Anulare act administrativ. Sentința nr. 1023/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1023/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 16-04-2014 în dosarul nr. 12581/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Ședința publică din 16 Aprilie 2014
Președinte - F. A. A.
Grefier L. Momiță
SENTINȚA Nr. 1023/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamant S. V. P. și pe pârât ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, pârât ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR-PENITENCIARUL DE MAXIMĂ SIGURANȚĂ IAȘI, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 08.04.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 16.04.2014, când:
TRIBUNALUL
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Iași reclamantul S. V. P., funcționar public cu statut special în cadrul ANP, a solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul de Maximă Siguranță Iași să dispună:
-anularea procesului-verbal nr.X-_/27.09.2013 și a adresei nr.X33705/PIIS/22.11.2013 emise de PNT Iași;
- exonerarea de la plata sumei de_ lei reprezentând compensația lunară pentru chirie acordate de angajator către reclamant și restituirea sumelor reținute din salariu începând cu luna octombrie 2013, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se susține în esență că prin procesul-verbal contestat s-a reținut în mod eronat de către comisia constituită la nivelul Penitenciarul Iași faptul că a beneficiat de compensarea chiriei în baza contractelor încheiate cu numitul M. C. E. începând cu data de 27.01.2011, pe o perioadă de un an, acesta fiind prelungit ulterior.
Pe baza verificărilor unilaterale efectuate de pârâtul Penintenciarul Iași la organul fiscal local s-a constatat că cele 2 contracte fuseseră reziliate unilateral de către locator, fără știința reclamantului și în condițiile în care acesta a locuit cu familia în imobilul închiriat, fapt confirmat prin declarație chiar de către proprietar.
Întrucât cele 2 contracte de închiriere au produs efecte utile ca urmare a locuirii continue a reclamantului și familiei sale în imobil, a plății lunare a chiriei convenite și achitării contravalorii cheltuielilor de întreținere, reclamantul consideră că în mod nelegal i s-a imputat suma de_ lei cu titlu de compensare chirie acordată în mod nejustificat.
Sub aspectul răspunderii patrimoniale reclamantul consideră că nu sunt îndeplinite condițiile legale deoarece nu există caracterul ilicit al faptei, iar sumele de bani acordate cu titlu de compensare chirie nu au fost acordate cu titlu necuvenit, lipsind vinovăția sa, astfel cum impune art.4 din Ordinul MJ nr.1760/C/2013.
De asemenea, reclamantul invocă necomunicarea vreunei dispoziții de imputare și nici hotărârea finală a directorului Penitenciarul Iași prevăzută de Ordinul MJ nr.1760/C/2013 astfel încât în mod nelegal i-a fost impusă restituirea sumei acordate cu titlu de compensație chirie.
Pârâta ANP a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția prematurității cererii de chemare în judecată și excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea cererii de chemare î judecată ca neîntemeiată.
Pârâtul Penitenciarul Iași a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității, iar pe fond respingerea cererii de chemare în judecată, fiind evidențiat faptul că reclamantul nu mai îndeplinea condițiile de acordare a compensației chiriei în urma rezilierii contractelor înregistrate la organul fiscal, precum și faptul că acesta a încheiat la data de 04.10.2013 un angajament de plată.
La termenul de judecată din data de 08.04.2014 a fost admisă excepția lipsei calității procesuale a pârâtei ANP.
În raport de obiectul cererii de chemare în judecată și actele contestate instanța a pus în discuția părților excepția inadmisibilității, iar la termenul de judecată din data de 08.04.2014 a reținut cauza în pronunțare pe această excepție.
Analizând excepția inadmisibilității se constată că este întemeiată având în vedere următoarele considerente:
Cazurile și procedura angajării răspunderii patrimoniale a funcționarului public sunt prevăzute în legea specială, respectiv art.84 și 85 din lg. nr.188/1999, astfel încât obiectul acțiunii în contencios administrativ îl poate constitui verificarea legalității ordinului/dispoziției de imputare sau a angajamentului de plată, fiind inadmisibilă acțiunea în contencios care tinde la anularea efectelor produse de angajamentul de plată semnat de reclamant la data de 04.10.2013, fără însă a se contesta legalitatea acestui angajament, cadrul procesual stabilit nefiind în concordanță cu limitele judecății stabilite prin lege, în art.85 din lg. nr.188/1999..
Procesul-verbal nr.X-_/27.09.2013 contestat de reclamant are natura juridică a unui act prealabil (art.17 din Ordinul MJ nr.1760/2013) ce nu poate face obiectul acțiunii separate în contencios administrativ, acesta fiind emis în procedura cercetării prealabile a existenței pagubei și a îndeplinirii condițiilor răspunderii patrimoniale reglementată prin Ordinul MJ nr.1760/2013, pe baza procesului-verbal putând fi emisă dispoziția de imputare(art.20 din ordin) sau angajamentul de plată(art.23 din ordin).
Prin urmare pârâtul nu are deschisă calea acțiunii în contencios administrativ în raport de procesul verbal de cercetare administrativă, ca act prealabil, și nici nu poate obține anularea efectelor angajamentului de plată asumat la data de 04.10.2013 fără să pună în discuție legalitatea acestuia, inclusiv sub aspectul vicierii voinței.
Față de cele anterior expuse se va admite excepția și se va respinge cererea de chemare în judecată ca inadmisibilă.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității.
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul S. V. P., cu domiciliul ales la cab av D. N., cu sediul în mun.Iași, ..8, ., . cu Penitenciarul de Maximă Siguranță Iași, cu sediul în mun. Iași, ..10, ca inadmisibilă.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.04.2014.
Președinte, F. A. A. | ||
Grefier, L. Momiță |
red și dact jud AFA/4ex/09.05.2014
| ← Amendă pentru neexecutarea hotărârii judecătoreşti. Art.24... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 208/2014.... → |
|---|
