Pretentii. Sentința nr. 2952/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2952/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 30-10-2014 în dosarul nr. 5347/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 2952/2014
Ședința publică de la 30 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. S. D.
Grefier G. M.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul N. G. G. și pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect plată dobândă.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsă părțile.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefier de ședință, după care; în temeiul art. 131 alin.1 NCPC., fiind primul termen de judecată cu părțile legal citate, se procedează la verificarea din oficiu a competenței și se stabilește că instanță este competentă să judece prezenta cauză, din punct de vedere general și material, potrivit art. 95 pct. 4 NCPC, cât și din punct de vedere teritorial, potrivit art. 111 NCPC.
În temeiul art. 237 pct.6 NCPC, art. 255 alin. 1 NCPC rap. la art. 258 NCPC, apreciind că proba cu înscrisuri este concludentă și necesară și admisibile potrivit legii, fiind de natură să ducă la soluționarea procesului, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar.
În temeiul art. 394 alin. 1 NCPC apreciind că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei se declară închise dezbaterile.
TRIBUNALUL
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 30.07.2014, reclamantul N. G. G., a chemat în judecată pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu, pentru obligarea la plata dobânzii aferente sumei de 1289 lei reprezentând dobândă aferentă taxei de poluare achitată conform chitanței nr._/21.03.2011, calculată de la data plății taxei și până la data de restituirii 28.09.2012, cu cheltuieli de judecată.
În motivare a susținut că în anul 2011 a solicitat instanței restituirea taxei de poluare achitată cu chitanța susmenționată, cerere admisă prin sentința nr. 2390/15.12.2011, irevocabilă prin respingerea recursului de CA C. în dosar nr._ .
A mai susținut că este dovedit faptul că temeiul legal în legislația internă în baza căruia a fost percepută taxa a fost neconstituțional, fiind în dezacord cu art. 148 din Constituția României precum și cu legislația comunității europene respectiv cu art. 90 paragraful I din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, motiv pentru care a fost restituită taxa nedatorată și se impune acordarea dobânzii pe întreaga perioadă cuprinsă între data plății și data restituirii integrale.
În dovedire a depus la dosar, în copii, dovada îndeplinirii procedurii prealabile, sentința nr. 2390/15.12.2011, adresa nr._/16.01.2014, emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. cu privire la restituirea taxei.
Din actele și lucrările dosarului instanța constată și reține următoarele:
Cu privire la calitatea procesuala a Direcției regionale, această urmează a fi admisă și a se respinge acțiunea față de aceștia.
Pentru a putea sta în judecată, o entitate juridică nu trebuie să aibă neapărat personalitate juridică ci este suficient ca acestea să aibă organe proprii de conducere sau să fie constituite conform legii. Verificând actele normative amintite, vom observa că, într-adevăr, potrivit art. 13 din HG nr.520/2013, numai Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. are personalitate juridică. Însă, coborând cu lectura, observăm că potrivit alin. (9), (11) și (12) ale aceluiași articol, toate organele fiscale teritoriale care sunt subordonate Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice au conducere proprii. Prin urmare, nu sunt aplicabile dispozițiile art. 11 alin. (3) din OUG nr.74/2013 deoarece acolo sunt reglementate cazuri speciale, doar când reprezintă structura ierarhic superioară. Prin urmare, în oricare dintre cazuri, apreciem că trebuie respectate normele Codului de Procedură Civilă aplicabil din punct de vedere temporal litigiului. Capacitatea de folosință a organelor fiscale care nu au personalitate juridică este una specială, judiciară: ambele norme procedurale, atât cea veche cât și cea nouă, fac vorbire despre capacitatea de folosință necesară pentru a sta în proces iar în al doilea alineat creează excepția de la regulă, conferind practic o capacitate specială de folosință, una judiciară.
Prin sentința nr. 2390/15.12.2011, irevocabilă prin respingerea recursului de CA C. în dosar nr._ s-a acordat reclamantului taxa de poluare achitată cu chitanța nr._/21.03.2011.
În ceea ce privește dobânda solicitată de reclamant se reține că potrivit art. 124 Cod procedură fiscală pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, iar nivelul dobânzii este cel prevăzut la art. 120 alin. (7) și se suportă din același buget din care se restituie ori se rambursează, după caz, sumele solicitate de plătitori.
Art. 70(1) din același act normativ prevede că cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându-se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat?”.
Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art. 124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare pentru a se asigura celui vătămat o protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Reclamantul are dreptul și la plata dobânzii legale în materie fiscală calculată de la data plății taxei de poluare și până la data restituirii.
În raport de considerentele expuse urmează a se admite acțiunea și obliga pârâții la plata dobânzii aferente sumei de 1289 achitată conform chitanței nr._/21.03.2011, calculată de la data plății taxei și până la data restituirii, 28.09.2012.
În baza art. 453 alin.1 C.pr.civ. vor fi obligați pârâții la plata cheltuielilor de judecată către reclamant, 28,7 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea, formulată de reclamantul N. G. G., CNP_, cu domiciliul în Drobeta-T.-S., .. 28, ., ., împotriva pârâților Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în Drobeta-T.-S., piața R. N. nr. 1, județul M. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă pârâții Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să plătească reclamantului, dobânda legală în materie fiscală aferentă sumei de 1289 achitată conform chitanței nr._/21.03.2011, calculată de la data plății taxei și până la data restituirii, 28.09.2012.
Obligă pârâții să plătească reclamantului 28,7 lei cheltuieli de judecată reprezentând taxă de timbru.
Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., .. 2, județul D., ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Cu recurs depus la Tribunalului M. în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 30.10.2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
N. S. D. M. G.
Red.ND.
Tehn.M.G./ ex 5.
25.11.2014
Op.date 2626/2006
| ← Pretentii. Sentința nr. 2241/2014. Tribunalul MEHEDINŢI | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 134/2014.... → |
|---|
