilit care dintre membrii comisiei locale de fond funciar are dreptul să primească sporul de dificultate și care este cuantumul sporului cuvenit fiecăruia, astfel încât prima condiție nu este îndeplinită, instanța neputându-se substitui conducătorului instituției în acest sens.
Referitor la cea de a doua condiție, tribunalul reține că nu a fost emisă o hotărâre de consiliu local prin care să fi fost alocate sumele de bani necesare plății acestui spor.
În ceea ce-l privește pe reclamantul B. I., primarul comunei și președintele comisiei locale de fond funciar, tribunalul reține că în cazul acestuia sunt aplicabile dispozițiile OUG 136/2006 prin care s-a dispus completarea legii 263/2006, prin art. 1 introducându-se un nou articol, cu nr. III, potrivit căruia, prin derogare de la prevederile Legii nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor în sistemul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, aceste persoane, alese sau numite în funcții ale administrației publice locale sau centrale, beneficiază de un spor de dificultate de până la 50% din indemnizația sau salariul de încadrare.
Art. II din OUG 136/2006 dispune că sporul de dificultate prevăzut la art. 1 se asigură din bugetele locale sau centrale și se acordă pe o perioadă de 1 an de la .>
Se constată astfel că pentru persoanele ce ocupă funcții de demnitate publică, în speță primarii și viceprimarii, derogarea prevăzută de art. III al Legii 263/2006, introdus prin art. I al OUG 136/2006 a fost aplicabilă o perioadă de 1 an de la . ordonanței, așa încât acordarea sporului pe o perioadă ce excede celei de 1 an este nelegală.
În plus, în ce privește primarul și viceprimarul localității se reține ca fiind incidente și dispozițiile art. 35 din Legea 393/2002 privind Statutul aleșilor locali și art. 57 alin 5 din legea 215/2001 ce prohibesc expres acordarea altor sporuri decât cele prevăzute de lege acestora, în afara celor care au o reglementare expresă și derogatorie pentru aleșii locali.
Față de considerentele ce preced, și constatând că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile cerute de lege pentru a putea fi acordat sporul de dificultate reclamanților, tribunalul va respinge acțiunea de față ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanții D. I., R. M., S. V., Cochina C. I., S. M., V. A., P. A. A., A. M. D., D. M. C., I. C., C. M. și B. I., toți cu domiciliul ales la sediul Primăriei Comunei T., în . în contradictoriu cu pârâții . în . și C. L. T., cu sediul în ..
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 22 mai 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, I. S. | ||
Grefier, I. U. |
Red. I.S./ tehnored. I.U.
16 ex/ 04 Iunie 2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 4921/2015.... | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
