Pretentii. Sentința nr. 85/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 85/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 23-01-2015 în dosarul nr. 8744/95/2014
Dosar nr._
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 85/2015
Ședința publică de la 23 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. C.
Grefier M. R.
Pe rol fiind judecarea cauzei privind pe reclamantul Primarul comunei Săcelu - J. F. D. în calitate de reprezentant legal al Unității Administrativ - Teritoriale . cu pârâtul V. I., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pârâtul V. I., lipsă fiind reclamantul Primarul comunei Săcelu - J. F. D..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează obiectul cauzei, stadiul judecății și modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare.
În temeiul art. 132 alin. 1 C.pr.civ. rap. la art. 248 alin. 1 C.pr.civ. tribunalul, din oficiu, invocă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Gorj – Secția C. Administrativ și Fiscal și acordă cuvântul pe această excepție.
Pârâtul V. I. având cuvântul, arată că lasă soluția la aprecierea instanței.
TRIBUNALUL
Asupra excepției lipsei de competență materială;
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Novaci sub nr._ la data de 24.04.2014 reclamantul J. D. F. - Primar al Comunei Săcelu, în calitate de reprezentant al unității administrativ - teritoriale . în judecată pe pârâtul V. I., solicitând obligarea acestuia la plata sumei de 2.000 lei reprezentând prejudiciul cauzat bugetului unității administrativ teritoriale a comunei Săcelu, județul Gorj.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în urma controlului auditorilor Camerei de Conturi Gorj s-a emis decizia nr. 81/2014, prin care au fost constatate la pct. 4 abateri de la legalitate și regularitate constând în efectuarea de plăți în numerar pentru achiziții de materiale, carburanți și piese auto fără a exista referate de necesitate întocmite de către conducătorul entității, respectiv de către pârâtul din prezenta cauză, care la acel moment avea calitatea de primar al localității, motiv pentru care prin aceeași decizie s-a dispus la pct. II lit. a, stabilirea întinderii prejudiciului și dispunerea măsurilor prevăzute de lege pentru recuperarea plăților nelegale, sens în care a fost întocmit procesul verbal de constatare nr. 6350/01.11.2013, prin care s-a reținut la pct. a faptul că au fost efectuate plăți în numerar în cuantum total de 2.000 lei pentru V. I., pe bază de documente de achiziție fără a exista referate de necesitate, note de intrare și documente din care să rezulte consumul efectiv al acestora.
Cererea a fost întemeiată în drept, pe dispozițiile din Codul civil care reglementează răspunderea civilă delictuală, precum și pe prevederile Codului de procedură civilă.
În dovedirea cererii, au fost depuse în copie conformă cu originalul următoarele înscrisuri: extras din decizia nr. 81/2014 a Camerei de Conturi Gorj, raportul de audit financiar nr. 2456/2013 și procesul verbal de constatare nr. 6350/2013 al Camerei de Conturi Gorj, referatul nr. 1432 din 10.03.2014 privind stabilirea prejudiciilor consemnate în decizia nr. 81/2014 a Camerei de Conturi Gorj și referatul nr. 2224/14.04.2014 întocmit de dl. B. Laviniu G..
Pârâtul a formulat întâmpinare, invocând excepția lipsei calității procesual pasive cu motivarea că potrivit art. 63-68 din Legea nr. 215/2001 întocmirea referatelor de necesitate nu intră în atribuțiile primarului, excepția de nelegalitate a actelor invocate pentru faptul că referatul nr. 1432/10.03.2014 privind stabilirea prejudiciilorconsemnate în decizia nr. 81/2014 a Camerei de Conturi Gorj este întocmit de o comisie din cadrul Primăriei Săcelu formată chiar din funcționarii publici asupra cărora auditorii Camerei de Conturi au reținut abaterile care i se impută în mod eronat, precum și excepția prematurității, susținând că cererea de chemare în judecată a fost formulată prematur întrucât auditorii Camerei de Conturi Gorj nu au reținut nici un prejudiciu în sarcina sa; pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată pentru motivele pe baza cărora au fost întemeiate excepțiile detaliate anterior.
În dovedirea apărărilor sale, pârâtul a solicitat administrarea probei testimoniale, interogatoriul reclamantului și proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 875 din data de 05.11.2014 pronunțată de Judecătoria Novaci în dosarul nr._ a fost admisă excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Novaci invocată din oficiu și a fost declinată competența de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Gorj - Secția C. Administrativ și Fiscal.
S-a avut în vedere că litigiul dedus judecății derivă dintr-un act administrativ în sensul stabilit de art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare, dar și faptul că prin aceeași lege au fost instituie norme derogatorii de la regulile generale de determinare a competenței materiale, iar instanța în temeiul art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a constatat că prezenta cauză este de competența instanței de contencios administrativ.
Pe rolul Tribunalului Gorj – Secția C. Administrativ și Fiscal cauza a fost înregistrată sub nr._ .
Analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale invocată potrivit art. 248 alin.1 C.pr.civ., tribunalul are în vedere următoarele considerente de fapt și de drept:
Potrivit art. 55 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, aleșii locali răspund, în condițiile legii, administrativ, civil sau penal, după caz, pentru faptele săvârșite în exercitarea atribuțiilor ce le revin.
Așadar, răspunderea patrimonială personală a fostului primar presupus culpabil pentru producerea prejudiciului poate fi antrenată în temeiul răspunderii civile delictuale.
Cum, în cauza dedusă judecății unitatea administrativ-teritorială a invocat drept temei al acțiunii răspunderea civilă delictuală, iar dispozițiile din materiile speciale - funcția publică și dreptul muncii – nu pot fi aplicate prin analogie, tribunalul constată că sunt incidente dispozițiile de drept comun în materie de competență materială.
Or, potrivit art. 94 pct. 1 lit. j C.pr.civ. judecătoriile judecă orice alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 2000.000 lei inclusiv.
Pe cale de consecință, va fi admisă excepția lipsei de competență materială, va fi declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Novaci și, constatând intervenit conflictul negativ de competență va fi înaintat dosarul Curții de Apel C. pentru a hotărâ asupra conflictului.
Văzând și dispozițiile art. 134 C.pr.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei de competență materială a Tribunalului Gorj - Secția C. Administrativ și Fiscal, invocată din oficiu.
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Primarul comunei Săcelu - J. F. D., în calitate de reprezentant legal al Unității Administrativ - Teritoriale ._ și sediul în . în contradictoriu cu pârâtul V. I. având CNP_ și domiciliul în ., în favoarea Judecătoriei Novaci.
Constată intervenit conflictul negativ de competență.
În baza art.134 C. pr. civ., suspendă judecata cauzei și înaintează dosarul Curții de Apel C. - Secția C. Administrativ și Fiscal pentru soluționarea conflictului.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Ianuarie 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, C. C. | ||
Grefier, M. R. |
Red. C.C./ Tehn.M.R.
2ex/02 Februarie 2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 303/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 429/2015.... → |
|---|
